转动老行业新生“轴心”

杨玉民

随着全球化进程加快，一些传统产业原有的比较优势已逐渐消失。因此，大规模改造传统产业已经成为提升产业整体竞争力、优化产业结构，从而实现产业转型升级的关键。

优化产业空间布局，推动产业集聚发展。进一步整合产业园区资源，加强产业园區规划建设，理顺各产业园区的产业结构、产业布局和产业定位，明确园区功能定位，实现以功能布局引导产业布局，形成特色鲜明的产业功能区，推动产业向园区集聚发展。

推进自主创新，提升产业竞争能力。进一步推进以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的自主创新体系建设，完善以工程技术研发中心和公共服务平台为主要形式的企业技术创新体系。一要创建工程技术研发中心。支持建立健全优势传统产业工程技术研发中心，强化企业作为自主创新主体的地位，提升企业自主创新能力。二要提升产业公共服务水平。围绕主导产业、优势产业、产业集聚区建设，加快创建各行业公共服务平台，为产业发展提供技术支撑和服务。三要加强产业设计创新。鼓励龙头企业主导或参与制定相关的国家标准或行业标准。四要加大科技研发投入。通过制定优惠政策，鼓励企业增加研发和技改投入。五要强化工业化与信息化融合。推进信息化在工业设计、生产过程控制、经营管理决策等各个环节的融合。

强化品牌战略，提高产品附加值。一要力促名牌企业做大做强。政府要从财政政策激励、打假治劣、市场推广等多方面给予支持，努力为名牌企业的健康成长创造良好的社会环境和市场环境，使名牌企业快速发展，做大做强。二要大力引导和鼓励企业争创名牌。以优势产品为依托，有计划、有重点地对一批基础管理工作较好、名牌意识较高、经济实力较强的企业进行分类指导、跟踪服务、重点培育。三要打造区域、集群品牌。鼓励品牌企业发挥品牌的辐射带动作用，加快形成以品牌企业为核心的产业链，培育一批在全国有一定影响和规模的品牌企业群。

推动企业兼并重组，培育行业优强企业。一要培育行业龙头企业。支持鼓励企业通过并购重组、股权投资、上市等方式实现快速扩张。鼓励龙头企业采用多种方式，对其上下游配套企业进行重组、改造，有效整合资源，提高产业集中度。二要引进先进适用的设备、技术和管理。进一步完善综合投资环境，鼓励现有企业增资扩产和带动配套企业、关联企业投资发展。引进一批先进适用的设备、技术和管理方式，推动传统优势产业上规模、提档次、塑品牌、增效益，进一步提升传统优势产业的核心竞争力和市场辐射力。

完善配套政策措施，优化产业发展环境。坚持市场引导和政府扶持相结合，积极支持、服务产业转型升级，激活企业的内生发展动力。一要加强对转型升级的组织领导。制订相应措施，加强指导和扶持，及时研究解决传统产业升级中碰到的问题。二要强化规划引导和跟踪服务。合理调整产业规划布局，强化规划引领作用和刚性约束，避免盲目投资和低水平重复建设，统筹资源，加快发展。

（摘编自《经济视角》）