殡葬腐败也是一种“挟尸要价”

殡葬腐败也是一种“挟尸要价”

殡葬服务在很多地方是垄断行业，有着“白色腐败”之称。从以往的新闻报道来看，一些地方深受公众诟病的“白色腐败”，那么谁是幕后黑手？

日前，武汉市检察院侦办一起殡葬系统腐败窝案，武汉市民政局原副局长、三地6位馆长及3位副馆长涉案。从骨灰盒、棺材到火化炉经营，再到殡仪馆工程建设，多个环节都出现了行贿受贿现象。

被垄断的骨灰盒市场

2003年，武汉市民政局开始对武汉市汉口殡仪馆的丧葬用品销售市场进行清理整顿。

汉口殡仪馆丧葬市场被整顿后，窦方军（另案处理）实际控制的武汉华艺雕刻有限公司，在时任武汉市汉口殡仪馆内勤礼厅科科长何远明和原武汉市殡葬管理部门官员胡三华的帮助下，实现了对汉口殡仪馆骨灰坛盒销售经营权的垄断，成为汉口殡仪馆唯一的骨灰坛盒供应商，直至2014年初，长达11年。何远明共收受窦方军现金40万元，而胡三华分收受窦贿赂66万元。

2010年5月，窦方军又与汉口殡仪馆继任馆长陈德华达成私下约定，窦方军每月向其“进贡”好处费5万元，以维持其在汉口殡仪馆骨灰坛盒的独家销售权。从2010年7月至2013年12月，陈德华从窦方军处按月定期领取5万元好处费，就像领工资一样，觉得理所当然。

经检察机关统计，10多年来，窦方军为实现骨灰坛盒垄断销售，行贿总金额高达514万元，除了送给前述4人外，原汉口殡仪馆副馆长刘世豪、武汉市民政局社会事务处原处长戴建国、武汉市民政局原副局长刘友华等人都从窦方军处拿过好处费。

刘强（化名）在汉口殡仪馆附近经营殡葬用品多年。他表示，两年前窦方军垄断汉口殡仪馆骨灰坛盒销售的时候，汉口殡仪馆里卖的骨灰坛盒大部分都在三千元至两万元，甚至还有更贵的。“同一款进价不到一千块钱的骨灰坛盒，我这里卖1500块，他们最少要翻倍卖三千。一个800多块钱的骨灰坛盒，窦方军那里进价就一千八。因为要给殡仪馆的领导和其他人好处嘛，所以他得把他的产品价格提起来，这是规矩。”

除了骨灰盒，殡仪馆其他服务项目的经营同样有黑幕。2010年1月，武汉市福超康工贸有限公司负责人易某在向武汉市汉口殡仪馆销售纸棺过程中，为谋取不正当利益，向汉口殡仪馆的相关人员行贿共计人民币17.5万元。

2010年，易某向时任汉口殡仪馆馆长的周金安行贿现金2万元；2011年至2014年，易某向时任汉口殡仪馆馆长的陈德华行贿现金14万元；2011年至2014年，易某向时任汉口殡仪馆副馆长的张伟行贿现金1.5万元。

待售的骨灰盒

每个环节都暗藏腐败

除了上述黑幕之外，2010年9月，汉口殡仪馆搬迁工程开工。四二七所所长程某为四二七所能承接上述工程，于2009年至2012年先后四次给刘友华现金2.6万元。

中标后，为感谢陈德华、刘世豪在承接上述工程及结算工程款中提供的帮助，程某给陈德华现金25万元，给刘世豪现金4000元。

除了火化炉，汉口殡仪馆的负责人还借招标采购尸体冷藏柜之机敛财。

2011年至2012年，杭州市新新制冷有限公司参与竞标汉口殡仪馆整体搬迁项目遗体冷藏柜及冷藏瞻仰棺采购及安装工程。其间，杭州新新制冷公司法定代表人张某与陈德华私下沟通投标价格，并承诺给陈德华好处费，从而使杭州新新公司中标。中标后为表示感谢，张某给予陈德华现金20万元。

此外，在汉口殡仪馆整体搬迁项目中，殡仪馆负责人还借园林绿化工程收受贿赂。法院认定，2011年至2013年，某公司总经理李某为承接园林绿化工程，谋取竞争优势，经集体研究后，代表单位从公司支取现金，向时任武汉市民政局社会事务处处长兼汉口殡仪馆整体搬迁一期建设项目工程指挥部副指挥长的戴建国等人行贿共计35.8万元。

据了解到，此次武汉市殡葬窝案，涉案人员众多，除汉口殡仪馆外，青山殡仪馆、武昌殡仪馆的多名负责人也涉案其中。

从1998年开始任武昌殡仪馆馆长至2012年5月卸任，周俊13年间共受贿28次，共计60余万元，其中最大的一笔贿赂款30万元来自妻妹涂红兵。在他的帮助下，涂红兵成为武昌殡仪馆纸棺的独家供应商。

如何破除“白色腐败”

武汉的这起殡葬系统腐败窝案，牵连之广，涉案人数之多，涉案金额之大，甚至让很多腐败大案逊色，揭示了殡葬系统存在的严重问题。“白色腐败”早就存在，不仅是武汉，很多地方都曾曝出过“白色腐败”，这不是个别现象，而是一种较为普遍的现象。

这起殡葬系统腐败窝案，也让人看到亟需对殡葬系统予以规范，这其中体现的不是个别人灵魂的沦陷、良心的死去，而是制度失灵，监管失效，需要严加整饬，重建强有力的监管，完善相关制度，不能再让体现人性黑暗的“白色腐败”打扰与破坏逝者的安息。

要能破解“白色腐败”，首先需要破除殡葬服务行业的垄断，让殡葬业能充分市场化，让消费者可以用脚投票，从而优胜劣汰，促进殡葬业良性运转；其次，政府部门要能担起自身职责，要能做到基本殡葬服务免费，这也是在保障民生；另外，应该加强监管与监督，让权力能规范运转，要用制度规范殡葬行业，杜绝权力者权力寻租的机会。

广西社科院社会学研究所所长周可达认为，治理殡仪馆贪腐乱象，除加强殡葬行业职业规范监督外，应从加快殡仪服务市场化改革入手，推广殡仪基本服务政府“买单”，选择性服务项目充分市场竞争，如此才能压缩殡葬行业的“任性”空间，使殡葬服务价格回归理性轨道。

不管是“白色腐败”，还是其他领域的腐败，都是对公共利益及民众利益的侵犯与剥夺，“白色腐败”更是对民利的直接“打劫”，也是一种“挟尸要价”，让死者的最后一程走得并不轻松，让死者家属在承受亲人离世的悲痛之外，还要忍受被人欺骗与“敲诈”的感觉，这也助推了公众“死不起”的感受。

让逝者能体面而有尊严地走完人生最后一程，这是对公众最好的交待。生老病死不仅是清明节时产生的问题，而是任何时候都可能存在的社会问题。

（《法制晚报》2016.3.28、中国青年网2016.3.26等）