“一带一路”倡议下的中阿教育合作

摘 要：阿富汗是“一带一路”规划中的关键结点，中国积极促进“一带一路”战略的深入开展和中阿深层次合作。教育合作是中国“一带一路”战略的深入要求，也是中国对阿援助政策的重要组成部分。中阿教育合作的开展既有助于深化两国各领域合作，又能促成“一带一路”美好愿景的实现，造福两国人民。有关各方应抓住机遇，落实有关政策，在已有良好教育合作的基础上，继续增加援助投入、师资投入，促进人员交流、重视合作研究和人才培养，构建政府、地方、学校、企业各方全面参与的中阿教育合作新格局。

关键词：“一带一路”；阿富汗；中阿教育合作

阿富汗是中国的邻国，也是古丝绸之路和“一带一路”沿线重要国家，学界在关于中阿关系发展、中国如何参与阿富汗重建等课题方面的研究已初见规模，而尚缺乏对两国教育合作方面的专门研究。如何进一步认识在“一带一路”倡议下中阿教育合作的重要性、如何抓住有利契机深入开展中阿教育合作，是我们目前应着重思考和研讨的问题。

一、“一带一路”战略合作与中阿关系发展

（一）阿富汗是“新丝绸之路”上的重要国家之一

阿富汗位于西亚东部，毗邻中亚、南亚，与中国接壤。历史上，阿富汗是古丝绸之路的十字路口，是东西方交通的要冲，以及南亚次大陆的战略屏障，是南亚、西亚与中国之间人员交流、文化传播的重要通道。阿富汉现已成为“中亚区域经济合作组织”和“南亚区域合作联盟”成员国[1]，是带动整个“一带一路”经济带的关键国家之一[2]。阿富汗的地理位置，也决定了其对中国西部边疆，尤其是对新疆的稳定具有重要价值，对连接巴基斯坦和遏制极端组织势力也有十分重要的意义[3]。因此，重要的地理位置和地缘优势决定了阿富汗成为新陆上丝绸之路的一个重要国家。

阿富汗问题关系到中国的地区、外交和国家安全战略[4]。中国积极参与阿富汗和平进程和重建，不仅使阿富汗人民受益，也有利于促进“一带一路”倡议的深入开展和中阿深层次合作。阿富汗亦可成为中国经济发展重要的原料来源地，为中国提供重要的投资市场。[5]

（二）中阿两国合作不断深化和扩展

中国一直坚定支持阿富汗为维护国家主权独立和领土完整、促进和平稳定与发展做出的努力，并根据阿方的实际需要向其提供力所能及的帮助，在资源开发、基础设施建设、能源和人员培训等领域同阿方加强合作，还鼓励有实力的中资企业赴阿参与建设和开发[6]。2009年，中国一举成为在阿最大投资国，为阿提供了大量就业岗位和巨额税收，从而加强其经济的造血能力。中阿合作领域涵盖运输、电信、农业、能源、采矿和水利资源开发和新兴服务业。[7]

2006年，中阿建立了全面合作伙伴关系，并于2012年升级为战略合作伙伴关系。2014年5月，习近平主席在会见阿富汗前总统卡尔扎伊时郑重表示，“中方坚定不移奉行对阿友好政策，无论国际和地区形势如何变化，中国都是阿富汗可以信赖的朋友。我们愿同阿方保持高层交往，推进各层次各领域交流合作，为阿富汗和平重建提供力所能及的帮助，同阿方一道推进丝绸之路经济带建设。”同年的10月，阿富汗问题伊斯坦布尔进程第四次外长会在北京召开，将阿富汗问题上升到“亚洲中心”的高度[8]。李克强总理在开幕式讲话中进一步明确了中国参与阿富汗重建的政策主张，中方坚定支持阿富汗和平重建，不是在口头上，而是要在行动中帮助阿富汗加强自主发展能力建设[9]。2015年，中、阿两国举行了“中阿友好合作年”活动。此外，中国承建了阿富汗喀布尔大学中文系教学楼、国家科技教育中心等多个重大民生项目，还为其培训了1000多名各领域的专业人才，支持文化交流活动，为阿富汗青年来华留学提供中国政府奖学金，鼓励两国高校开展校际交流，支持对阿富汗汉语教学[10]。中国参与阿富汗重建的深度和广度都有明显的深化和拓展，双方在政治、安全等领域的互信、合作大幅提升。

（三）“一带一路”为深化中阿合作注入新活力

“一带一路”倡议中提到的“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通”将为深化中阿两国全方位合作注入新的活力，“丝绸之路”经济带建设也将为两国深化与亚欧各国的合作开辟新的空间。“一带一路”倡议坚持共商、共建、共享原则，提倡沿线各国相互尊重，互不干涉内政及实现互信。阿富汗和中亚地区所需要的真正丝路精神，是不包含冷战思维和地缘政治私利的新安全观和新发展观的体现[11]。阿富汗政府之所以对中国信赖有加，除了中国的大国地位，在很大程度上就是因为中国没有武力介入阿富汗事务[12]。即便阿富汗国内局势动荡，中国也从未与之断绝官方联系。

二、“一带一路”倡议下中阿教育合作的意义和契机

在“一带一路”倡议下，中阿两国必将在各领域继续深化合作，增进两国人民福祉。两国在教育领域的合作正是在这一背景下逐渐开展的，并将寻求重大的发展契机。特别是2016年8月，中国教育部颁布的《推进共建“一带一路”教育行动》为新时期教育对外开放工作的配套文件，是作为中国《推动共建“一带一路”愿景与行动》在教育领域的落实方案，这也为“一带一路”倡议下中阿教育合作提供了契机和指导。[13]

（一）教育合作是中国“一带一路”倡议的深入要求

中阿教育合作有助于促进中阿两国民心相通，增进理解、促进文化交流。教育在共建“一带一路”中具有基础性和先导性作用，教育交流为沿线各国民心相通架设桥梁，人才培养为沿线各国政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通提供支撑[14]。我们应通过教育合作，推进中阿两国高层、校际或民间更大范围、深层次、高水平的人文交流。在一段时间内，有些阿富汗当地人员还不能正确看待汉语在两国友好交往中发挥的重要作用，这在一定程度上限制了汉语在阿富汗的发展[15]，而这一局面将随之得到改善。汉语对外交流的积极举措有利于本土企业“走出去”，同时，我们要有意识地加强对外文化交流，通过中阿教育合作和人员交流，服务中国在阿富汗经济合作及其他项目的推进[16]。中阿经贸往来频繁，将有大量中资企业在阿富汗投资设厂，需要大量汉语翻译人才及各类专业人才。中阿教育合作有助于提供人才支撑，服务两国经济建设和发展友好关系。

（二）教育合作是中国对阿援助政策的重要组成部分

据悉，阿富汗的高校中，大多数教职员工未能接受研究生教育，大约70%的教职员工只有学士学位，为此，阿富汗政府派遣大量教师去海外留学深造，并大力吸引在国外的阿富汗学者回国任教，这凸显了阿富汗对优质教育资源的渴求[17]。和西方不同的是，中国对阿援助一向本着务实的态度，坚持不附带任何政治条件，不干涉其内政，充分尊重阿富汗自主选择发展道路和模式的权利，对阿教育援助也体现出这一属性。目前，通过两国的教育合作，阿富汗喀布尔大学设有孔子学院，每年有大量当地人员报名学习汉语，但由于阿富汗的战乱环境和汉语师资的相对匮乏，要想让汉语真正地在阿富汗生根发芽，必须积极培养阿富汗本土汉语教师，这样不仅可以节约办学成本，还可以提高教学效果[18]。由于阿富汗国内安全形势、经济状况和周边关系等不稳定的原因，具体工作的开展仍面临着较大困难。为此，在两国教育合作方面，中国政府应着力解决阿富汗本土汉语教师及相关教学硬件的稀缺问题，积极培养汉语及其他领域人才。

（三）“丝路之路”教育援助计划提供合作新契机

作为《推进共建“一带一路”教育行动》的重要组成部分，“丝路之路”教育援助计划将逐步加大教育援助力度，发挥教育援助在“南南合作”中的重要作用；实施“丝绸之路留学推进计划”，加大对沿线国家的中国政府奖学金的资助力度，全面提升来华留学人才培养质量；通过合作办学推进计划、师资培训推进计划等，培养当地急需的各类“一带一路”建设者；促进沿线国家语言互通；推进沿线国家民心相通；国家各部委加强协调推动，地方、学校、企业等社会力量大力配合联动的格局。未来三年，每年资助1万名沿线国家新生来华学习或研修等。无疑，这些计划都将大大促进中阿教育交流合作的深入开展，阿富汗大量青年学生将在此计划中受益；中国高校将因此进一步扩大对外教育开放程度、提升国际化水平；企业也将获得更多投资、发展和吸引人才的机会。

（四）中阿教育合作已有良好基础

2008年1月，阿富汗首家孔子学院在喀布尔大学成立。在其援助下，喀布尔大学成立了中文系，开展汉语教学，正式将汉语作为一门外语专业。喀布尔大学孔子学院也是目前中方在阿富汗所设唯一一个文化交流机构，喀布尔大学学生可申请孔子学院奖学金，赴中方合作院校太原理工大学学习汉语。

孔子学院总部/国家汉办为扩大中国与南亚各国人文交流，推进南亚各国汉语教师本土化建设，又设立了孔子学院奖学金“南亚国家汉语师资班”项目。太原理工大学作为该项目的承接院校之一，负责南亚国家汉语师资班-阿富汗学员的培养工作，该项目在阿富汗的招生工作由中国驻阿富汗大使馆和喀布尔大学孔子学院实施。截至目前，已招收了两届学员（包括预备班、师资班两个年级）约80余人，他们最终将在太原理工大学完成汉语国际教育专业本科学习，以补充阿富汗本土汉语师资。在太原理工大学就读的阿富汗学员大多陆续通过了汉语水平考试（HSK）中、高级，并在中国文化学习方面有很大进步。太原理工大学的教学成果还得到了孔子学院总部/国家汉办和阿富汗驻华大使馆方面的高度评价[19]。然而，在该项目的运行和教学过程中，仍存在诸多问题和不足。例如，如何规范孔子学院奖学金留学生的选拔流程，中方如何科学制定教学计划、划定教学内容和范围、选择优质教材，中方教师教学效果如何提升，阿富汗青年学生日后的就业、择业如何合理落实等。这些问题均有待两国政府、学校、社会通过深化教育合作，加大投入、增进理解，协商解决。

三、“一带一路”倡议视域下中阿教育合作的展望

“一带一路”倡议和《推进共建“一带一路”教育行动》为推动中阿教育合作的深入开展提供了契机。

（一） 结合阿富汗国情落实“一带一路”教育行动

推进“一带一路”教育共同繁荣，既是加强与阿富汗等沿线各国教育互利合作的需要，也是推进中国教育对外开放的需要。在此基础上，中阿两国应增进理解、扩大开放、加强合作、互学互鉴、谋求共同利益、直面共同命运、勇担共同责任，成为构建“一带一路”教育共同体的典型。在对阿教育援助工作中要认识到，塑造留华阿富汗学生积极的人生观、价值观是中国教育工作者的责任。应重视教育效果的反馈，及时跟进和改进教育模式。应考虑阿富汗国内发生了哪些新的变化，有哪些问题是亟待解决的，阿富汗人的真正需要是什么等。中国应结合阿富汗政府的需要和自身能力，适当加大对阿发展援助规模，从而大大增进阿富汗对中国发展模式、国家政策、教育文化等方面的理解，促进民心相通，以便于各领域深层合作的开展[20]。高校应抓住这次机遇，提升自身的国际教育合作能力，同时服务于国家战略和促进中阿共同发展。

（二）加强中阿人文领域的全方位交流

应通过开展教育互联互通合作，形成往来频繁、合作众多、交流活跃、关系密切的教育合作态势。应大力推进学校间开展多层次、多领域的务实合作，促进教师流动，提高政府和学校各类奖学金生数量和生源质量，鼓励阿富汗青年学生来华学习和开展学术交流。支持阿富汗孔子学院和孔子课堂、中国教育培训中心和教育援外基地建设，加强汉语教师和教学志愿者队伍建设，全力满足阿富汗人民的学习需求。因阿富汗还处于战乱状态，中方教师派出也有困难，应大力加强孔子学院总部/国家汉办“南亚国家汉语师资班”的经费和教学投入，缓解阿富汗本土汉语师资紧张的局面。积极落实“丝绸之路”留学推进计划、师资培训推进计划，为阿富汗培养培训教师、学者和各类技能人才。太原理工大学也可考虑开办与阿富汗对接的外语、政治、经济等专业方向，吸引阿富汗专家学者来华交流。特别是应积极申报、建设与阿富汗有关的国别和区域研究基地，与阿富汗学者合作开展经济、政治、教育、文化等领域研究。

（三）中阿教育合作应形成各方联动局面

中国政府和学校对来华阿富汗学生进行招生、奖助学金等优惠扶持，积极维护在阿孔子学院等教育机构的运行。阿富汗政府也应协助中国做好教育合作，保护在阿中方教职员的安全等。应大力表彰在两国教育合作交流中作出杰出贡献的人员、团体、组织。在来华阿富汗青年学生的日后就业方面，应做好规划，两国政府、学校等部门发挥引导、协调、帮扶作用，使得阿富汗毕业生人尽其才，在中阿各领域深入合作中起到重要桥梁作用，这项工作将利好中阿传统友谊。中国有关地方政府也应发挥区位优势和地方特色，制定行动计划，紧密对接国家总体布局，与阿富汗等国地方政府建立友好关系和人文交流，推进合作交流，引进优质资源，为阿富汗优秀青年人的职业发展创造条件，为其搭建就业平台。太原理工大学作为中国对阿教育合作的重镇，也应与阿富汗高校开展形式多样的合作交流，提升来华留学生培养质量，创新人才培养模式；除承担“汉语师资班”项目外，还要拓宽其他教育合作，也应开放汉语以外的其他专业供阿富汗学生学习、辅修，帮助优秀阿富汗青年进入中资企业工作等。

参考文献：

[1][6]宋志辉，马春燕.阿富汗重建中的大国博弈与中国的选择[J].南亚研究季刊，2013（2）：10，14.

[2]李诗隽.阿富汗与“一带一路”[J].江南社会学院学报，2015（4）：40.

[3][5][10]黄民兴，陈利宽.阿富汗与“一带一路”建设：地区多元竞争下的选择[J].西亚非洲，2016（2）：17-19，25-26.

[4][12]朱永彪，曹伟.阿富汗问题与中国的关联[J].南亚研究季刊，2012（1）：2-3.

[7]张力.中国对阿富汗局势稳定的作用探索[J].南亚研究季刊，2010（4）：3.

[8][9]刘中民，范鹏.中国对阿富汗重建的外交参与[J].亚非纵横，2015（1）：11-12，18.

[11]徐涛，阿富汗：丝绸之路上的重要枢纽[J].中国投资，2015（3）：46，49.

[13][14][15]中国教育和科研计算机网.教育部关于印发《推进共建“一带一路”教育行动》的通知[EB/OL].http：//www.edu.cn/edu/zheng_ce_gs_gui/zheng_ce_wen_jian/zong_he/201608/t20160812_ 1439132.shtml，2016-08-12.

[18]赵京武，王胜香.阿富汗汉语推广现状及对策——以阿富汗喀布尔大学孔子学院的发展为例[J].长春理工大学学报，2012（6）：128-129.

[16]许陈生，王永红.孔子学院对中国对外直接投资的影响研究[J].国际商务—对外经济贸易大学学报，2016（2）：67.

[17]晓舟.阿富汗高教部部长谈阿高校现状及对策[J].世界教育信息，2005（2）：7.

[19]张光宇.副校长梁丽萍一行应邀访问国家汉办和阿富汗驻华大使馆[EB/OL].http：//www2015.tyut.edu.cn/cn/xwzx/lgyw/zong_he/201607/lgyw_ 20160721170910.html，2016-07-21.

[20]富育红.对中国进一步介入阿富汗问题的思考[J].国际关系研究，2014（5）：89-90.

编辑 潘雅