罗平锌电股份公司电矿结合制改革及发展探讨

杨光

按照建立现代企业制度的要求和“厂网分开、竞价上网”的电力体制改革目标，腊庄电厂从罗平县电力集团公司分离，与原矿冶集团公司组建了罗平县龙头企业——云南罗平锌电股份有限公司，现就企业的改制作一些探讨。

一、电、矿结合的背景和主要形式

（一）、背景

1987年9月，国家进一步提出“政企分开、省为实体、联合电网、统一调度、集资办电”和“因地因网制宜”的方针。这一方针的实施，极大地调动了地方及各方面办电的积极性，促进了电力工业的发展。腊庄电厂就是在这个背景下建设的，但是随着电力事业的不断发展，产权不清、经营不规范、投资权益保障等问题越来越突出。为了促进电力工业健康发展，我县进一步深化电力体制改革，进行公司制改革，理顺产权关系，组建了电、矿结合的锌电股份有限公司。

（二）电、矿结合公司制改革的主要形式

根据我县工业现状，在公司制改革中，腊庄电厂和矿冶集团公司合并后，通过上市融资，吸收社会公众股份，改制为股份有限公司。依照这一形式，由罗平县锌电公司、罗平县迅达实业有限责任公司、云南天浩集团有限公司、云南省罗平县汇康药业有限责任公司（原罗平县医药公司）、昆明（天津）三达电器有限公司、云南国天力化工冶炼有限公司联合发起，成立罗平锌电股份有限公司，并于2007年2月15日正式在深圳证券交易所挂牌上市。

二、电、矿结合公司制改革的优势

（一）有力促进了发电企业经营机制的转换

通过改制，罗平锌电股份有限公司按《公司法》的要求建立起股份有限公司，设立了股东大会、董事会、经理层和监事会相互制衡的企业法人治理结构，形成了投资主体多元化的格局，现已经成功进入A股市场，成为公众企业。通过运作，积极向规范化的方向努力。

成立罗平锌电股份有限公司后，公司充分利用企业经营自主权，立足企业实际，把精力放在努力提高企业运作效率上，进行了多方面有益的探索和实践，取得了很好的成绩。腊庄电厂本着实事求是的精神，合理设置机构和人员，精简机构，简化管理程序，健全企业的管理制度，实现了精简和效能的原则。同时通过加大减人增效、转岗分流力度，减少冗余人员，提高管理水平，把企业管理工作提高到了一个新阶段，使企业的经营绩效得以显著提高。

改组后，腊庄电厂成为罗平锌电股份有限公司的利润中心，同时也促使腊庄电厂面向市场，降低经营成本，主动研究企业经营策略，使企业的综合素质不断提高，企业竞争力不断增强。另外，罗平锌电股份有限公司充分利用经营自主权，大力发展多种经营，化解和分散主业风险，拓展了经营空间，开发出了一批有市场、高技术含量、高附加值的产品和项目。

（二）规范投资行为，促进了电力工业发展

全部由国家投资的办电体制，随着改革开放以后国民经济的调整发展，已经越来越难以满足国民经济增长的需要，电力短缺成为制约经济发展的"瓶颈"。在这种情况下，罗平锌电股份有限公司大力开发小水电，参股建设装机容量3.7万千瓦的老渡口电站和装机容量10万千瓦的老江底电站。投资方的权益按《公司法》予以明确，特别是集资办电的各方按照股权比例依法行使所有者的权利，获取投资收益，解决了投资回报方式不规范的问题。

目前罗平锌电股份有限公司在水电开发、探矿、项目投资、技术改造等十几个项目中都取得较好的进展，所有这些项目都发挥了显著的经济效益。

三、进行电、矿结合的公司制改组后存在的主要问题

企业管理方面：一是成本费用的分摊，特别是关系到改善全厂整体环境的费用，常常是难以确定准确的衡量尺度；二是发电量问题，面对气候条件的变化，腊庄电厂争负荷、争发电量，如来水情况太差，管理者如何平衡各方利益关系，是一个难题。三是在劳动管理上的问题，目前职工队伍素质有待提高，由于行业差距的存在，难以统一工资标准，统一待遇。

生产管理方面：一是对新产品新技术的研发不足，科研技术力量薄弱，生产成本较高，节能降耗工作还有很大差距；二是新增技改项目工程进展缓慢，资金压力较大，工作难度较高；三是部分生产设备老化，生产工艺落后；四是生产条件和工作环境较差，安全环保尚存漏洞，未能有效杜绝事故的发生。

矿产资源方面：一是现有资源不足，导致经营成本增加；二是对外投资探矿见效缓慢，工作困难较多；三是外购矿源成份复杂，杂质难以控制；四是原料采购需要加强管理，资金压力较大。

四、公司改制上市后必须抓好的两个环节

（一）加强投资管理项目，继续探寻优质矿源，扩大公司的资源占有量

加强对投资企业的管理，使投资企业健康发展，在政策风险、信用风险、安全生产风险和投资风险方面，力争取得良好的效果。认真总结对投资企业的管理经验，努力提高存量资产质量，认真抓好现场管理，提高产品质量，提高生产效能，加强安全生产管理，落实安全生产责任制，谋求企业长期健康、可持续发展。

继续加大开发有色金属资源力度，克服存在的问题和困难，努力推动实业化进程，抓住在手的几个项目，把工作做深做细，力争原有矿山和现有项目取得实质性的进展。

（二）充分把握市场机遇，实现公司资本运营最优化

充分利用市场平台，抓住市场机遇，更好地开展经营管理工作，进一步扩大公司经营规模，对原有战略和盈利模式做相应的调整，努力探索与时俱进的发展战略和盈利模式，获取更大利润，推动公司全面发展。

进一步加强实物业务和期货业务风险管理，确保在经营管理上不出大的失误。规范公司境内期货套期保值业务，有效防范和化解风险，设立公司期货领导小组，作为管理公司境内期货的最高决策机构，并根据实际需要对管理制度进行审查和修订，确保制度能够适应实际运作和新的风险控制需要。

参考文献

《公司法》

《电力法》

《云南罗平锌电股份有限公司章程》