温州数字化学习社区建设实证研究

戈春燕

摘 要：随着信息时代的飞速发展，数字化学习社区作为一种新的社区教育载体，因为能够为居民提供优质学习资源和服务，逐渐被社区居民接受。目前温州市数字化学习社区建设快速发展，但仍存在明显问题，文章从温州数字化学习建设现状出发，分析所遇问题，并找出对应策略推进数字化学习社区建设，从而推进温州学习型社会建设。

关键词：温州；数字化学习社区；学习型社会

中图分类号：G434 文献标志码：A 文章编号：1673-8454（2016）03-0066-03

教育部2012年发布的《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》，进一步明确了我国到2020年教育信息化发展的总体战略和任务，提出了“充分发挥政府、学校和社会力量的作用，面向全社会不同群体的学习需求建设便捷灵活和个性化的学习环境，终身学习和学习型社会的信息化支撑服务体系基本形成”的战略目标。其中提到的“终身学习和学习型社会的信息化环境”即为数字化学习社区。温州以国家政策为导向，结合温州社区教育发展要求，以实现“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会为目标，构建数字化学习社区建设策略体系。

一、数字化学习社区内涵

数字化学习社区，是指能够在社区的数字化学习环境中，利用一定的数字化学习资源，以数字化学习方式，开展社区教育学习的新型社区。[1]数字化学习社区建设有利于加快社区教育信息化进程，突破时间、空间的限制，最大化地满足居民日益增长的多元化、个性化的学习需求。[2]数字化学习社区的建设创新了社区教育方式，深化了社区教育内涵，提升了社区教育品质，展现了社区教育未来发展的走向，也是推进全民终身学习、加快学习型社会建设进程的时代特征。[3]

温州市数字化学习社区建设开始于2011年，以筹建“温州学习网”（原名温州学习在线）为标志。温州学习网的建设是温州市贯彻国家教育部重要决策的重要组成部分，也是温州广播电视大学发展战略的重要组成部分，它的开通为建设数字化学习社区提供了基础保障，为温州优质社区教育的可持续发展奠定了坚实的基础。

二、数字化学习社区建设现状及问题分析

1.数字化学习社区建设相关政策保障有待于完善

政策指导可以帮助受众理解社会形势，认清数字化学习社区理念，找到自身发展方向，必须完善相关政策。国家方面，中国成人教育协会社区教育专业委员会组织的专家和管理工作者，出台了《数字化学习社区建设基本标准》、《关于推进全国数字化学习社区建设的意见》，都已使用多年，基本成型。而温州数字化学习社区刚刚起步，除一些活动开展文件之外，还未出台实质性保障数字化学习社区建设的政策，然而良好的发展必须依赖政府的政策引导，所以尽快出台相关政策是当务之急。

2.数字化学习社区建设相关政策经费保障体制有待加强

数字化学习可以更有效地满足民众日益增长的学习需求，数字化学习平台及资源的建设需要得到经济保障。作为“2012年温州市十大民生项目”之一的温州学习网得到市委市政府的支持，现每年投入约100万专项资金作为维护、推广经费，而除温州市政府外，各县（市、区）政府并未给予相关资金经费支持，各社区学院（学校、分校）社区教育经费中也未建立数字化学习社区建设专项经费，温州数字化学习社区建设属于市政府经费支持“一枝独秀”的现状，不利于数字化学习长期稳定发展。

3.数字化学习社区建设发展不均衡

温州数字化学习社区建设工作迅速发展，体现出一种整体向前的趋势。但是，由于经济发展、学习理念等方面的差距，出现了数字化学习社区建设发展不均衡的状态。2013年温州市数字化学习先行区评比中，有6个（共10个）获奖单位来自经济较发达市区。发展速度缓慢的地区多为边远县（市、区），如洞头县、泰顺县等，经调研和访谈，归因如下：首先数字化学习社区建设工作未能引起重视，不能够得到职能单位、社区学校的各种服务支持；其次该辖区社区居民对数字化学习认识不够深刻，缺乏数字化学习理念；第三由于资金不足等原因，社区学校缺乏可供数字化学习的硬件条件，例如计算机、网络等，这些问题导致某些地区数字化学习社区建设相关工作发展缓慢。

4.数字化学习平台资源建设不能满足PIS普遍适用性要求

中国早已步入一个E化的时代，网络教育、数字化学习正在实现对传统教育思想和理念的变革以及对传统教育模式和教育技术的颠覆。数字化学习资源质量是使数字化学习平台可持续发展的必要条件，温州学习网的建设初期，平台资源采取统一购买的方式，质量得不到保证，有些资源缺乏时效性、不适合网络学习、无针对性，这样的资源难以满足人们在学习上的个性化需求，难以实现经济、社会发展对教育提出的PIS（Pervasive Intelligent and Service）普遍适用的智能服务要求。[4]

5.社区居民数字化学习的认识程度不高

经过对温州学习网的使用情况调研后发现，资源平台被利用率不高，主要表现在78%左右的学习网用户“个人空间”（包含学习计划、学习日志、讨论、朋友圈）没有相关学习记录。数字化学习的学习方式与传统学习不同，在数字化学习中，学习者利用数字化平台、资源开展协商讨论、合作学习，并通过对资源的收集利用、探究知识、发现知识、创造知识、共享知识的方式进行学习，而学习网注册用户个人学分都普遍较高，但是“个人空间”空白，学习者只是做到收集、探究、发现知识，而未能做到创造、共享知识，没有到达数字化学习的最终目的。在提高社区居民参与度、知晓度的同时，还要提高他们对数字化学习的认识程度。

三、数字化学习社区建设策略初探

中国成人教育协会社区教育专业委员会制定的《全国创建数字化学习先行区评估标准》中，提出四个一级指标，分别为领导与管理、环境与条件、应用与服务、成功与效益。四个一级指标又分为B1领导重视、B2机构健全、B3制度落实、B4发展规划、B5设备设施、B6网络平台、B7学习资源、B8推广应用、B9支持服务、B10学习绩效、B11运行机制等11个二级指标。以此评估指标为指向，以终身教育和终身学习理论、教育公平理论、教育开放与开放教育说、现代教育理论、教育技术学理论为理论支撑，结合温州数字化学习社区建设现状及问题，提出以下几个策略：

1.落实数字化学习社区相关制度保障

（1）落实经费保障，保证数字化学习社区建设稳定、可持续发展。政府应将数字化学习社区建设经费列入政府教育经费运算，地方财政应当为开展数字化学习社区建设提供专项经费支持。原因之一平台的建设与完善需要持续经费支持。数字化学习社区多以网络平台为建设基础，网络平台需要技术人员或者技术公司给予专业的维护，同时网络平台需要进行资源的更新，保持新鲜度，这些皆需持续的经费支持。原因之二数字化学习社区硬件环境建设需要经费保障。数字化学习与普通社区教育的明显区别在于学习资源形式、载体不同，主要体现在学习资源形式大部分为多媒体学习资源，以视频、电子书等为主，这就需要有相关载体承担知识传播媒介的作用，例如计算机、平板电脑等。社区学校等可供居民进行数字化学习的场所需配套所需相关设备，保证居民数字化学习硬件环境建设。原因之三鼓励先进，调动社区学校、社区居民开展数字化学习的积极性，应设置优秀数字化学习社区、居民奖励制度，给予一定的精神、物质奖励，这也需要经费保障。

（2）落实师资队伍建设机制，保证数字化学习社区建设高质发展。每个社区应保证有一支以专职人员为骨干，兼职人员和志愿者为主体的，适应社区教育需要的管理和师资队伍，其中至少保证一名人员专项负责数字化学习社区建设。

（3）落实督导评估和表彰奖励机制，体现数字化学习社区建设的重要性。把各地区数字化学习社区教育发展情况纳入教育督导评估和中职教育督导评估范围，建立实施社区教育督导评估机制，将地区数字化学习社区教育发展情况作为督政、督学的重要内容。

2.建立科学数字化学习社区评定指标体系

评价指标体系是指由表征评价对象各方面特性及其相互联系的多个指标，所构成的具有内在结构的有机整体。[5]开展数字化学习社区评定有重要作用，它有利于管理者综合了解数字化社区建设现状及发展变化趋势，有利于建立和健全激励和约束机制，提高数字化学习社区建设的管理水平以及综合能力。总体来说数字化学习社区建设指标具有判断、预测、导向和管理的作用。

3.加强队伍建设，为数字化学习社区建设提供智力支持

数字化学习社区教育工作队伍是开展数字化学习社区建设的有效保证。在人员方面，各个社区学校应至少配备一个数字化学习相关工作的专职人员，主要负责工作开展、居民数字化学习培训与指导等工作。结合上级有关社区教育工作部署，采取走出去、请进来等方式开展数字化学习社区建设理论与管理实务培训，逐步建立一支既有理论知识又有实践经验的工作队伍和志愿者队伍。

4.提高网络学习平台的资源质量与管理水平

（1）建设学习资源，应以需求为导向

现今，数字化学习网络平台百家争鸣，学习资源更是纷繁复杂，什么样的资源才能吸引学习者长期进行学习，教育技术专家何克抗教授指出，制作数字化学习资源的首要原则为“以学习者需求为中心”。“有需求的教育才是有价值的教育”，网络学习平台在建立或者采购资源时，首先考虑该学习资源是否是当地居民所需要的。

（2）建立数字化学习积分管理办法

学习管理办法是规范社区居民网上学习的基本依据，而学习积分是其中最重要的一项。学习积分是指学习者完成数字化学习相应内容，经学习过程量化考核从而反映个人学习成果情况的分值。经过国内外特色案例证明，学习积分能以数字形式反应学习者学习情况，方便其自身以及管理者观察各个课程完成情况等；学习积分可增加学生的学习兴趣、增强学生学习信心，提高整个地区的学习效率与成绩。

5.加强宣传，提高各县市区居民数字化学习意识

与传统学习中有教学者进行指导不同，数字化学习的坚持更需要学习者的自主学习意识。在宣传中过程中，应注重采取循序渐进的方式，首先采取一对多的宣传方式，提高温州学习网的公众知晓度，使更多社区居民认识、参与到数字化学习中来，然后采取一对一、以活动为抓手的推广策略，进一步加强居民的数字化学习意识，增强学习的自主性。

四、温州市数字化学习社区建设初见成效

温州市将温州学习网作为推进学习型社会建设的重要载体，自2011年起，开始了数字化学习社区建设的探索和实践。经过五年的发展，形成了一套行之有效的策略体验，并初见成效，主要践行方法及成果如下。

1.制定数字化学习相关考核标准

将数字化学习社区建设考核纳入温州市教育局对各县（市、区）教育局社区教育的考核办法中。以2014年为例，在《关于印发2014年温州市社区教育工作考核办法的通知》（温教职〔2014〕33号）文件中，数字化学习建设项目占总分值的18%。

2.制定数字化学习社区评估标准

起草《温州市数字化学习先行社区评估标准（试行）》，并被温州市社区教育领导小组办公室采纳，用于温州市数字化学习先行社区的评选。现已在全市评选出20所数字化学习先行社区。

3.加强数字化学习指导师队伍建设

通过各种形式的教育活动加强数字化社区教育管理、师资、后备队伍的建设，加速培养一批具有扎实理论知识而又有丰富社区教育实践经验的学习型数字化社区团队。市本级有12人获得“全国城乡社区数字化教育人才认证专业教师证书”，全市有328人获得由教育部教育管理信息中心颁发的“全国城乡社区数字化教育专业证书”，这为街道（乡镇）社区学校培训了大批专业的数字化学习指导师，为数字化学习在城乡的开展提供了强有力的智力支持。

4.制作有需求的高质量资源

自建数字化学习资源，迎合市民的学习需求，激发市民的学习热情。基于温州300万新居民的基本情况，温州学习网与国家数字化学习资源中心、温州电视台等合作，制作一批高质量的“温州大讲堂”、“学说温州话”等网络课程，满足了新居民了解温州民生民俗、快速融入温州的需求。

5.不断增强社区居民的数字化学习意识

一是采取发放学习卡（一对多）的宣传方式进行初期宣传，首次向全市141所等级社区学校发放28.2万学习卡，在两个月时间内，温州学习网注册用户由2200人增加到6.8万，日平均访问量达12530人次。二是组建数字化学习宣传队，进行一对一宣传。组织“送数字化学习资源下社区”活动，形成一支数字化学习先进分子队伍，加强这类学习者自身的学习能力建设，不断扩大学习载体的影响力和凝聚力。三是以主题活动为抓手，扩大数字化学习的覆盖面。举办“数字化学习先进个人评选”等活动，对于评选上的个人给予市教育局颁发的荣誉证书以及物质奖励作为激励促进居民数字化学习的持续性。

参考文献：

[1]宋亦芳.社区数字化学习概论[M].上海：上海科学技术出版社，2010.

[2]吴遵民.论“学习社会”与“学习型组织”理论与实践之异同[J].教育发展研究，2011（23）.

[3]徐金雷.数字化学习社区建设现状及策略研究[J].成人教育， 2013（1）：67.

[4]郑占文.数字化学习社区建设的理论支撑和社会基础[J].天津职业院校联合校报，2009，11（3）：13.

[5]评价指标体系[DB/OL].百度文库. http：//baike.baidu.com/link？url=S8Bb.

[6]PQFlDZcltvBSM88a6NkrI9n35ZrWiTCRsb1rLYu YT4wxGCmdaZyBTc1k4RloWcL2l7MfJd_wDkkT_e2z-K.

（编辑：杨馥红）