付中凡：巾帼不让须眉的安监人

文/本刊记者 蔡晓梅 图/本刊记者 向燕妮 部分图片由受访者提供

付中凡：巾帼不让须眉的安监人

文/本刊记者 蔡晓梅 图/本刊记者 向燕妮 部分图片由受访者提供

付中凡今年53岁，刚刚卸下重庆市渝北区回兴街道安监办主任的担子，成了一名普通的安监干部（助理调解员）。采访开始前，她便拿出早已准备好的笔记，说话声音有些颤抖，“我没接受过采访，我怕我讲得不好，所以提前准备了一下。”几页洁白的A4纸上，洋洋洒洒写满了内容，虽然紧张，但却蕴含着一份做人的谦虚和真诚。在谈到工作时，付中凡似乎有了底气，说话的嗓音，逐渐变得响亮，一字字、一句句都带着窝心的笑容。

自2007年起从事安监工作至今，付中凡一直爱岗敬业，任劳任怨。在她的故事里或许没有轰轰烈烈的事业和生活，离英雄的梦想更是山高路远，但作为一名安监人，她用她的实际行动诠释着对工作的热爱。

2009年，付中凡任安监办主任之后更是努力进取，创新了“隐患移交处置函”法、“隐患整改追踪”法，有效促进了“一岗双责”和“隐患整改”的落实，较好完成了安全监管任务，确保了辖区人民的生命和财产安全。

防微杜渐，坚持源头治理

安全生产，事关千家万户的幸福。安监办在基层充当着镇街一级综合监管的部门，统揽辖区安全工作。作为安监办的一员，付中凡一直铭记着身上所担负的责任，“因为安监办没有执法资格，是受安监局的委托，按照新的安全生产法规定，安监办协助县级以上的安监部门，现在我们要对每个行业主管部门进行统管协调，要把握总的安全形势，对辖区生产企业的安全隐患进行排查，配合安监部门执法整改。”

2011年6月的“消防安全百日大整治”行动中，付中凡所在辖区开展针对小企业三危场所的整治，她积极走访调查，足迹遍布回兴21个社区、近30平方公里内的企业、厂房和工地。她发现整个辖区服装企业就有40余家，这些小企业大多都在门市里面开设服装厂，同时电线裸露在外，拥挤的空间并不透气，加之这些企业都没有配备灭火器，很容易出现火灾事故。“一旦发生事故，加上门市不透气，又会影响楼上的住家户，这个结果是致命的。”付中凡忧心忡忡地说道。

付中凡带领工作人员在排查中发现这一问题后，立即向区安监局和区消防支队报告，准备一同处理这个事情。“当时我们的决心很大，把市消防总队和40多家企业代表请来，开动员大会，要求企业电线必须穿管，避免裸露在外，并配足灭火器。”

但在落实整改中，付中凡发现有的企业在车库楼上，整层楼的面积比较大，这些服装厂在这个区域内不仅进行生产加工，还同时用作员工宿舍和仓库。

付中凡深知生产区、员工宿舍区、仓库区混为一体，隐患是巨大的，必须将工人的生活区域搬离生产区，但整改的过程却相当艰难。电线穿管、配备灭火器都相对来说比较简单，但将生活区搬离生产区，小企业老板必须另外出钱租宿舍，财力、物力、人力都将是一笔不小的开支，这对于小企业来说是不能接受的，当自身利益受到侵害时，他们是拒绝的。但是付中凡并没有放弃，针对不愿配合的小企业，晓之以情动之以理，三番五次上门沟通。六月的天气已逐渐变得闷热，付中凡几乎每天都忙得汗流浃背，但仍旧坚持不懈。有些企业为了躲避整改，白天并没有人办公，她就选择晚上利用下班时间前去沟通，经常半夜11点都依然坚守在工作当中。

严格执法，牢记安全使命

在整改工作中，付中凡也遇到了一些麻烦，有向她说情的，有给红包的，甚至她还受到了威胁和恐吓，但她从不惧怕和退缩。

一次，某企业负责人感到事态严重，就开始“攻关”，先是请她吃饭，遭到拒绝，后又送红包，被退回后，恼羞成怒，恶语相加：“你如果要这样，我们也不吃饭了，天天跟着你，你要小心点。”还有的企业老板带着员工在办公室坐着不走，表示抗议。但付中凡不为所动，还是带领同事们一道进行整改。

最后通过安监、工商、消防等几个部门的联合执法，对不进行整改的企业下最后通牒，“如果不整改，我们将会切断电源，贴上封条，这就迫使个别小企业不得不进行整改。”付中凡付出的努力没有白费，经过一个多月的整改，她所在的辖区40余家企业全部整改完毕。她坚持原则，秉公执法，顶住了说情、送礼、甚至是威胁等多方压力，联合相关部门对40余家“三合一”场所进行了整改，查封了其中9家“重点场所”，最大限度地消除了辖区内服装行业、家具行业的安全隐患。在整改过程中，这一系列执法活动也被拍摄成专题片，对辖区的其他行业安全整改起了重要作用。

一路走来，安监路上洒下了付中凡多少汗水、留下了她多少艰辛。她常说：“男同志能做到的，女同志同样能做到”。一年四季，不论严寒酷暑、不分白昼黑夜，只要有安全隐患的地方，就会看见她的身影、听见她的声音。例如，为了处置围墙垮塌损坏污水管道的隐患，她在近40℃高温的正午、臭气熏天的现场，坚守了数个小时；又如，为了核查一处隐患，她在寒风刺骨的夜里工作至凌晨一两点。在人们看来，这些都是男同志能做到的，而她也真的做到了。

常言道，一份耕耘就有一份收获。这些年来，渝北区回兴街道的安全工作取得了一个又一个的成绩，得到了市、区领导的肯定和群众的好评。2009年，时任重庆市政协副主席刘隆铸视察时，称赞“回兴安全工作非常扎实”；2010年，时任重庆市人民政府副市长刘学普在检查“双基”工作时，对回兴的安全工作给予了充分肯定，表示十分满意；2012年，回兴荣获“重庆市燃放烟花爆竹管理先进集体”；在渝北区安全工作年终考核中，回兴连续三年获得第一。

安全是最大的效益，事故是最大的浪费。防微杜渐，警钟长鸣才能确保辖区的安全。付中凡也将继续在安监岗位上做一名普通而优秀的安监人。

付中凡进行日常安全检查

付中凡进行日常安全检查