多地规范官员亲属经商

多地规范官员亲属经商

继4月18日中央全面深化改革领导小组第二十三次会议审议通过《北京市、广东省、重庆市、新疆维吾尔自治区关于进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定（试行）》后，近日北京和重庆已出台试行规定，两地均明确，市级领导干部和正局职或相当于正局职领导干部的配偶不得经商办企业。

目前，广东和新疆已召开会议，部署进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为工作。

由此看出，中央对规范官员亲属经商已在紧锣密鼓地部署中，中央将跟踪进展，总结经验，并在试点基础上扩大试点、逐步全面推开。从目前多地公布的新规来看，各地均将规范配偶子女经商的约束范围界定为局级以上干部。国家行政学院教授竹立家认为，管住决策层的领导干部，是对权力更有力的约束。

在已出台的试点方案中，领导干部级别越高，对配偶子女规范经商的要求越严格。北京和上海都规定，省部级干部的配偶不得经商办企业；其子女及其配偶不得在本市经商办企业。

除了官员自身级别，对配偶和子女经商行为的限制也有区别。以北京为例，正局级以上领导干部配偶经商不论是否在本地，均在被禁止之列；局级副职领导干部的配偶、子女及其配偶不得在领导干部管辖的地区或业务范围内经商办企业，不得与领导干部曾担任过领导职务的企业开展经营活动等。

多地新规也廓清了“经商办企业”的范围，把经商办企业与一般从业行为区别开来，明确在私营经济组织或外商投资企业中没有投资行为、不担任高级职务的，属于一般从业行为；对“管辖区域或者业务范围”“可能与公共利益发生冲突”等做了界定。

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示，对规定主客体范围不断细化，明确什么能做、什么不能做，以制度管好官员家属，才能更彻底地切断腐败的通道。不仅领导干部本人要接受廉洁教育，配偶子女也要成为领导的“廉助手”和“贤助手”。

通过梳理发现，已出台规定的试点地区都强化了制度的执行力和督查力度。

北京、上海、重庆等地都把拟提拔干部作为监管重点，严控腐败增量。专家汪玉凯说，对于发现违规的官员，要么配偶、子女停止经商，要么依规处理干部，“二选一”的要求让制度的刚性得到充分的体现。

庄德水表示，在现实操作中，领导干部配偶子女通过第三方委托运作、经营、参股境外公司等作为利益输送的渠道，规避监控的情况时有发生，如何监管成为难题。

对此，湖南省廉洁学与巡视制度研究中心主任邓联繁等专家建议，规范领导干部家属经商办企业，应以个人事项报告为基础，细化申报事项，严格审核并加大抽查力度，同时利用社会公众和媒体的舆论监督，共同提高相关从业信息的透明度。

（新华网2016.5.26）

同为公务员为何年薪差近十倍

近日，云南省德宏州公开招聘11名聘任制公务员，年薪30万至42万元不等，让很多人羡慕不已。其中州级3名，公租房租金由财政承担、0.6万-2万不等的奖励金；瑞丽市8名，聘期内提供100㎡以上住房、公务用车或交通补贴、报销每月一次探亲的往返机票等等。

为什么有人年薪4万有人年薪40万？

据《公务员法》第95条规定：“机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。”

梳理媒体对“聘任制公务员”的报道发现，从沿海到内地凡推行公务员聘任制改革的地区，其薪酬一年“少则十几万，多则几十万”，高薪已经成了公务员聘任制的标配。而对比委任制公务员三五千的收入，将近有10倍的差距。

公务员聘任制适用于两类职位：一是专业性较强的职位，二是辅助性职位。尽管各地政策不尽相同，但聘任职位多为专业性较强，需要具备特定专业技术或者特殊技能、经验、资历。

按照国家规定，聘任制公务员实行协议工资制，机关应当根据聘任职位，综合考虑市场同类人员工资水平、保险待遇和本单位其他公务员的工资水平、保险待遇及调整情况等因素，合理确定并相应调整所聘公务员的工资水平、保险及其他待遇。

1.拿江苏为例，之前公开招聘的11个职位集中在医药、规划、物流、港口、环境、资本运营等专业领域。如地市规划局“城乡规划编制研究主管”一职，就要求具备国家注册城市规划师资格、规划工作实践10年以上、担任城市规划专业副高专业技术职务2年以上等条件。

2.再比如山东省首批6名聘任制公务员，一律是硕士以上学历，其中2人具有博士学位，都有5年以上相关行业工作经历，且大多在原单位为业务骨干。

3.而云南省德宏州此次招聘的11名聘任制公务员中，8个都是主管级别。

（《人民日报》2016.5.28）

关于户籍开放发改委透露三大信号

据悉，今年2016年推进新型城镇化有五方面重点任务。一是扎实有序推进农民工融入城镇，二是加快中小城市的培育和特色镇的发展，三是全面提升城市功能，四是辐射带动新农村建设，五是加快重点领Ⅱ的改革。

国家发改委近日印发了2016年推进新型城镇化的重点任务，那么这些任务将如何解决农民进城的问题，哪些领Ⅱ的改革又将推进？农民进城落户门槛是否要降低了？关于户籍开放发改委透露了哪三大重要信息？

如前文所述，2016年推进新型城镇化的重点任务第一点就是要有序推进农民工融入城镇，我国目前户籍人口城镇化率39.9%，未来还要提高5个百分点。

国家发改委城市和小城镇中心副主任乔润令表示，农民工融入城镇，第一个一定要有就业，农民进城前提条件是要有非农就业，没有非农就业那就是被上楼，被进城，第二点中西部地区解决一亿人进城的问题，主要是在县城和小城镇，而不在大城市。

乔润令表示，像北京、上海、广州、深圳这些一线城市土地κ源稀缺、居Α成本高，农村人口市民化在这些城市有难度，要解决这一矛盾，就需要持续采取一些引导人口更多流向中小城市的措施。目前户籍制度改革正在积极推进当中。

乔润令说，除了大城市以外，一般的中小城市都应该把户籍制度放开，更加开放把门槛继续降低,让农民有更多的机会进城。下一步要Θ门考核户籍城镇化率，这个是和以往不一样的。

（新华网2016.5.25）

叫板纪委