在“云端”上雄起——访四川省住房和城乡建设厅厅长何健

四川省住房和城乡建设厅厅长 何健

2016年4月，新华网发布《“云端互联”抢先机 “数字四川”创佳绩》的新闻，引起社会广泛关注，因为该新闻的背景是四川在实施国家“互联网+”的战略中，第一个建成“全光网省”，第一个建成“省级建筑市场监管与诚信一体化平台”，第一个建成“省级数字化城市管理平台”，标志着智慧政务、智慧产业、智慧城市、智慧民生在四川加速发展。

作为地处偏僻闭塞、经济欠发达的四川，何以能在“互联网+”的行动中出彩中国？何以雄起“云端”？

四川省住房和城乡建设厅厅长何健揭示了其中的奥秘。

共突“云端”之围

何健说，四川建设信息化10年磨一剑，开发运行了152个应用系统，建成统帅全省，纵向到底，横向到边，省市县通用的住房城乡建设信息化平台，达成“数据一个库、管理一张网、监管一条线，呈现一张图”的建设成果，她珠联璧合，信息互联互通，组成四川建设信息化的网络航母，浩荡起航，乘风破浪。

然而，前进之中并非一帆风顺，或遇惊涛骇浪，或遭暗礁逆流，如何在突破中崛起？在挑战中峥嵘？在转型中提升？

压力变动力，动力出活力。四川建设信息化着力从四个方面突围：

——在面临“死机”的状态下突围。信息化建设起步之初，一些同志不仅思想认识不到位，而且落实不得力，我们对症下药，从“一把手”抓起，要求大家在思想认识、管理方法和工作作风上来一场大变革，尽快与“互联网+”接上“轨”，做到同频共振，知行合一。厅党组和厅领导既科学谋划，运筹帷幄，狠抓落实，推动运行；又带头学带头用，建立运行机制，加强过程管理，实行督办约谈，把信息化建设和信息化应用纳入年度目标考核，用新理念开启新局面，打通信息化进程最后“一公里”，解决应用环节出现的“死机”问题。

——在面临“孤岛”的状态下突围。针对过去信息化建设出现的各自为政、重复建设、信息孤岛等问题，四川从抓标准统一、平台统建入手，实现资源整合与数据共享。编制《四川省住房城乡建设事业信息化5年规划》，明确行业信息化建设的指导思想和基本原则、主要任务和重点项目、实施步骤和保障措施，引领住房城乡建设信息化健康发展。发布《四川省工程建设从业企业资源信息数据标准》、《四川省工程建设从业人员资源信息数据标准》、《四川省房屋建筑与市政基础设施建设项目管理基础数据标准》等3项四川省地方标准，为全省住房城乡建设行业信息化建设提供遵循，使各地各部门信息化建设标准统一、系统共生、数据同源，形成数据生产、数据加工、数据管理、数据服务的清晰链条，实现信息采集、组织、分类、保存、发布与使用等环节的标准化、规范化，为信息资源的一致性和技术平台的互联互通提供保证。

何健(右2)陪同副省长杨洪波(右1)在住建厅调研信息化建设

——在面临“断层”的状态下突围。我们注重统筹规划，协调发展，推出“四个结合”的举措，即：信息化建设与服务行业发展相结合，紧贴发展大势，聚焦中心工作，为新型城镇化建设和做大做强建筑业提供支撑；全面推进与重点突破相结合，确定每年信息化工作重点，年年形成信息化建设成果；加快建设与深化应用相结合，以应用促建设，在应用中实现功能，发挥作用；规划引领与完善机制相结合，建立信息化建设与应用目标责任制，在规划框架内开发应用系统，确保建设一个应用一个，有序推进行业信息化建设。

——在面对基层“短板”中突围。我们针对基层信息化建设存在的“资金投入难、信息共享难、技术保障难”等问题，确立“三大理念”，化解“三大难题”。一是确立系统共生、数据同源的理念，建设全省统一的省、市（州）、县（市区）通用的四川建设软件，省厅统一开发，集中部署，分布应用，物理集中，逻辑分散，各地无偿使用，破解资金投入难的问题；二是确立规划先行，标准统一的理念，制定四川省建设信息化发展规划、技术标准和技术导则，建设行业大数据中心，破解信息共享难题；三是确立需求导向，服务为本的理念，开发易操作，功能强、用户体验好的应用系统，实现平台上移，服务下移，开展技术培训，加强网络保护，保障软件运行稳定，数据安全可靠，破解技术保障难的问题。

办事大厅

共架“云端”天桥

岁月峥嵘的巴蜀，“云端”天桥横跨全川。从业企业、从业人员、工程项目、市场行为、城市管理、房地产市场、建筑能耗、地下管线和公共资源等9大基础数据库是“云端”天桥的魅力所在；特色鲜明的厅门户网站、四川建设微博、微信、微门户，每天25多万人的点击，是“云端”天桥的活力所在；涵盖全省各市（州）、县（市、区）的145个工程建设领域项目信息和信用信息公开专栏，是“云端”天桥的动力所在。

一个个系统，一套套平台，一行行数据，一条条信息，既为主管部门实施行政许可审批、市场监管、网上办公、信息发布、统计分析，提供政务平台，又为从业企业和从业人员网上申报、网上查询、网上咨询，提供服务平台；既为政府、社会、企业交流沟通，搭建信息交互平台，又为推广新技术、新材料、新工艺、新设备提供展示平台；还为数字房产、数字城管、地下管线、数字规划、智慧城市、智慧社区、智慧景区搭建“英雄用武”之舞台。

“云端天桥”架起了政府与群众的“连心桥”，决策层、执行层与服务对象信息对称、网上网下联手、服务无处不在。

“云端天桥”开启了巴山蜀水万物互联时代，在政务中心，主管部门应用全省统一的住房城乡建设电子政务平台，实施14类从业企业的资质审核审批、16类从业人员的资格办理、10类省外入川企业的登记备案、工程建设12个主要环节的监督管理的崭新篇章。截止目前，应用全省各级主管部门应用该电子政务平台已办理行政许可事项719,688件，非行政审批事项2,654,972件，“群众按键，数据跑腿”已成现实。

“云端天桥”夯实了信息化支撑体系，打破信息分割、服务低效的格局，形成“天上有云、地上有格、中间有网”“人在干、云在算、天在看”的信息化服务新局面，实现管理精细化、服务人性化、参与多元化、支撑信息化，建设单位、从业企业和从业人员进入“我要办”“我要查”“我要问”“我要看”等系统，企业资质、人员资格、勘察报告、设计报告、施工图审查、招标文件备案、中标备案、施工许可、质量安全监督、合同备案、竣工验收、培训报名、证书制件和信息查询等事项办理一键搞定，线上与线下有机结合，政府与群众紧密相连，既为企业“松了绑”，又为群众“解了绊”，也为廉政“强了身”。

目前，全省21个市（州）和183个县（市、区）都能顺利实现“云”与“端”相连，架起了跨越发展的天桥。

共绘“云端”彩虹

何谓“云端”彩虹？

数据是“云端”彩虹，数据是最具生命力和延续性的资源和财富，一行行数据就是一道道彩虹。

如何共绘“云端”彩虹？开启大数据时代？

从集聚数据到激活数据，从挖掘数据到分析数据，从精雕细琢数据到真正用好数据。或数据采集与网上办事紧密结合，保证数据的全面性；或数据核准与行政审批紧密结合，保证数据的真实性；或数据完善与市场监管紧密结合，保证数据的动态性；或数据应用与项目建设紧密结合，保证数据的关联性。

如此“四个结合”，犹如四曲欢腾跳跃的旋律，让四川建设大数据热烈奔放，活力迸发。

动态的城市管理数据，全面记录着全省197类城市管理部件事件问题，描述着城市治理的重点和难点，她是实现城市管理数字化、精细化、智慧化的重要资源，她让明天的城市生活更美好。

鲜活的房地产市场数据，实时展示着全省房地产开发，预售许可办理，商品房、存量房买卖、房屋产权管理等信息，她为宏观决策、政策制定、房地产市场的健康发展，提供着不可或缺的数据支撑。

实时的建筑能耗数据，实现着公共建筑用能情况的计量与监测，建筑能耗基线的确立与重点用能建筑识别，保障着全省建筑能耗的审计与公示，建筑节能体系的建立与运行，她承载了节约资源、优化环境、绿色发展的重任。

丰富的地下管线数据，服务着地下管网的建设规划、运营监管、环境监测、突发事件处理、市政工程建设等工作的开展，她是提升全省地下管线应急防灾能力的核心，是保障城镇生命线安全运行的关键。

数以亿计，正呈几何级增长的数据，异彩纷呈，一个用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新的四川省住房城乡建设管理新机制呼之欲出。

共享“云端”生活

信息化的浪潮扑面而来，不可抵挡的让人们进入互联网时代，但无论“互联网+”的终端是什么，最终+的都是人，都要以人为本，让人们共享“云端”生活。

为了共享“云端”生活，“一站式”地理信息服务24小时不间断共享。鼠标动动，万事畅通。工作因信息化而便捷，生活因信息化而丰富，人们感到如虎添翼般的惬意。

其中，感觉最为欣悦的是攀枝花市力宏建筑公司董事长胡震，去年底，他申请创办一家建设施工企业，按过去程序办理，从攀枝花到成都，来来往往最少要跑上三个月，有了四川住房城乡建设电子政务平台的快捷服务，他足不出户，三天就办成了，真是又省心又省钱。

胡震的故事是共享“云端”生活的一个缩影。

如此共享“云端”生活，在巴蜀大地如火如荼，尤其是国家试点的13座智慧城市、11个智慧社区，智慧之花在人们心里绽放，服务主体与服务对象一线相连万事无忧，商品配送、智慧教育、智慧医疗、智能安防、智能家居等等，匹配供需、有求必应，人们坐在家里足不出户，尽享现代信息化服务，获得感油然而生。

如此共享“云端”生活，在工程管理中得心应手，实现在建工地施工安全、监理人员在位、起重设备状态、施工人员上岗等情况的可视化管理，创新了监管方式，实现了全省工程建设项目从程序监管向过程监管、向现场监管的转变，如此施工现场可视化、两场联动信息化，各方感到无比舒畅。

如此共享“云端”生活，在城市规划中彰显魅力，把城市建设总体规划、土地使用规划、生态环境规划、经济与社会发展规划等，叠加在建项目模型、规划设计模型，实现城市规划的合理性、规范性、美观性，确立现代化城市形态、高端化城市业态、特色化城市文态、优美化城市生态。

如此共享“云端”生活，在现代化办公，在百万安居工程、新型城镇化建设、建筑业转型升级中，在住房城乡建设又好又快发展中，在推进四川“两个跨越”的伟大征程中，发挥着不可替代的作用，引领“智慧四川”加速直航，驶向光辉灿烂的彼岸。