浅析城市商业银行财务风险管理

张艺芳

【摘要】随着我国市场经济的发展，金融业在市场经济中的核心地位日益凸显。城市商业银行（简称城商行）成为我国金融体系中不可或缺的组成部分，其健康发展关系着国民经济的良性运行。我国城商行不仅要应对同行业的竞争，还面临着国际银行的激烈较量。在这样的背景下，城商行的自我转型具有强大的迫切性。财务管理作为城商行发展的核心，必然是改革的重中之重。本文重在分析城商行在财务风险管理上的现状以及存在的问题，并提出相关的对策和建议。

【关键词】财务风险 风险控制 财务管理 城商行

截至2014年年末，全国133家城商行总资产达到18.08万亿元，为成立之初1995年的40倍，占银行业金融机构的比例为10.49%，20年城商行总资产、总负债增长近40倍，存贷款分别增长近35倍和40倍，成为我国金融体系中不可或缺的组成部分。为应对竞争，转型发展是必由之路，银监会主席尚福林指出“银行转型提了很多年，但与经济社会对金融的需求相比还有较大差距。城商行面临很大发展压力，发展转型的必要性、紧迫性都很大”。然而，财务管理作为城商行发展的核心，必然是改革的重中之重，财务风险管理的成果，必然影响转型发展的效果。

一、城商行财务风险管理概述

风险是指生产目的与劳动成果之间的不确定性，具体表现为收益的不确定性或成本的不确定性。风险管理即是控制项目或企业面临的既定风险，将风险造成的不良影响降到最低的管理过程。

商业银行的财务风险，是指在经营过程中，由于商业银行内部和外部市场环境的影响，使其实际收益与预期收益产生偏差，造成财务状况的不确定性，从而使银行有蒙受经济损失的可能性。财务风险管理要求将各种财务要素进行整合，通过必要手段将财务风险降到最低。城商行财务风险主要有：

一是资本管理风险，即保持足够的资本金以满足发展的需要和金额监管的要求。

二是流动性风险，即在满足业务的需要的前提下，用合理的价格在适当的时间获得资金。

三是信用风险，即由于借款人到期无法偿还贷款而导致城商行损失的可能性。

四是操作风险，即由于不完善或有问题的内部操作过程、人员、系统或外部事件而导致的直接或间接的风险。

五是市场风险，即利率、汇率的变化导致的风险。

上述风险不是独立，而是相互影响，银行各种风险出事时，最终都表现为流动性风险。城商行负债稳定性差，承受市场波动冲击的能力较弱，防范流动性风险更是如履薄冰，管理不当，风险就会就会侵蚀银行利润，股东投资就得不到预期回报。严重时风险还会进一步侵蚀银行的资本，极端情况下，银行将会破产倒闭，股东血本无归。正是在这个意义上讲，风险管理是商业银行的基本职能，是商业银行生存与发展的灵魂。

二、城商行财务风险管理存在的问题及其原因

（一）我国宏观环境存在不完善之处

由于市场准入标准不完善，政府在操作过程中存在本位主义行为，金融机构可能会违规经营，财务风险发生的几率增大。加之我国宏观调控机构以事后调控为主，难以发挥在经济活动过程中风险调控的作用。事后调控增大了风险调控的难度，且风险造成的损失往往比事前调控、事中调控更大。

（二）财务管理体制和系统仍然不健全

我国城商行财务管理体系分散，存在“重会计，轻财务”的现象，城商行财务管理依然处于初级阶段，财务管理方法仍不完善。目前，我国主流的财务成本管理方法是作业成本法。现实的情况是，这种方法已经难以为城商行提供精确可靠的成本信息，这对于风险控制同样是一个隐患。长期实行的“分级核算”制度，使得财务管理权力分散，难以形成全面统一的财务管理组织体系，风险管理更是缺少科学的数据进行决策。同时，由于市场经济的快速发展使得财务管理面临的环境复杂多变，而我国城商行目前还没有建立起一个能够灵活应对各种风险的风险管理系统。在实际操作过程中，风险控制的效果往往不理想。

绩效管理方法不够科学，银行风险事件与不理性行为，都与绩效考核制度密切相关。长期以来有的城商行片面强调业务扩张，不择手段拉存款，风险防控让位于业务发展，操作风险高发。

（三）城商行风险管理体系落后

现实中，有的银行还没有成立风险管理委员会或其他具有法律约束力的机制；有的银行成立了风险控制委员会，但是缺乏相应的配套设施，难以发挥其作用。虽然有的风险部门承担着事前预防风险的职能，但是城商行收集的客户信息存在残缺、失真等现象，难以实现风险预警的效果。更多时候，风险部门的工作仅限于信用审批。大多数城商行中各部门财务风险管理自成体系，财务风险部门难以进行全局性调控，对各部门的监督促进作用更是无从谈起。

（四）城商行风险管理方法落后

在西方国家，风险评估与风险量化早已被广泛认可及使用。而我国的现实情况是财务风险管理以定性分析和定量分析为主，专业人员经验判断为辅。当前新型金融衍生产品层出不穷，各类产品参数愈发具有复杂性。现实中的风险管理方法已经无法科学有效地适应市场发展。但是推广先进的风险管理方法、建设风险管理体系具有很大的难度。由于量化初始参数、建设风险模型需要一定的科技含量，加之获得部分企业的真实信息难度大，成本高，外部信用评级可参考性低，城商行难以通过一己之力完成系统性改革。

（五）信用管理体系建设滞后

在现有体制下，城商行和企业的信息是不对称的。银行相对于企业处于劣势地位，一旦将贷款放出去，就难以保证企业是否按约定使用贷款，是否能够按期归还贷款。我国信用管理体系建设在世界范围内处于落后地位。目前我国还没有完整的个人和企业信息数据库，这使得城商行在贷款审批的科学性上大打折扣。同时，我国信用评级体系发展滞后，缺乏有强大实力的信用评估公司。且我国信用评级易受市场外部性影响，难以发挥信用评级的参考作用。

（六）从业人员素质不高与后续教育不足

我国城商行的经营模式主要是不断扩大市场份额，以数量提高业绩。这种增长方式易导致部分财务工作人员忽视长远发展，局限于眼前利益。基层人员多陷于日常事务的操作，难以从整体的高度把握风险管理与总体财务效益的关系。这也使得不少财务管理人员缺乏风险防范意识，甚至将风险与收益对立，认为风险控制就是减少业务。在财务管理过程中，大多数管理者会根据自己的经验和主观臆断做出决策。现行市场环境变化迅速，缺乏全面分析的财务决策使财务风险发生的概率增大。我国银行业规定银行从业人员需按时完成规定学时的年度教育，各银行每年也会组织相应的培训。然而在经济高速发展的今天，为数不多的教育培训已经不能满足市场要求。也有部分银行从业人员不能正确认识后续教育的重要性，对于教育培训施以敷衍态度。在缺乏真正的专业人才供给又难以通过后续教育升级从业人员的情况下，风险管理的质量必然会大打折扣。

（七）城商行资本结构存在问题

我国城商行普遍存在资产负债率高，债务规模大的特点。银行经营资金主要来源于负债，然而高资产负债比率会带来很高的财务风险。不良贷款率过高，信用风险大是城商行资本结构的又一特点。城商行主要利润来源于贷款业务，而城商行的主要客户特别是中小企业易发生经营不善无力还款或主观恶意拖欠账款的问题。现实生活中，中小企业逃债现象普遍，城商行逾期、呆滞、呆账的财务贷款风险大。截至2015年6月末，城商行不良贷款余额升至1120亿元，不良贷款率1.37%，较年初增加0.22个百分点。资本充足率有所上升是近年来的新特点。城商行的资本充足率均已达到《巴赛尔协议》8%的监管要求，部分城商行资本充足率均超过10%，然而在附属资本等方面，我国与欧美银行还存在一定差距。

三、完善城商行财务风险管理的建议

（一）加强对宏观环境的把握

有关部门需要完善立法工作，完善市场准入制度，完善地方政府监督机制，切实保证违法违规违章行为得到有效遏制。同时，加强政府宏观调控能力，实现从事后调节转变为事前、事中调节。城商行需要加强对宏观政策的分析，把握宏观环境的变化，识别可能存在的风险。

（二）建立科学有效的财务管理体系

西方城商行在财务管理体制上普遍推行“垂直管理”和“双线负责制”。垂直管理，即指分支行财务负责人受总部或地区性总部的财务负责人的业务专门领导；双线负责制，即指本机构财务负责人不仅要对本部所有财务管理事务负责，协助本地机构负责人开展各项工作，还要对上级财务领导人负责，贯彻落实上级政策，监督本机构所有业务活动。分支机构的财务主管升迁需要上级财务领导人和当地机构负责人的综合意见。实行这一组织体系，对于财务集中管理具有促进作用。实行责任到人的制度，亦能调动财务主管的积极性，切实落实监督管理作用。这对于分支机构的财务经营风险的防范和化解必然具有良性影响。

首先，财务人员应主动提升自身专业水平。当今城商行面临的财务风险早已远远超过财务管理的知识范畴。完善宏观经济知识、财务管理知识、金融知识、法律法规知识，对于提升风险管理的能力都有很大帮助。其次，城商行要完善人员奖励制度及升迁制度，鼓励财务人员积极学习，提高管理水平。再次，创造条件加强各部门交流和上下级交流。财务风险存在于各个部门的各个环节，从基层员工到高层管理，在不同的岗位上对风险管理的认识存在偏差和局限。交流的目的便在于使各财务人员对财务风险管理的认识和处理更为全面科学。最后，城商行需要主动引进国内外专业人才，增强自身财务风险管理能力。

完善绩效考核机制，深入贯彻绩效评价理念，坚持效益性、激励性、连续性的原则，明晰考核评价思路，与建立国际先进理念接轨、有结合本行实际情况的评价管理体系，创新方法，合理设置考核指标，充分调动各级人员的业务经营积极性，将防范风险和业务发展结合起来，促进各项业务均衡、持续、有效发展。

（三）全面加强风险管理制度建设

在市场中，风险与收益成正相关：风险大，收益就大；风险小，收益也小。平衡风险与收益的关系，是城商行财务风险管理的重要工作。第一，在城商行内部树立全面风险管理的观念。银行的各项工作是通过工作人员具体操作实施的，只有先将风险管理意识树立起来，后续工作才能顺利开展。组织员工学习风险管理的知识，加大风险管理在后续教育学习中的比重，通过经典案例分析让员工们强化风险管理意识。第二，加强风险管理框架的建设。在横向组织体系上，董事会应设立风险管理委员会和风险评估审计部门；在纵向组织体系上，各级银行都需要建立相应的风险管理部门，下级风险管理部门接受上级部门的指示和领导。风险管理部门应当具有相对独立性，能够起到监督促各部门风险，控制全面风险的作用。第三，建立科学的财务管理系统。该系统涉及风险管理、成本控制、财务决策等内容，具体工作在于建立科学完善的财务指标和风险指标，保证财务工作的正常运行。加强信息化建设，完善风险管理方法。第四，建立健全各项规章制度，明确各岗位职责、操作流程和控制措施。风险管理部门应当根据各部门业务的特殊性，加强各种风险环节、风险点可能造成风险的防范。业务人员需要认真学习贯彻各种风险防范要求，遵守规则，掌握风险控制必要技能。第五，实行差异化的财务风险管理。各部门面临的财务风险各有不同，同时在不同地区、不同时期，面对不同行业的信贷均需要采取不同的方案。风险管理部门要加强对地区宏观经济、行业宏观经济的掌控，及时调整工作方针措施。第六，结合当前表外业务发展快，银行贷款占社会融资的比例下降到50%左右，存款理财化、贷款同业化、商行投行化等趋势，盯住存贷款业务已不能有效覆盖银行全部业务活动的风险，以取消存贷比管理的规定为契机，加强全面梳理、评估现有制度的有效性，既要加强传统资产负债业务的风险管理，比如会计处理中的“三铁”原则，贷款管理中的“三查”原则，业务运行中的前、中、后台三分离要求。又要加强对同业、理财又要加强对同业、理财、票据、投行等新业务新机构的风险管控。

（四）加快全社会信用体系建设

我国目前信用管理水平较为落后，企业与个人缺乏信用意识。加快全社会的信用信息数据库的建立，掌握企业与个人信用活动数据，对于城商行的授信决策具有重要意义。另外，我国目前还没有一部专门的信用法律，信用管理活动缺乏法律依据。加快信用立法，是保证我国市场经济走向成熟的重要工作。加强信用中介机构的建设。信用中介机构有企业征信机构、消费者个人征信机构、资信评级机构、商账追收机构等。加强本土信用中介机构的培养，提高国内信用服务水平，加强国内信用话语权，提高信用数据可参考性，均有利于城商行财务风险的控制。

总之，城商行财务风险控制问题，并非一朝一夕可以解决，然而我们坚信前景是乐观的。政府、城商行、银行工作人员在各自领域做好工作，才能够实现财务风险控制质的突破。实施合理有效的措施，我国城商行的竞争力必能迈上新台阶。

参考文献

[1]刘佳萌.《我国商业银行财务风险面临的问题及对策》金融视线，2015，1期：79-81.

[2]张友谊.《浅谈加强我国商业银行财务风险控制》现代经济信息2012，17期：135-136.

[3]汪文成《商业银行财务风险管理的讨论》价值工程2015，03：168-169.

[4]陈一.《商业银行财务风险控制》商业经济，2014，04：121-122.

[5]《变革与发展——城市商业银行20年发展报告》.