东莞高校专业设置与产业转型升级对接研究

黄水平

（广东科技学院，广东东莞523083）

东莞高校专业设置与产业转型升级对接研究

黄水平

（广东科技学院，广东东莞523083）

调研东莞产业转型升级期人才需求概况及东莞高校专业设置现状，并据此提出一些推动东莞高校专业设置与产业转型升级无缝对接的可行性策略，对提升东莞高校服务区域经济社会发展之能力，推动东莞产业转型升级都将有着积极的促进作用。

东莞高校；专业设置；产业转型升级；对接

近年来，东莞产业转型升级方兴未艾，其主要领域是高污染、高耗能、资源型的加工贸易行业，及低附加值、劳动密集型产业；其主要内容包括：①发展电子信息为主导的高新技术产业，如汽车电子、集成电路、生物医药、环保材料等；②改造提升电子信息、机械设备、纺织服装、食品加工、造纸等支柱产业，增强传统产业竞争力；③发展以生产性服务业为重心的现代服务业，如金融、物流、信息服务、科技服务、外包服务、商务会展、文化创意、总部经济等产业。

对接东莞大力发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业的人才需求，东莞高校承担着为东莞产业发展培养高素质技术应用型人才的重要使命。如何对接地方产业发展需求，整合优化专业设置，提升服务产业发展之能力，已成为东莞各主要高校务必高度重视的现实问题。

1　东莞产业转型升级期人才需求现状调研

1.1东莞产业转型升级期人才需求特征

1.1.1人才需求综合化

转型升级后的产业，不同于以往劳动密集型产业，不再局限于简单的流水线作业，对人才知识结构的横向延伸及纵向深化提出了更高要求，强调人才知识结构专与博的兼顾。简言之，东莞产业转型升级对综合型人才的需求十分旺盛。据悉，转型升级后的东莞高新技术公司在人才招聘面试中，不仅考察应聘者的本专业知识与技能，还高度重视考察其相关知识能力，如协同创新能力、自我学习能力、社会适应能力等。

1.1.2人才需求高层次化

市场的竞争，归根于人才的竞争。对高新技术产业而言，只有以人才为本，引进、留住高质量的人才，方能谋发展、得市场、赢效益。曾经的“世界工厂”，因过度发展劳动密集型产业，东莞转型升级需要的高素质、技术型人才十分缺乏。据调查，东莞每1万人中具备大学文化者仅336人，远低于广州、深圳，乃至全国平均水平（361人）。东莞每万人仅拥有23名科技人员，15位工程师，同样低于广州、深圳及佛山。可见，东莞产业转型升级，对高层次人才有着巨大的市场需求。

1.1.3人才需求专业化

伴随东莞转型升级，高新技术企业对人才的专业化水平提出了更高要求，计算机、通讯、设计等专业化人才十分抢手。据对东莞人才市场的人才供需排行榜分析统计，技术类人才位列人才需求综合排行第二，成为东莞需求量最大的热门人才类型之一。据调查，东莞企业对针织技术、服装、机械制造、会计、市场营销等专业的大学毕业生需求旺盛，占比51.2%；招聘需求巨大的岗位依次为服装纺织、设备维修、机械技术、会计、主管等，占比39.2%。

1.2东莞产业转型升级期人才需求现状——以东莞某镇为例

1.2.1东莞某镇人才队伍建设现状

随着产业转型升级逐步推进，东莞某镇人才队伍建设发展良好。截至2015年底，该镇拥有大专以上人才共8 584人。其成业人员构成见表1。

这8 584名人才是该镇发展的主力军，为推进该镇的经济发展及产业转型升级作出了积极贡献。经分析，该镇人才构成有如下特点：

第一，密集程度较高。2015年该镇共有在籍人口32 589人，具备大专以上学历人才占比26.3%，高于东莞平均水平（7.3%）。

第二，年龄结构良好。该镇大专学历以上人才中，年龄在30～45岁之间者占比87.5%。这些正处黄金年龄段的人才队伍，有着强烈的创新精神，近年该镇申报并获批市级科技奖数目逐年攀升。

第三，发展势头迅猛。2015年，办理入户该镇的大专以上学历人才有1 085人，占该镇人才总数的12.6%；加上在该镇工作但尚未办理入户的人才1 718人，占比将达21%。

表1　2015年东莞某镇从业人员构成

1.2.2某镇人才现状与产业人才需求对接存在的不足

尽管该镇近几年人才建设进展良好，为该镇经济转型做出了贡献。但相较于东莞产业转型升级对高素质技术型人才的巨大市场需求，该镇的人才队伍建设仍有很多不足之处。

第一，人才总量仍然偏少，高层次人才缺口大。2015年，该镇共有大专以上人才8 584人，相比于莞城、东城、南城、虎门、长安等镇街，人才总量偏少。同时，该镇拥有的高学历、高职称人才缺口很大。该镇现有硕士、博士学历的人才仅1 329人、占15.4%，中级、高级职称人才共1 599人、占18.6%，且均无人列入广东省、东莞市高端人才库者。

第二，人才分布不够合理，企业高端人才匮乏。该镇具备高职称、高学历的人才中，78.2%在教育、政府部门或企事业单位任职，工业企业面临严重的高端人才匮乏问题。

第三，人才引进十分困难，留不住高层次人才。据企业反映，因受东莞全市产业转型升级及整体国际国内形势的影响，兼之该镇地处城市中心区边缘，当地企业很难吸引到高层次人才，尤其是外地籍人才，即便吸引过来一些，也很难长久留住，进入即跳槽的现象时有发生。

第四，人才培养力度不够，缺乏继续教育机会。该镇绝大部分企业均存在人才培养力度不够问题，无限制使用人才，却忽视对人才的培养，未能采取措施，为现有人才提供应有的继续教育机会，不利于现有人才队伍的优化强大。

2　东莞高校专业设置现状调查分析

近年来，东莞高等院校发展迅速，大部分高校均为近十年间建校，故其专业设置，普遍定位于东莞企业人才需求量大、就业前景好的专业。

2.1东莞高校专业设置的特点

2014年，东莞6所主要高校招生计划共有143个专业。由表2可见，6所高校均开设有工学、管理学、艺术学专业，绝大多数高校有经济学、文学专业；各高校所设专业，共计工学62个，管理学30个，哲学、历史学、农学、军事学等尚未开设任何专业。

表2　东莞6所主要高校开设专业所属学科门类

东莞6所主要高校专业设置体现出如下特点：

2.1.1信息技术类及加工制造类专业招生人数规模庞大

随着东莞经济产业转型升级，东莞传统八大产业转型为电子信息、机械设备、纺织服装、食品加工、造纸等五大支柱产业。为了适应市场需求，东莞高校近年来信息技术、加工制造类专业招生人数逐年增加，为东莞高新企业输送大批专业对口的技术型人才。

2.1.2第二、第三产业开设专业数基本持平

据图1，东莞主要高校2014年所设专业，第一产业农林类仅有1个专业，占比0.68%；主要专业均集中于第二、第三产业，且第二、第三产业所含专业数基本持平。可见，东莞主要高校的专业设置是以就业为导向、为地方产业发展服务的，其专业设置与东莞产业转型的人才需求是基本衔接的。

图1　按三大产业分，各类所占专业份额

2.1.3专业设置缺乏统一规划与管理，专业规模盲目增长

东莞主要高校，普遍建校时间不长，申报专业缺乏系统论证、科学评估。为招更多学生，均不约而同设置成了综合性院校，专业建设缺乏特色。信息技术类、加工制造类专业增长过快，使得各高校教师专业队伍建设跟不上进度，“双师型”教师严重不足，学生专业技术培养效果受到影响。

2.1.4专业设置滞后于市场需求，文科专业占有较大比例

东莞主要高校的专业建设普遍存在滞后于市场需求的现实问题。东莞制造业十分发达，其电子、造纸、食品加工、服装、鞋类、玩具等支柱产业对工科类人才需求旺盛。然而，当前仍有相当部分东莞高校热衷于开设文科专业，如管理、会计、英语等（表3），专业建设整体滞后于地方产业发展需求。

表3　东莞6所主要高校开设最多的专业

2.2东莞高校专业设置存在的问题

东莞高等教育近年来赢得了长足发展，各主要高校专业设置渐趋合理。然而，东莞主要高校的专业设置也不同程度地存在趋同、滞后、盲目、粗放等问题，专业建设整体缺乏特色。

2.2.1趋同性

东莞主要高校设立之初，过分强调专业数量及招生规模的扩张，偏爱开设会计、工商管理、文秘、电子商务、计算机应用等投资小、见效快的热门专业。为了最大化争夺生源，有些学校不顾自身办学条件，忽视产业发展需求，一窝蜂开设会计、管理等商科专业，专业趋同性严重，加剧了专业过剩、就业不充分现象。

2.2.2滞后性

东莞产业转型升级，需要大量与五大支柱产业发展相适应的技术型人才，但目前东莞很多高校所培养的人才在素质及能力结构上均难以满足产业发展的现实需求。根本原因在于各高等院校专业设置滞后于产业发展需求，其专业培养规格、人才培养目标没有与企业岗位对知识、能力的新要求紧密衔接，其教学内容、课程设置没有与企业采用的新知识、新技术同步更新。

2.2.3盲目性

因缺乏充分的市场调研及科学有效的管理，东莞主要高校的专业设置普遍存在与市场需求脱轨的情况。有些高校在开设新专业时，无视东莞产业发展需求，盲目开设一些容易教学的专业；还有些高校则盲目跟风，无视自身办学条件及社会需求，偏爱开设“热门”专业。这些盲目开设的专业，往往就业困难，久之则越办越窄，成为“昙花专业”，严重影响学校的整体发展。

2.2.4粗放性

东莞有些高校在专业设置中过于随意，喜新厌旧，年年开办新专业，过了几年办不好，便又撤销停招，再次开设其它新专业。还有些高校虽专业门类较为齐全，但其专业建设与东莞产业界缺乏足够联系，具有粗放性的特征。东莞高校专业建设的随意性、粗放性，使得其专业缺乏稳定性，很难形成高水平特色专业、骨干专业，最终严重阻碍了学校办学特色及办学品牌的形成。

3　实现东莞高校专业设置与产业转型升级无缝对接的可行性策略

东莞高等院校专业设置存在的趋同、滞后、盲目、粗放等问题，源于其尚未把服务东莞经济产业发展作为院校自身发展的第一要务。专业设置的不合理，使得东莞各高校虽然培养了大批高素质人才，却仍不能有效满足东莞产业转型升级的现实需求。对接产业发展需求，调整优化专业结构，已成为东莞高等院校实现跨越式发展的重要举措。

3.1适应东莞经济需求，调整优化专业结构

东莞高校唯有立足东莞，服务东莞，才能实现长远发展。顺应东莞产业转型升级的时代背景，东莞高校应紧密对接东莞五大支柱产业、四大特色产业对人才类别、数量及质量的现实需求，积极调整现有专业结构，优化专业布局，努力建设一批发展稳定、特色鲜明、前景广阔的品牌专业、骨干专业，为东莞经济再腾飞培养大批高素质技术型人才。最近几年，东莞主要高校专业设置能够主动适应东莞经济、社会发展需要，以产业发展需求变化为导向，整合专业建设资源，优化专业结构，开始逐步形成自身专业建设特色。

3.2以市场需求为导向，主动对接产业发展

地方院校应坚持以市场为导向、与产业相衔接，了解市场最新人才需求，科学设置专业，优化专业结构，方能实现培养人才的“适销对路”，为区域经济社会发展提供足够的人才支撑。东莞6所主要高校，均应主动对接地方产业、经济发展对人才的需求状况，及时调整前期盲目、随意设置的那些不符合市场需求的专业，灵活设置对接五大支柱产业发展的新专业，为东莞产业转型升级培养大批技术应用型人才。如会展是东莞的重要产业，东莞高校可协同台湾高校，开设并共建会展管理专业，进而发展为优势特色专业，定将能很好地满足东莞会展业对高素质会展管理人才的现实需求。此外，东莞高校应不断建立健全专业随产业发展动态调整的机制，紧密衔接电子、造纸、食品加工、服装、鞋类、玩具等支柱产业，努力服务东莞新一轮的经济发展。

3.3建立政府、行业、企业多方联动机制

地方院校专业设置要实现科学合理，绝不能仅靠自身“闭门造车”，应主动征求当地企业行业的意见，兼顾企业发展需求及院校和谐发展。同时，政府也绝不能置身事外，应积极发挥好宏观统筹的作用，指导地方院校对接企业发展需求，灵活设置发展前景广阔的特色专业。东莞作为曾经的“世界工厂”，拥有五大支柱产业、四大特色产业，著名企业云集于此。东莞地方高校应主动与当地企业建立长效合作机制，在设置专业及课程时，加强与企业、行业合作，协同共建特色专业或特色专业方向，共同参与管理教学、培训、实训、课程建设等，将市场的新技术、新工艺，融入课程教学，培养大批理论、实践兼备的高素质应用型人才，服务东莞经济社会发展。

3.4适应产业结构调整，整合高校专业结构

当今时代，技术日新月异，地方高校也绝不能一成不变，而应与时俱进，主动对接地方产业发展形势，及时淘汰过时专业，巩固特色专业，开设一些顺应产业发展趋势、人才需求旺盛的新技术专业，在不断调整优化中，构建科学合理的专业结构。东莞正处于产业转型升级关键期，传统劳动密集型产业要么被淘汰，要么转型升级为电子信息、机械设备、纺织服装、食品加工、造纸等五大支柱产业。适应产业结构调整的形势发展，东莞各主要高校应定期调研东莞产业机构及劳动力市场需求，不断调整优化自身专业结构。对那些就业难的过时专业，要及时缩小招生规模，或视情况逐步淘汰；抓住先机，开设高新技术产业发展急需人才的“热门”专业；培育特色，稳定巩固院校优势骨干专业、品牌专业，实现专业设置的科学化及长远性，促进东莞高校及东莞产业的共同和谐发展。

3.5建立科学有效的院校专业设置与产业结构对接机制

要实现东莞高校专业设置与产业结构的无缝对接，关键要建立健全专业设置协同管理机制，具体包括：其一，建立多方协商机制，邀请东莞教育行政部门、东莞高校及东莞企业行业代表，同台共商院校专业设置；其二，建立市场预测机制，定期调研东莞产业发展报告，作为院校专业设置及调整之参考；其三，建立专业设置权利下放机制，允许鼓励东莞高校对接产业需求，自主调整、设置专业；其四，完善专业设置监管机制，教育行政部门加强专业设置监督及管理，避免高校盲目、随意、趋同设置专业。

专业设置是地方院校与当地经济社会的重要纽带，是构成地方院校核心竞争力的关键要素。因此，东莞高等院校的专业设置，应以东莞产业转型升级之人才需求为导向，对接东莞产业发展设置主体专业，密切关注企业最新人才需求，积极寻找新的专业发展方向，科学优化专业布局，努力提升东莞高校的核心竞争力，助推东莞产业成功转型升级。

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A Study of Integrating Programs Setting of Dongguan's Colleges and Universities with Local Industry Transformation and Upgrading

HUANG Shui-ping
（Guangdong University of Science&Technology，Dongguan 523083，China）

In this article，the author conducts an in-depth study on the talent needs and the situation of programs setting of Dongguan's colleges and universities at the beginning of industry transforming and upgrading.On this basis，the author proposes some feasible strategies of integrating programs setting of Dongguan's colleges and universities with transforming and upgrading of local industry，which aims to improve Dongguan's colleges and universities'serving ability for the regional economy and social development and promote the transforming and upgrading of Dongguan's industry.

Dongguan's colleges and universities；program setting；transforming and upgrading of industry；integration

G640

A

1671-8496-（2016）-03-0072-05

2016-03-18

黄水平（1986-），男，讲师，硕士

研究方向：高等教育管理

本文为广东省高等职业技术教育研究会立项重点课题“高职教育专业设置与区域产业对接研究——以广东省为例”（项目编号：GDGZ15Z029）阶段性研究成果