温江区：合纵连横，开启智慧新时代

成都市温江地处成都平原腹心，是成都市九城区之一和七大卫星城之一，“全域成都”总体规划中的重点区域，成都市西向交通的主枢纽。全区幅员面积277平方公里，辖10镇（街），户籍人口46.5万，常住人口约80万人，素有“金温江”的美誉，荣获中国西部唯一“国际花园城市”称号。

“十三五”期间，温江区以建设“宜业宜居宜游国际化卫星城”为总体目标，着力构建“创新改革开放之城、三医融合产业之城、便捷高效畅通之城、天蓝地绿亲水之城、文明和谐幸福之城”，确定了率先实现小康社会、努力建设现代化新温江的战略部署。作为住房城乡建设部确定的第一批智慧城市试点，温江区出台了《“智慧温江”建设规划纲要（2014年—2017年）》，确定了“智慧温江”建设以“数据为核心、产业为目标、示范为带动”，统筹构建基础体系，强化数据资源采集、共享、标准规范和公共技术支撑建设，以面向民生保障、面向产业经济、面向政务服务管理的“三个面向”为着力点，统筹建设不同层次、不同类型、不同阶段的智慧应用，全面开启智慧时代。

针对温江区建设智慧城市主要做法，成都市温江区“智慧温江”建设和管理领导小组办公室主任盛振华做了详细介绍。

建立高效推进机制

温江区由区级主要领导挂帅，成立“智慧温江”建设和管理领导小组，承担“智慧温江”建设的规划、实施方案、政策指导、重大项目的推进和重大问题的协调，建立统一、高效、畅通的协调推进机制，明确领导小组各成员单位在“智慧社区”建设统筹协调、行动计划编制、信息化标准制定、建设过程宏观管控、评价考核指标设计与建设成效评估等环节的工作职责。

在人才培养方面，整合全区各部门信息化人员，充分发挥人员的专业优势，组成一支精干、高效的建设队伍，并通过定期组织会议、考核机制优化等措施，建立起高效化、专业化的人才队伍。

统筹信息基础设施建设

以《“智慧温江”建设规划纲要（2014年—2017年）》为主要依据，按照智慧温江总体框架，统筹规划、协调建设，大力推进智慧社区基础设施建设。先后出台《成都市温江区通信基站布点规划》、《成都市温江区人民政府关于温江区信息基础管线统一规划建设管理的通知》、《关于进一步规范成都市温江区住宅小区和写字楼以及商住楼宇无线通信和光纤宽带及智能化系统建设的实施办法》等规范性文件，从标准层面明确了“智慧温江”基础设施建设的标准和规范，以标准化推动信息化。

“优质高效的基础设施是智慧城市建设发展的必要条件，温江区采取‘立足自身、争取支持、资源共享、政策支持’的办法，先后整合多方资源，推动信息基础设施的提升和完善。”盛振华说。

2015年，电信、移动、联通三大通信运营商累计完成固定资产投入 2.75 亿元。目前温江区实现了4G网络全覆盖，无线 AP接入点达到30000 余个，满足主要公共场所无线网络覆盖需求，室内覆盖系统10000个以上，覆盖全区80% 的商住楼宇。实现光纤入户村村通，区内光纤密度达到 500 芯公里以上，城域网出口带宽达到1000G，家庭光纤可接入率达到99%，普通宽带用户最高上网速度达到100M。

规范政务信息化建设

政务网络建设方面：建成连接区—镇（街办）—村（社区）电子政务外网，实现各村（社区）全光纤接入，形成了成都市电子政务外网西环线的核心节点，外网链路的不断优化，为各行业专网的安全稳定运行提供了高速通道。2015年政务互联网出口带宽 980M，全区各部门均实现了电子政务外网的统一接入。

实施了政务WiFi工程，实现集中办公区和114个村（社区）全覆盖，形成全区政务无线网络“一盘棋”，不仅为市民提供了便利，同时也为跨部门的信息资源共享以及业务应用搭建了基础网络环境。

数据标准规范方面：出台了《温江区数据标准和数据目录》等规范性文件。建立政务数据的标准，明确各部门应提供的数据类别和标准格式。各部门按照标准和目录规范采集和提供数据，由统一的平台对数据进行处理，各部门按需共享使用。

数据资源支持方面：建设了全区统一的电子政务中心机房，实现了区内各部门 95% 以上行业应用、网站服务器等统一运行托管。启动了云计算中心建设并正在建立统一标准的数据资源交换共享平台，逐步整合各委办局独立、分散的应用系统数据，有序推动各行业、各部门接入，逐步形成各系统跨平台、跨系统、跨应用、跨区域的城市综合数据共享应用体系。

信息公开体系方面：初步搭建起跨平台、多终端的政务信息公开体系。不断深化信息公开，提高在线办事能力，增强互动交流时效，按照全国网站普查指标要求,全面优化和调整政府门户，整合了区级相关部门政府数据，向公众提供了数据浏览、查询和批量下载等服务，进一步规范了民生领域和重点办事服务事项的公开。同时，积极发挥新媒体宣传优势，利用政务微博、微信定期推送信息和服务，并利用各种终端移动门户开展互动与查询。

温江区柳城街办红光社区

瑞泉馨城社区

示范应用建设方面：各行业、各部门结合实际情况，运用“互联网 +”，在社会治理、“三医”产业、政务服务等领域开展了一批示范项目建设，不断扩大智慧城市示范应用效应。智慧政务、智能交通、智慧城管、智慧教育、智慧环保、智慧旅游、智慧党建、智慧农业等各类智慧应用也在全面推进中。

实施网格化精细化管理

以温江区地理信息公共平台为支撑，整合全区自然资源与空间地理基础信息，建立起多尺度、多分辨率并覆盖全区 277 平方公里的地理信息数据库，完成了规划、国土、房管等300 多个专题数据层建设，将地理信息数据与现有人口、房屋、企业及物管等数据相关联，实现人口数据、房屋数据、物管数据、空间数据的全部匹配，并通过虚拟三维的展现形式对人口、房屋、居民等进行统一可视化管理，实现“以房找人、以人找房；查房知人、查人知住”的管理效果。

按照“关口前移、重心下移、力量下沉”的要求，整合人员，建立统一的网格员服务队伍，实行社区网格员全覆盖，将社会服务治理的各项工作打捆落实到网格责任人。网格员承担基础数据收集、治安防范、就业与社保、信访维稳、民事调解等职责，通过网格员对居民的直接服务，形成治理力量大整合、社区服务大集中、应急响应大联动的社会治理新格局。

构建服务型人性化社区

温江智慧社区建设运用“1+3”的模式，以“一平台、三服务”的模式，整合区域内的地、人、物、事等信息，在区级层面建设统一的智慧社区综合信息服务平台，从政务服务、公共服务、商业服务三方面入手，运用新一代信息技术，打通社区服务“最后100米”，让居民体验到快捷服务模式，开创了现代化社区管理和服务的崭新模式，着力打造基于“互联网 + 社区”的 O2O 新型生活服务圈。

在智慧社区推进过程中，率先在国家住建部、科技部 2015 智慧社区专项试点社区—涌泉街办瑞泉馨城社区和柳城街办红光社区先试先行，建立起“社区居委会 - 网格长 - 网格员”三级网格服务管理模式，搭建了集数据处理平台、管理指挥平台、任务反馈平台、绩效考核平台、工作预警平台、城市管理中心、安防调度中心为一体的智慧社区综合管理服务中心，以虚拟三维的展现形式对人口、房屋、居民等进行统一可视化管理，对实有人口、实有房屋信息等进行实时采集更新，逐步建立起以网格员和街道机关科室为终端，以综合管理服务中心为枢纽，以综合管理服务系统为平台的“大社区，细服务”工作模式。

推动产业智慧融合发展

温江区按照“政府引导、市场主体”的原则，紧紧抓住“互联网+”，推动智慧手段向生产经营领域的深度渗透，促进智慧产业的快速衍生，带动传统产业的提档升级。建成了花木商品交易所、花木行业首个全功能电子商务平台、西部首家云医院以及“未来学校”等，其中在花木交易所进行的花木现货交易额已达到 5 亿元以上。

温江区立足“大健康、大数据”，用互联网手段促进医学、医药、医疗的跨界融合，重点打造千亿成都医学城，建设“三医融合”产业之城。在深化完善“云医院”应用和功能的基础上，持续推进智慧健康、智慧养老服务等产业发展，有效汇集起居民健康数据、公共卫生数据、医疗数据等各类医疗健康数据，按照大数据理念推动医疗、医药、医学数据的共享和利用，并逐步形成产业化，全面构建智慧医疗健康产业圈。