经济运行出现筑底企稳迹象

一季度经济数据4月15日正式发布，GDP同比增长6.7%，实现了良好开局。如何看待当前中国经济运行情况？有哪些新亮点新变化值得关注？未来经济走势如何？

日前，国家发展改革委副主任兼国家统计局局长宁吉喆接受访谈时指出，经济运行出现了筑底企稳迹象，开局良好。

最给力的数据还是经济增长的指标

问：李克强总理最近说，今年经济开局良好。一季度都有哪几组“给力”的数据好于预期？

宁吉喆：一季度的统计数据，国家统计局已经对外发布了。应该说从一季度的数据看，结论正像总理所说的，中国经济运行总体平稳、稳中有进、进中有新，出现了一些积极变化。总的来看，经济形势有了一个良好的开局。

首先，最给力的数据还是经济增长的指标。GDP增长6.7%，这是在中国经济总量很大的基数上取得的，在世界主要经济体当中也是最好的。我国的经济增速大幅高于美国、日本、德国等发达经济体。印度虽然增速比我们高一点，但它的经济总量只有我们的五分之一还不到。6.7%的速度好于预期。年初中国经济遇到了国际国内市场的剧烈波动，一部分人预期不太乐观，但是两三个月后，最终统计数据说明，我们的经济增长速度是平稳的。

第二是就业。总理说看经济发展不仅要看增速，还要看就业。一季度就业也是平稳的。按照国家统计局的调查失业率数据，31个大城市城镇调查失业率是5.12%，比去年同期下降0.07个百分点，环比持平。人力资源和社会保障部调查的城镇新增就业人数是318万人，全年提出的目标是1000万，就业目标达到了预期，是比较好的开端。

第三是物价，也是好于预期。虽然社会上有对蔬菜、猪肉涨价的担心，但是反映综合物价水平的CPI即居民消费价格指数，一季度上涨了2.1%。政府工作报告提出的今年预期目标是3%左右，2.1%离3%还是有较大空间的。

第四是农业稳。价格指数平稳和农业还是有关系的，虽然猪肉受到周期、蔬菜受到气候的影响，但是从种植业看，春耕春播现在开始了，冬小麦苗情好于往年。农业稳天下稳，这是整个经济稳定的因素之一。

总结来看，就是四个稳：增速稳、就业稳、物价稳、农业稳。

最令人欣慰的是经济形势出现了积极变化

问：在您看来，最令大家感到欣慰的是什么呢？

宁吉喆：最大的亮点是经济运行出现了筑底企稳迹象，开局良好。最令人欣慰的就是，经济形势中出现了一些积极变化。

首先体现在有效投资加快了。因为投资还是经济发展当中的一个关键因素。去年在经济下行当中，投资增速逐渐下滑，今年一季度扭转了投资增速下滑的态势，一季度固定资产投资同比增长10.7%，比去年全年提高了0.7个百分点，这很不容易。特别是新开工项目计划总投资一季度增长了39.5%，而去年这个时候是增长6.1%，这就说明各地按照党中央、国务院的要求、“十三五”规划的部署，加大了有效投资的力度，开工项目增加了，基础设施投资增加较快。

第二个积极变化是工业生产回稳。1—2月规模以上工业增加值同比增长5.4%，3月份增长6.8%，所以一季度增长5.8%，这也很不容易。工业是国民经济的主导部门，这个速度是有支撑的，比如说用电量、货运量等指标出现了回升，汽车产品、高新技术产品等也都保持了较快增长，拉动了工业回稳。

第三是通货紧缩得到抑制。虽然现在没有出现全局性通货紧缩，但工业领域里确实存在着结构性的通货紧缩。PPI即工业生产者价格指数近50个月来下跌，现在仍然是下跌，但是一季度跌幅收窄。一季度PPI同比下跌4.8%，去年是下跌5.2%。今年3月下跌4.3%，而且3月环比是2014年1月以来首次正增长。这说明通货紧缩的压力有所减缓，这也是很好的苗头。

第四是房地产销售出现了回暖。我国房地产还是有刚性需求的，特别是在城市里需求旺盛。同时也有很多库存，一季度国家采取了去库存的一些政策措施，在社会上也得到了广泛响应。现在房地产销售回暖了，而且数字很可观，一季度商品房销售面积增长30%多，销售额增长50%多，房价有所上升。房地产是一个支柱产业，我们既要防止房价过高上涨，同时还是希望有刚性需求的人能够来买房，能够实现住有所居的愿望。从国家来说是鼓励刚需的，鼓励以居住为目的的住宅业发展。现在房地产的回暖，总的来看也是一个积极变化。当然一线大城市和个别二线城市房价涨得过高，因此采取了因城施策的措施来稳定房价，由地方政府根据本地的情况采取有效措施，这已初见成效。

第五是市场预期好转，市场信心有所恢复。去年下半年以来，一直到今年年初，国内外市场波动比较大，国际上有少数人唱衰中国，经济下行压力比较大，信心有所受损。但是从3月份来看，反映信心的PMI指数，很长一段时间都在荣枯线以下，现在又回到50.2%，重回荣枯线以上。国际机构对中国经济也看好。如国际货币基金组织近期调低了全世界的经济增长率，但是它把中国的经济增长率调高了0.2个百分点，对中国经济信心增强。

从这几个方面的积极变化和各方面的数字来看，一季度中国经济总体平稳，出现了积极变化。

这样的数字谁看了都高兴

问：总理说他每天早晨第一件事儿就是把各项数据“捋一遍”。现在进入二季度了，您现在最关心哪些数据？

宁吉喆：总理对数据非常熟悉，每天都要看。这一点我印象深刻。

作为统计局长，不仅早上要看数据，中午要看，晚上也要看，每一天都要跟数据打交道。

今年一季度的数据，除了总体平稳、出现积极变化，还有一个很重要的就是稳中有进、进中有新。十八大以来，我们经济发展进入新常态，经济转型始终在推进，今年仍然保持了这个态势。

所谓“进”，首先是结构调整方面有优化、有升级。比如说产业结构上面是“进”的，就是服务业这几年成为我们最大的产业，不光是带动就业最大，产值也是最大。6.7%的GDP增长构成中，服务业增长7.6%，占GDP比重56.9%，比去年同期提高两个百分点，当然我们和发达国家相比，服务业水平还是较低的，潜力很大。而且中国这几年服务业上升是有实质性内容的，无论是住、行还是服务性的消费，都给老百姓带来了实实在在的好处。服务业上升是一个国家产业结构优化进步的标志。

第二是投资结构在改善。一季度服务业的投资增长12.6%，因为有需求，投资就跟着上来了。另外高技术产业和战略性新兴产业的投资都是两位数增长。投资结构的改善起着先导作用，有利于下一步产业结构的改善升级，这反映出未来经济结构有好的变化。

第三是消费结构也在改善。居民的吃穿用住行，特别是体现在文化、旅游等服务性消费方面发展很快。有一个衡量居民生活水平的指标就是恩格尔系数，过去居民消费结构中，50%都消费在食品上，现在恩格尔系数已经降到30%左右，随着收入水平的上升，其他消费上来了，这也是经济转型很重要的指标。特别是今年很明显的，在公款吃喝、公款旅游得到抑制的同时，大众餐饮、大众旅游都上来了。大众旅游非常兴旺，节假日高铁、飞机往往一票难求，著名景点通常是一片沸腾，出境旅游更是火爆。还有信息消费、网络消费等，增长率都接近30%。

第四是发展质量有提升，主要体现在环境的质量在改善。今年一季度，单位GDP能耗同比下降了5.3%，去年全年下降了5.6%，今年一季度又是继续下降，而且据有关部门数据，PM2.5从全国部分城市监测，减少了7.6%，好天气的天数比率增加了6.5个百分点，生态环境在改善。

这几方面都体现了稳中有进的发展态势。这样的数字谁看了都高兴。

稳中有进 进中有“新”

问：那一季度这些数据给二季度提供的基础牢不牢呢？

宁吉喆：稳中有进，有利于巩固平稳发展的基础。结构性的转型是这几年的发展趋势。比如，服务业比重上升、投资结构改善、消费结构改善，这个趋势随着我们继续加大供给侧结构性改革的力度，调整优化产业结构，促进经济转型，应该说在二季度还会延续。

这里面还有一个很重要的原因，就是进中还有“新”。所谓“新”：一是在前进的过程中，我们要培育新动能，改造传统动能，就是在经济发展新常态下从单纯追求速度到更多追求质量的转变。近几年政府加快简政放权、放管结合、优化服务，行政审批制度改革、商事制度改革，力度很大，平均每天新增1万户企业，今年一季度还保持了这个势头，每天新创办企业还是在1.1万家以上，一个季度下来就是100多万家。市场活动主体增多了，给经济带来新的动能，这是一个“新”。

二是新的业态、新的商业模式不断涌现。刚才说到网络，它就是一种新业态，它带来各种各样的“互联网+”，产生了很多新的业态。网上购物已经很多年了，现在还可以将工农业生产结合起来，网上组织研发、网上订货营销等，这都产生了许多新业态。服务业为什么增长很快？就是因为一些新的门类和业态支撑了服务业发展，比如说信息服务业、技术咨询等服务业，它的增长速度都是20%多。还有很多新的商业模式层出不穷。国家统计局正在按照党中央、国务院的要求，加强“三新”（即新兴产业、新型业态、新商业模式）统计，以全面反映新经济发展。

保持房地产市场稳定应分城施策

问：网民说现在国家大力去房地产库存，然而现实是房价一线城市暴涨，三四线城市去库存一潭死水。数据到底是“热”还是“冷”？

宁吉喆：这个问题反映的是房地产市场分化的现象，也就是一线城市供求关系很紧张，房价容易上涨，二线城市有几个也接近于一线城市，价格涨得也比较快，三四线城市可能房地产库存比需求多，所以动静小。网民提出的数据冷热现象正好反映了房地产分化的现象。

大家知道，房地产市场是高度属地性的，一个地方和另一个地方不一样，这种分化确实存在。3月份这种分化已经从一二线城市传导到三四线城市了。根据建设部最新的网签数字，三四线城市去库存取得了一定进展，有所好转。但尽管如此，一线城市房价过热，这就影响市民利益了，房价涨得那么高，也影响到了整个经济的运行成本，所以现在是分城施策。像深圳、上海、北京、广州，都出台了一些保持房地产市场稳定的政策措施，针对性很强，该限购的还得限购。二线城市房价要保持稳定，因为二线城市除了个别城市房价比较高，多数还是处于去库存状态的。三线城市要鼓励更多地去库存。四线城市更要鼓励，因为四线城市更接近农民，一般都是县城、小城市，政府还是希望在沿海打工的部分农民能够回乡创业，进入县城。

经过努力，各地还有分化、还有冷热，但不至于像网民反映的差好几十度，可能是在容忍范围之内。作为大城市，光靠控制措施是不行的，还要增加住房的供给，因为大城市经济和人口聚集能力强，要增加住房土地供给，要有一些城市群。像北京这样的大城市，要结合京津冀整体发展，疏解北京的非首都功能。

房地产保持平稳发展在全世界都是一个难题，中国的城市化发展这么快，保持房地产稳定更是我国的一项重点任务，但是不能全国一刀切，必须分城施策。

供给侧结构性改革初显积极效应

问：您带来了一组有意思的数据，而且还是“看图说话”。具体是什么？

宁吉喆：今年经济发展的一个重要任务就是推进供给侧结构性改革。实际上近几年大力推动简政放权，大力发展新经济，都属于供给侧，都跟改革有关系。去年中央经济工作会议提出，今年政府工作报告进一步明确了供给侧结构性改革的五大任务，就是“三去一降一补”，各地方、各部门都在加快贯彻落实。一季度经济形势的积极变化，与供给侧结构性改革是有很大关系的，初步显现了改革的效益。

首先是去产能的数据情况，可以看到供给侧结构性改革初显效应。产能过剩比较严重的两个领域，一个是钢铁，一个是煤炭。一季度它们的产量都是负增长，粗钢产量是同比下降3.2%，原煤产量下降5.3%。

第二是去库存。以房地产库存为例，2016年一季度商品房销售面积增长30%以上，销售额增长50%以上。商品房待销面积是减少的，3月末比2月末减少了415万平方米，这就是去库存的表现。从工业领域看，产成品存货增速也在下降的，去年2月末产成品存货增长8.5%，而今年2月末只增长了0.7%，库存增长明显放缓，这表明工业领域去库存也取得了成效。

第三是去杠杆。这个任务更艰巨一点，但工业企业表现还是很棒的，3月末，规模以上工业企业资产负债率为56.9%，比去年同期下降了0.3个百分点，这表明相当一部分企业杠杆率没升高，还略有下降。

第四是降成本。今年降税降费政策力度加大，1—3月份，工业企业每百元主营业务收入中的成本比去年同期和去年全年都有所下降，分别降了0.41元和0.32元。

第五是补短板，主要是体现在投资上。现在精准脱贫投资力度明显加大，对电力、电信、市政公用等既用于生产又用于生活的基础设施投资明显加大。今年一季度，基础设施投资增速将近20%。

问：“三去一降一补”这些战果，总的数据说明了什么？

宁吉喆：说明在当前形势下，党中央、国务院关于供给侧结构性改革和稳增长、调结构、惠民生这些政策是完全正确的，也说明今年以来，各地方、各部门贯彻落实改革和宏观调控政策是有力的，在今年针对经济发展面临的新情况下，广大干部群众主动作为的积极性在提高。特别是“十三五”规划构建了我国经济发展的宏伟蓝图，创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念鼓舞人心。此外，为了2020年全面建成小康社会，出台了一系列战略举措，重大政策、重大工程、重大项目现在开始落地了。同时，还说明中国经济发展大有潜力、大有希望，只要把潜力发挥出来，只要大家共同努力，就一定能够保持经济运行在合理区间，保持中高速增长，迈向中高端水平，就一定能够实现全面小康。

从一季度的数据看，我们有了一个良好的开端，“十三五”开局之年有了好的起步，这更加鼓舞我们的信心，同时也更加需要社会各界、各行各业继续共同努力。