文登“阳光村务”新探索

文登“阳光村务”新探索

决策更透明 程序更规范 群众更信赖

健全村务监督机制，是推进基层民主管理、促进乡村治理法治化的重要内容。威海市文登区着眼完善乡村治理措施，通过整合一系列行之有效的制度做法，进一步规范村务监督的内容、权限和程序，确保监督有章可循、务实管用，推动实现村级事务管理的权力清单化、决策科学化、村务纪实化、审计常态化、督查信息化，不断提升乡村治理水平和村民幸福指数。

“玻璃屋”办公，服务更规范

在米山镇组织办公室，覆盖大半个墙面的液晶屏幕上实时显示着各个村村委办公室人员工作实况，工作人员在电脑前不时操作调取各村实时影像，镇村之间实现了视频同步互联互通。全镇40个村的“两委”办公室、活动室及活动场院都安装了监控装置，与远程设备结合，配备了显示器、录像机、存储硬盘等设备，镇党委工作人员通过登录操作远程视频监督系统，即可直接查看村级相关工作开展情况，对党员、村民代表研究村级重要事务进行全程录像纪实。

“不仅是电脑登录，我们的手机上都安装了相关软件，哪怕在外地开会也能远程掌控镇村情况。”米山镇党委副书记张先庆介绍说，通过摄像头，只需动动手指就可以随时查看各村工作情况，真正实现了村务督查“实时通”，既方便又节约了时间、成本，效果也很明显。

耩南庄村党支部书记、村委主任鞠传岗表示：“村务运行在线管理平台就像是一双眼睛，时刻盯着干部，让我们自觉约束自己的行为，群众满意率提高了，干群关系变得更加和谐。”

全程“可追溯”，处事更明白

“咱村人少地多，很多地长年荒着，撂了太可惜了。今天咱们研究一下，能不能通过土地流转的方式将空闲土地租出去，给集体和村民增加些收入。”不久前，宋村镇山西村党支部书记林荣刚组织召开全体党员会议，研究土地流转的问题。

在会议室里，该村全体党员对流转土地一事各抒己见，两名镇机关干部全程参与并记录，一位拿着摄像机全程拍摄会议实况，另一位则认真地做着会议记录。经表决，与会党员高票通过土地流转的决议。“这次会后，组织村民代表把党员会上确定的事再表决一下，通过党员和村民代表多向大家伙宣传宣传，心里有个数。”林荣刚说。

以往，有的村干部工作随意性大，村级事务决策过程不透明、程序不规范，引发了群众不满；有的村干部不注意保存会议记录和原始资料凭证，事后一旦群众反映问题，就说不清道不明，调查处理难度很大，处理结果很难让当事人信服。针对这些问题，宋村镇探索实施了“重要村务全程纪实”制度。

在镇政府的档案室里，全镇52个村的全程纪实材料装满了两大柜子，由一位组织干事专门负责管理，整个工作流程紧凑而有序。“重大村务的事前谋划、事中执行和事后公示都要留下视频、文字和实物资料——这种村务‘全程纪实、一事一档’的工作方式，实际上是‘还百姓一个明白，还干部一个清白’。”宋村镇党委副书记周文华说。

审计“治未病”，干部更干净

来到天福街道城南社区，正在公开栏前聊天的居民说：“每个月村里都会张贴财务公开榜，到年底办事处还会公开审计报告，村里进账多少，支出多少，干了么，一目了然。”

“自2014年换届以来，街道非常重视村（居）财务审计工作，每年底都要对当年的收支情况进行审计，平时发现问题要进行专项审计，并及时公开审计结果，让老百姓清清楚楚了解财务收支情况，这样咱自己安心、群众放心，两全其美，何乐而不为。”城南社区党支部书记毕可波，对经济责任审计深为赞同。

“把干部经济责任审计延伸到基层，建立完善的审计制度，构建针对农村的独立审计平台，就相当于给村干部带上了‘紧箍咒’，这样能审出老百姓信服的村居账。”天福街道党工委副书记夏辉介绍，他们建立了任中审计、离任审计和重点审计等一套健全的村（居）干部经济责任审计制度，同时坚持统筹兼顾、先急后缓、全面推进的原则，先审计信访突出、资金收支量大、有建设投资项目的重点村（居）。在目标内容上，加强对村（居）干部履行经济责任过程中的重大决策、民主制度执行和落实、工程建设项目、集体资产处置、专项资金管理、财务公开等情况的监督，促进村（居）干部依法履行经济责任。

“我们使用的财务软件设有3个模块、10套报表，可以直接对各个村（居）会计科目进行统一控制、集中查账，并且可通过‘汇总报表—各单位报表—对应凭证’进行穿透式查询，功能完善、灵活。特别是年末，我们利用软件优势对村（居）及下属企业账目进行年度审计，可提高5倍以上的工作效率。”天福街道经管站负责人黄海霞说。

随着村（居）干部经济责任审计工作的深入开展，村级账目由“浑”变“清”，财务收支由“暗”变“明”，违纪违规的现象由“多”变“少”，村级财务管理工作日趋规范，较好地解决了一些群众关注的热点和难点问题，还了干部的清白，解了群众的疑虑。

（任松高 彭辉）