扶贫资金股权化：走出“造血式”扶贫新路子

赵青

近年来，部分贫困地区的脱贫工作常常陷入“循环往复”的困境：年年贫困，年年扶；年年扶贫，年年贫。

面对这样的“瓶颈”，怎样提高脱贫效率，减少返贫现象，避免再次贫困，成为新一轮扶贫攻坚的当务之急。

“转变思维，改变方向”成为突破口。

脱贫只是扶贫攻坚的第一要务，致富才是扶贫攻坚的最终追求。

在坚持精准扶贫的前提下，各区县应积极建立扶贫开发长效机制，走出“造血式”扶贫的新路子，不断增强贫困地区、贫困户持续发展的后劲。

优化资源，解决长远生计问题

扶贫攻坚是战役，需要充足的“粮弹”。

后方持续补给，必不可少；但上阵杀敌，克服难关，则更需要战士的“真枪实弹”。贫困地区的贫困户，就是这场战役的“战士”。

“真枪实弹”该怎么造？改变贫困地区扶贫方式是关键。

政府提供专项财政资源，是“输血”；政府牵头整合专项财政资源，贫困人口参与财政资源再利用，是“造血”。

一味地实行“给予主义”与“拿来主义”，不能激活贫困人口摆脱贫困的内在活力。

梁平县福禄镇青桥村在传统帮扶方式基础上，把44户无主导增收产业的贫困农户的扶贫资金整合起来，投入当地特色产业，获得项目收益分红，既增加贫困农户脱贫信心，又铺好了长远致富之路。

科学规划，确保扶贫“造血”行之有效

扶贫攻坚方式多种多样，而政府“造血”需要匹配“血型”——设立标准，突出重点，无缝对接。

事实上，贫困地区的环境不同，情况不同，政府“造血”不能任意遐想、粗放漫灌。要深入貧困地区基层，将实际困境、独特优势、产业资源、百姓需求等作为参照标准，纳入统筹谋划，突出整合方向，寻找资源最佳“融合”。

梁平县福禄镇青桥村梳理出三项股权化标准，结合当地产业现状，明确专项资金投入目标，实现政府和贫困农户共同“造血”的双赢——解决猕猴桃基地资金困境，改善贫困户收入窘境。

找准点、配好型，让致富之路不至于成为“空中云梯”。

共享成熟经验，促进致富模式有效普及

扶贫攻坚的视野不能太窄，眼睛不要只盯着“造血”与“配型”。

它不是一场单打独斗的战役，还需要彼此输送“造血”与“配型”的成熟扶贫经验。

虽然贫困地区存在差异，需要因地制宜，但彼此间的共性，也要重视。在扶贫攻坚过程中，许多难以“啃”的“硬骨头”，有着相似的特征。

共享成熟经验，一方面，能够带来规模效益，促进脱贫深化，确保扶贫效果；另一方面，可以带来联动，形成扶贫的集合效应。

扶贫资金股权化在一些区县试点成功之后，通过经验输出与复制，其他区县纷纷效仿，带动1.5万贫困户实现持续稳定脱贫增收，是重庆扶贫思路转变、扶贫方式创新的缩影之一。