用人才高地支撑创新发展

许文

科技是第一生产力，人才是第一资源。近年来，句容紧紧围绕经济发展新常态、新形势、新任务，把人才作为竞争之本、转型之要，在认真把握人才工作规律和句容阶段性发展特征的基础上，充分发挥句容生态、区位的比较优势，以产业为基础引才，以政策为导向聚才，以贡献为标准用才，全力打造人才高地，累计引进国家“千人计划”、省“双创计划”人才89名，新增省级以上创新创业平台和载体60多家，创成国家级科技企业孵化器、国家级众创空间各1个，跻身国家知识产权试点市、省创新型城市试点市，有力推动了经济社会快速健康发展。

“十三五”时期，是句容发展动力的接续转换期、跨越赶超的重要关口期。我们将坚持走“以人才兴产业”之路，做深做透集聚人才、用好人才、成就人才文章，着力提高人才链、创新链和产业链的耦合度，释放人才作为创新驱动核心资源的强大动能，为建设“强富美高”新句容提供有力智力支撑。“十三五”期间，力争引进国家“千人计划”、省“双创”计划等各类高层次人才20名，新增10家以上省级众创空间、3家以上国家级科技企业孵化器。具体工作中，将树立“一种共识”、抓好“两个重点”、营造“三大环境”。

一、树立“一种共识”，即树立“抓人才就是抓创新驱动”的共识。句容实体经济发展不充分，在苏南属于欠发达地区，越是欠发达地区就越要坚持创新驱动发展。新常态下，以前那种拼资源、拼成本、拼环境的粗放式发展模式已经难以为继，要推动产业发展迈向“中高端”、经济增长迈向“中高速”，就必须集成推动理念创新、产业创新、制度创新，实现发展动力由要素驱动向创新驱动有序更替。创新驱动，本质上是人才驱动。只有在研发设计、生产制造、经营管理等经济活动的各个环节建立全过程的人才链，各类创新因子才能释放蓬勃的活力。我们将深刻认识人才在创新驱动中的基础性、战略性、全局性作用，聚焦经济转型升级需要，坚持向人才要创新活力、发展活力，全面创新人才的培养、引进、使用的方式方法和体制机制，统筹抓好各类人才队伍建设，切实使人才资源成为推动创新转型的第一驱动力。

二、抓好“两个重点”：一是突出抓好平台载体的引才聚才工作。“栽好梧桐树，引得凤凰来”。各类平台载体就是引才聚才的“梧桐树”。我们将把平台载体作为引才聚才的主战场，形成强大的虹吸效应。一方面，全面提升平台载体的引才聚才能力。以西部干线为主轴，以创建国家级开发区和省级高新区为抓手，主动对接南京丰富的科教资源，推动省级青年人才创新创业基地、省高创中心句容分中心、东恒科技园等平台载体提档升级，加快南大国家级“双创”示范基地、启迪科技园建设，打造南京东部的创新资源集聚地、新兴产业承接带。另一方面，建设一批市场化的创新平台。当前，以众创空间、创客中心为代表的市场化创新平台，越来越成为各类人才的圆梦之所。我们将结合宝华、开发区科创小镇建设，抓紧谋划建设一批众创空间、创客中心，加快引进入驻一批创新团队和人才，建设一批高质量的产业公共技术服务平台，形成科技研发、成果孵化、产业加速的完整创新链和产业链。

二是突出抓好企业的招才用才工作。企业既是科技创新的主体，也是引才用才的主体。全面落实“福地英才”等各类涉企人才政策，鼓励企业用好各类人才政策，使政策起到“四两拨千金”作用。全力支持企业建设人才研发平台，深入开展“百名教授句容行”“百家企业高校行”“百名专家进百企”等活动，鼓励有条件、有实力的企业设立院士工作站、博士后科研工作站、重点实验室等，推动企业与高校互动、项目与人才互动，切实使引才方向与产业发展同频共振，实现产才融合的最佳效果。此外，经济社会发展，既需要高层次人才，也需要应用型人才、技能型人才等基础性人才。我们将坚持需求导向，强化人才资源配置的精准供给，在人才队伍结构上加快由技术类人才向复合型人才提升；在引进人才层次上加快向高层次人才、紧缺型应用人才并重提升；在引才主体上加快由企业向重大研发机构、金融服务机构、科技中介机构延伸。

三、营造“三大环境”：一是营造“人人皆可成才”的环境，让每一个有梦想者都有追梦圆梦的机会。大力发展科技金融，发挥政府产业基金的正向引领作用，对入选“福地英才”的人才（团队）给予最高500万元资助；积极引进风投、创投基金公司，对人才创业吸引社会风投的，优先给予一定比例的跟进投资；建立市场主导的融资担保体系，分阶段为人才提供100万-300万元贷款，推动形成多元化、多层次、多渠道的科技创新投融资体系，实现资金链、创新链、产业链的“多重融合”。同时，建立完善科技中介服务体系，培育发展技术交易市场，拓宽创新成果转化通道，推动更多创新成果转化为现实生产力。

二是营造“人人皆可创新”的环境，让各类人才的创新潜能充分激发释放出来。引导企事业单位通过薪酬制度、技术入股、专利授权等方式，给予人才与其贡献相匹配的经济待遇。大力营造“鼓励创新、宽容失败”的浓厚氛围，通过建立完善知识产权保护机制等措施，使风口上的“创客”可以充满激情地把握机会、拥抱未来，让创新成为句容的时代灵魂，成为城市的梦想动力。建立健全人才荣誉制度，定期组织开展“福地英才”评选，大力表彰各领域的人才典型，让各类人才感受到社会尊重的荣誉感、实现自身价值的成就感、生活在句容的幸福感。

三是营造“人人皆可乐业”的环境，让更多的人才喜欢句容、融入句容、扎根句容。人才工作有口口相传的效应，把服务工作做到位、做到人才的心坎里，增强各类人才的获得感，就会产生“引来一个，带来一群”的磁场效应。全面落实好住房、家庭、医疗三项保障，主动帮助人才解决安居落户、子女入学、医疗保障等实际问题，让各类人才感受到家的温暖。深入推进“美丽句容”建设，加大生态环境治理修复力度，让清新空气、清洁水质、清爽市容成为句容引才聚才的“金名片”。创新开展社会治理，深化“平安句容”和“法治句容”建设，让生活在句容的每一个人更有安全感。深化全国文明城市创建，积极培育城市文化，完善公共服务体系，使句容展现出引人入胜、养人心智的文化魅力。

（作者系中共句容市委书记）

责任编辑：张 宁