霜降水痕收：2016年温州工业经济展望

任　晓（中共温州市委党校 温州发展研究中心，浙江 温州 325013）

温州研究

霜降水痕收：2016年温州工业经济展望

任晓
（中共温州市委党校 温州发展研究中心，浙江 温州 325013）

2015年温州工业经济总体表现平淡，主要数据指标强弱互现，全面好转仍需要时间。年度数据表明，工业经济增长减速下台阶，工业内部结构调整加快，转型初见成效，微观效益持平上年。从供需两面看，2016年“供给稳、需求差”会是温州工业经济所处的新常态组合。预计温州工业经济将继续承压，增速大概率处于5%左右的调整走廊，工业企业利润不具备趋势性转好充分条件。稳增长是产业政策阶段性优先目标，政策组合的选择转向以供给扩张为主。鉴于行业间分化表现，着手短期保增速与着眼长期调结构，均需通过精准发力，定向施策，以提高政策安排的差别化匹配度和有效性。

温州；工业经济；产业政策；产业结构；供给侧

2015年温州工业经济总体表现平淡。在宏观经济增长持续减速背景下，温州工业经济受需求放缓和价格低迷双重打压，活跃度不够，增长动能缺乏。正如2015年年初的报告预测[1]，温州全年工业经济运行逻辑和轨迹将与2014年大体一致，没有大幅反转上行条件，也没有掉头下行冲击，运行表现平稳。不过，4%~6%的温州工业经济同比增速并不是稳态增长水平，相反，更可能反映的是工业结构转型“过渡”时期的运行特征，即映射“老供给”动力不足，旧常态模式难以为继，结构转换在途，替代引擎尚在形成中的阶段表现。

对此，在2014年温州工业经济运行形势展望中曾提及，温州工业经济所面临的供给端问题，要从供给侧入手根本上解决发展方式转变[2]。在国家“十三五”规划建议稿出台之后，关于供给侧改革思路明确：实质是增加要素的投入数量和提高要素的使用效率。对温州工业企业的启示是，放弃等待新一轮宏观政策刺激“需求”风口的机会主义心态，“兼业化生存”或将难以为继，面对的是不得不进行的彻底转型。2016年是“十三五”规划的第一年，温州工业经济增速大概率处于5%左右的调整走廊，为了对冲宏观周期下行，以及防范工业结构调整“硬任务”可能释放的风险，仍需要通过系列政策安排以强化“稳增长”底线。

一、工业经济增长减速下台阶，结构转型适应新常态

工业结构倚重消费品制造业的格局面临挑战，低技术密集与轻资产主导的增长模式不再能支撑工业高速增长[1-6]。这一结论可能不受周期性因素的影响，而是趋势性的判断。根本的原因是，对应传统消费品工业的下游需求正在逐渐萎缩，国外订单随着代工成本上升而转移，国内市场对消费品质迭代加快，消费品工业的量产阶段正在过去，而且将不再回来。这就限定了未来通过规模扩张再次获得超高速或高速增长的机会，相反，存量产能将迎来更深的一轮挤压，虽然未必就在2016年，但为时不会太远。

此前，消费品的“温州制造”综合效率提升不足，尚可能通过强大的“营销”能力，依托国内市场的宽广纵深消化，但现在可以看到这一页已经翻过去了。由于长期未能在信息化融合、工业制造设计或市场渠道转型上取得创新，消费品工业弱增长表现确认了工业经济主引擎低速换档事实。2015年温州成衣、制鞋两大行业分别增长6.3%、3.3%，前者持平工业经济整体增速，后者则落后3个百分点[7]。不过，下游消费品工业总体具有逆周期属性，增长拉动乏力，却有托底工业经济增速效应。基于消费品工业产能弹性更大、调整更迅速的理由，建议以价换量，通过策略性降价加快产能出清，促使行业整体尽快探底到位。一旦2016年三季度出现价格企稳回升，将有机会获得增速回弹。

相反，2016年电气、汽摩配、化工、通信、泵阀等准装备及材料制造行业所归属的资本品工业表现在总体上行的趋势下，将有较明显的行业分化。从电气、汽摩配在手订单、库存结构等指标看稳定向好，化工、通信、泵阀等将因需求疲软颓势难改而处境困难。部分上游行业及个别中游行业[1]或将不得不在更深度的收缩调整与高库存之间进行艰难抉择。不过，当下的行业表现分化仍基于宏观经济景气轮动的态势，没有不变的运气，唯有持久的努力。处在一个低迷的经济景气周期阶段，对于那些已经形成制造集聚优势的行业，建议重视制造的长尾效应，专注更深度的制造服务能力建设与工业工程支持维护，以帮助提升产品的附加价值，这也是装备制造实现高端化升级，乃至非线性转型的机会所在。

2016年温州工业经济总体运行态势是，工业经济运行反映其所处调整转型阶段特征，增速见底难回升，主要指标处在低阶水平，维持低位平稳运行将是一种新常态。

温州工业增加值实际增速已经从2008年之前的20%以上的平台降至2013年二季度以来的4%~6%（见图1），基本上是30多年来的最低水平。工业经济贡献弱化，2015年1—11月，工业经济拉动GDP增长2.6个百分点，同比下降0.7个百分点，低于服务业1.9个百分点，对GDP的贡献率为32.9%，低于服务业21.6个百分点[8]。

图1　浙江省、温州市规模以上工业增加值增速

二、工业生产探底运行，回弹预期有待强化

从工业产值同比增长水平看，由图2可知，2015年1—11月，增速上行态势在进入二季度后得到初步形成，尽管月度增速起伏较大，但进入四季度后生产增长向上势头有所强化。不过，这一上行态势还只能在一个很弱的水平下得到数据确认。在3月和7月出现了环比增速的明显低点，一季度经历了增速下滑第一次探底，随后在外围政策稳增长呼应下，增速恢复有所起色，然而，终究是大势偏弱，随后三季度再次出现减速波动，直至年底数据发布才显现全年弱回弹态势。2015年整体比较低迷的运行态势符合年初的预期，即因工业产出增长缺乏内生性正向增长因素支撑，总体呈现大势弱上行的运行轨迹，并伴随个别月度可能出现的失速表现[1]。工业生产增长数据以7月为界，表现出较为清晰的低位上行走势，主要受价格因素影响。一方面进入下半年后，PPI持续下行，现价计算的产出规模偏小；另一方面上半年受能源、大宗商品的原材料价格的持续下降的影响却能鼓励产成品库存增加，而7月后，能源的原材料价格进一步滑落预期增强，存货增长节奏开始放慢。

图2　季节调整后温州市工业产值增速

从季节调整后工业产值环比增速波动水平看，虽然数据给出较充分的支持工业经济延续底部运行的证据，但这显然并不是一个有力的指标性强化数据，产出稳定向上增长趋势需要进一步观察确认。预计未来6~9个月内产出将延续2015年的惯性上行轨迹。从季节调整月环比运行轨迹看，工业生产已迈入上行通道，如无外生负向冲击因素作用，将延续回弹至2016年三季度。此外，2016年全年工业经济运行态势演绎还有赖宏观经济政策的走向。

工业企业产品销售率持续跌落，反映生产景气度弱化偏向。2015年工业企业产品销售率累计值由2月底的97%下降至11月末的94.2%，趋势呈现明显下行，如图3所示。上述情形反映的是多重产出目标下的综合效应。导致工业企业产品销售率下滑的逻辑指向是，外围市场需求萎缩，产能阶段性过剩，以及产成品库存加速回补等多因素复杂作用机制。

图3　温州市规模以上工业企业产品销售率变动

工业经济曾经经历多轮杠杆迭加和产能扩张，相对基础产能（维持正常运营状态最低的产出），工业经济产出缺口仍较大，这也为工业增长“守得云开见月明”等来恢复性补涨埋下希望的种子。然而，对于那些被升级后新的需求结构所抛弃的存量产能或将再无重启可能。因此，工业增长回暖的速度与幅度很大程度上与去杠杆、去产能能否在节奏和强度上跟上需求结构转换进程有关，在新的市场需求结构仍未达到稳定状态前提前将结构调整到位。

三、结构调整加速，转型初见成效

2015年延续上一年结构调整的积极变化，工业结构转型速度提升，强度加大，表明驱动因素正在努力进行替代性升级。1—11月，规模以上工业企业新产品产值累计965.72亿元，同比增长21.6%；工业企业新产品产值占同期规模以上工业总产值的21.73%，较上一年提高了1.75个百分点①数据引自《温州统计月报》2015年1-11期，温州市统计局。。剔除个别月度的离群值，从增长波动水平背后可以看出，工业企业新产品生产进入一个更高稳定水平，如图4所示。

图4　温州市规模以上工业企业新产品产值增速

从数据看，与2011年以前每月高达两位数的用电量同比增长相比，目前用电量增速明显放缓，这与经济放缓相符，反映经济结构调整阶段增长态势趋缓。对于工业用电量增速的负增长，特别是工业生产与工业用电量“反差”表现与匹配性冲突，应是结构调整取得有效进展，节能降耗和减碳减排约束效应显现的结果。这意味着低能耗产业的活力正在增强，工业内部结构正在持续改善。

2015年1—11月，工业用电同比增长水平为-3.5%，而且这一数据一季度末和三季度初分别跌落至-6.1%和-5%的深度，如图5所示。

图5　温州市工业用电增速

2015年全年都处在负增长状态，如此低的增速水平，与过去超10%平均水平相差甚大。这一看似不符合常识性认知的矛盾，对应逻辑是工业经济运行的新特点，呈现工业内部增长结构快速转换。一是温州市规模以上工业总产值累计同比增速变动方向与工业用电累计同比增速变动方向在趋势运行上保持了较高一致性，两者相关性没有变。二是反映处在经济下行弱景气时期中的高电力弹性行业在面临更深下滑压力下，不得不加快产能去化速度。那些高耗能的行业能耗占比高，但产值在工业结构中比重却不高，工业用电持续下滑主要受高耗能工业生产快速收缩的影响。温州市经济和信息化委员会监测重点企业中高能耗行业增速明显放缓，占比持续下降，其中，金属冶炼（40家）、合成革（49家）、塑编（27家）等高能耗行业增加值合计下降3.8%[1]。2015年二季度温州八大高耗能行业能耗同比下降0.9%，降幅比一季度缩小9.6个百分点。其中，化学纤维和造纸行业能耗同比下降5.8%和4.5%，降幅比一季度分别扩大0.3和3.3个百分点；黑色金属和化学原料行业能耗同比下降27%和6.8%，降幅比一季度分别缩小6和8.3个百分点；非金属行业能耗同比增长7.2%，增速比一季度回升5个百分点；石油加工、电力热力和纺织行业则由一季度的同比分别下降18.9%、8.9%和4%，转为分别增长12.6%、6.8%和0.8%[7]。三是最重要的原因在于，本地工业结构调整加快、工业过程改造优化、制造手段方式升级、节能技术应用深入、技术迭代创新、节能减排力度加大等多种驱动机制的综合效应的影响结果。2015年1—11月，规模以上高新技术产业、装备制造业、战略性新兴产业增加值同比分别增长8.1%、8%和8.5%，增幅均高出规模以上工业增加值2个百分点，其中仅高新技术产业就拉动规模以上工业增加值增长2个百分点，占规模以上工业增加值34.6%，同比提高了0.8个百分点[7]。

不过，上述基于规模以上口径的统计数据并不能涵盖为数大量的小微制造企业，而这部分在温州代表最有活力的企业不仅整合创新资源能力缺乏，而且面临成本上升、竞争风险加重等困境，因而对于小微企业，结构转型压力还在持续加重，而不是相反。尽管可以从结构调整力度与速度上观察到代表工业经济结构转型的的风向标，但仍难以肯定，此番转型范式之于本地包括大量小微企业在内的全体工业企业的引领价值、示范意义，或复制借鉴作用。

四、价格弱势延续，营收压力不减

2015年市场需求持续低迷，主营业务收入下滑至负增长，工业企业整体利润持平稳定，盈利能力稍有改善。由图6可知，1—11月，规模以上工业企业实现利润总额228.87亿元，同比提高2.6%，增幅比1—9月收窄0.1个百分点，但比1—10月增加1.9个百分点；规模以上工业企业主营业务收入总额3796.54亿元，同比下降0.2%，降幅持平1—10月，比1—9月收窄0.4个百分点；规模以上工业企业销售利润率为6.03%，较上一年同期略微提高0.22个百分点，同期成本利润率为7.2%，较上一年同期略微提高0.27个百分点。

图6　温州市工业企业主营业务收入、利润增速

工业企业利润水平基本持平及微幅改善的主要原因是，原材料购进价格降幅逐月加大。也就是说，现阶段多数工业企业利润增进并非来自工业内生性盈利能力的改善，而主要是因为全球经济衰退阴影下国际大宗商品价格大幅下降带来的输入性通缩，导致工业生产原材料价格下滑，降低了生产成本，放大了利润数据。2015年11月，原材料购进价格同比下降3.7%，降幅比10月扩大0.2个百分点，较9月扩大0.3个百分点，而11月产品出厂价格指数（PPI）同比下降2.5%，降幅较10月持平，如图7所示。

图7　温州市工业生产者购进价格指数、PPI同比增速

图8　温州市工业生产者购进价格指数、PPI环比增速

就工业经济整体而言，利润改善条件不够充分。由图8可知，1—11月，生产者购进价格指数环比增速为99.7%，较此前1—10月环比增速提高0.1个百分点，PPI环比水平为99.7%，持平1—10月水平，低于1—9月水平1个百分点，而外围需求萎缩趋势将持续一段时间，大宗商品价格低位徘徊的局面仍在延续，加之多数工业产品价格面临全行业“去产能”竞争压力，PPI转正仍长路漫漫。毕竟PPI最近2个月处于-2.5%的此轮价格波动最低值，已经连续46个月负增长。

对于2016年工业企业生产经营收入、利润的基本展望是，未来6~9个月内工业企业利润难有趋势性的转好，却也能在可预期的外生性宏观“稳增长”政策作用下，维持目前利润水平不下滑。2015年10月，工业企业主营业务收入同比下降0.2%，是近32个月首次下降，表明企业生产经营困难加剧，PPI短期内仍有下行压力，难对主营业务收入形成价格支撑。工业企业利润总额等总量数据均难有明显改善。

尽管企业绩效表现整体疲软，但从分行业看，短期生产者购进成本降低对工业企业利润的转移效应于不同行业存在差别化影响结果。效益分化的行业之间格局为：一是电气机械和器材制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业、农副食品加工业等行业利润增幅居前。由于所在行业价格竞争激烈，在当前宏观经济景气不足大背景下库存周期缩短，产能扩充积极性不高，行业总体产能释放不充分，营业收入缺乏看涨基础。二是纺织服装、鞋帽制造、皮革制品等行业开工不足、成本刚性，销售低迷，利润增长大体持平。行业总体产能利用率仍未见企稳，一些企业仍在努力调整经营战略与持续进行“去产能”，企业在继续消化产能和库存的同时，后续生产保持紧缩的预期不减，主营业务收入会出现小幅萎缩。三是通用设备、化工制品、电气机械等行业有机会借上下游价差拉大，保持利润增速稳定。所属行业多数企业面对行业帐期拉长、需求波动较大等不确定性，总体经营战略保守，且看且行，行业营业收入难有增长。四是上游或靠近上游的金属冶炼、金属制品、专用设备、建材等行业利润下滑，越接近产业链上游的产品价格降幅越大，供给侧产能过剩去化任务重，对企业的运营冲击大，企业正在压缩产出，放慢生产经营节奏，短期经营业绩难有起色。

另外，从制造业实体企业利润水平变动的节奏看，将保持相对平稳。低利率水平这一最重要的“利好”因素将托底工业企业利润数据。利率不断下行将持续节约企业财务成本，工业企业利息支出累计同比相对于市场融资平均利率走势大约滞后4~6个月，而当前利率水平仍处于下行区间（见图9），企业利息支出及财务费用的下行还将延续，这将持续改善多数高负债水平企业的利润率。此外，从企业规模看，国际大宗商品价格持续下降之于企业利润存在传导的门槛效应，中小型企业利润更可能因此相对上升，而大型企业则可能受到相反方向的冲击使利润水平走低①大型企业较中小企业产能弹性更低，更容易因为成本刚性而受损。固定资产折旧、人力成本等并不随着原材料价格波动。虽然以原材料进口为主，成本端受益较大，但产品价格也随着原材料价格的下降而下滑，利润空间不仅没有扩大，反而收缩。如一个净利率为10%的企业，如果产品价格与50%的成本费用端随原材料价格同比例波动，其余成本保持不变，假设2014年收入10亿元，净利润为1亿元，成本费用端共计9亿元，若2015年原材料价格减半，企业销量保持不变，则收入降至5亿元，成本费用共计6.75亿元，企业将亏损1.75亿元。。

图9　温州市民间融资综合利率走势

五、供给侧调整加快，需求侧疲弱萎靡

在供给侧，制造业生产投入动力持续不足。生产投入方面，2015年1—11月，温州市限额以上工业固定资产投资累计778.07亿元，占全市同期限额以上固定资产投资累计值的25.17%，投资额较上一年同期增加104亿元，同比提高0.57个百分点，总体保持增长，但上行势头趋于平缓，增速高点出现在三季度的七八月，进入四季度后有较明显回落，如图10所示。这表明工业生产投入总体表现为节奏放缓的态势。

图10　温州市工业固定资产投资增速

依据前文判断，温州工业经济探底基本到位，尽管仍面临新常态宏观经济增速趋缓下行压力，但行业去杠杆化初见成效，且结构转型投入正在加大。温州工业投资中的技术改造投资增幅领先投资平均增幅4.7个百分点，温州实施“百项百亿”技术改造项目以来，“机器换人”投资增幅高出浙江省平均水平2.1个百分点，继2014年后再次居全省第一，规模以上工业企业科技活动经费支出增幅高出浙江省平均水平4.3个百分点[7]。工业投资活动景气度行业分化明显，通信、电子、汽摩配、食品饮料、制造业等行业投资表现积极。国家层面供给侧改革的提出或将加速结构调整进程，而短期内工业内部面临分化表现，一方面不适应需求结构升级的产能收缩加速，另一方面创新转型将获得融资等多重鼓励。

另外，从财务数据看，2015年1—11月，规模以上工业企业负债水平同比下降2.5%，从运行趋势看融资杠杆收缩明显，验证了去年初对于2015年工业投资速度将回归惯性增长，全年投资增速将呈现稳中趋降的判断[1]。截至目前，累计债务规模为2468.98亿元，仅相当于5年前同期规模，整体负债处于低位可控水平（见图11），具备了财务上轻装上阵，扩大投入的条件。预计2016年工业固定资产投资增速不低于2015年的水平。

图11　温州市工业企业负债水平

在需求侧，内需放缓，销售低迷，需求水平持续走弱（见图3）。外需萎缩加速，下滑速度与降幅既快且大。2015年1—11月，规模以上工业出口产值累计654.94亿元，同比下降2.7%，连续5个月负增长，而且跌幅逐月扩大（见图12），出口需求对工业经济的拉动作用继续减弱。内外需持续低迷制约温州工业增长发力。需求不足既令产能去化不畅，又拖累复苏进程。

图12　温州市规模以上工业出口产值增速

展望2016年，温州工业经济处在“底部徘徊，反弹预备”的盘整阶段，工业经济增长依然处于潜在增长水平下方，未来“供给稳，需求差”将是一个新常态组合。

六、稳增长调结构协同，政策组合精准发力

国家层面将“去产能”作为2016年重点经济任务之首①①根据中央经济工作会议对2016年经济工作的部署，重点是抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。，意味着工业经济下行压力将是新常态，鉴于经济仍在底部运行，按照保持经济增速在合理区间平稳运行的逻辑，稳增长优先预期得到强化。温州工业经济“维稳”短期目标，主要着眼于防止工业部门增长引擎从要素驱动、投资驱动向创新驱动切换所可能引致的工业经济增长失速过快风险，重视资源在再调整和优化配置过程中发挥替代效应和转移效应。

（1）在长期产业政策管理视角下，2016年作为“十三五”规划的起始之年，应更为重视结构调整优化和促进产业升级而不是保证稳增长。从更开阔的视野和更长期的周期理解经济运行态势，平衡处理短期增长与长期结构调整的关系，以循序渐进、定向调整的策略解决面临的问题。也就是说，产业政策基调应趋向于实质中性，注重中长期结构调整，而非对短期高增速的单向追逐[1]。这样虽然短期对于传统工业而言是一个利空，但从长期看，利于产业结构的调整，保障经济的健康持续增长。

（2）加快供给侧结构性调整，将需求管理的一维政策升级为同时需求管理和供给管理的二维政策体系，并将政策组合的选择转向以供给扩张为主。供给侧政策扩张的政策选项分成本导向型和技术进步型两类。成本导向型政策有利于企业降低成本，包括降低生产经营中的交易成本、削减企业税费负担、降低社会保险费等。技术进步型政策包括技术改造、设备更新、产品升级、技术转移及严格的智慧产权司法保护。在举措上前者针对“稳增长”，后者则强调“调结构”，根据行业运行特征和政策目标合理安排实施力度和节奏。

（3）由于工业子行业众多，在宏观经济走势模糊的背景下，预计异质行业的运行表现将出现持续分化，单一政策存在明显门槛效应。因此，需要政府决策抛开“精英思维”，进一步加强对具体行业增长潜力与运行态势的研究，以提供完备的产业政策精准化管理方案和策略组合，通过精准发力，定向施策，告别产业政策在一般口径下统一“放水”，同步“筑坝”的传统管理模式，转向坚持差别化“滴灌”，以清晰的政策组合安排达到预期的效果。另外，应对工业增长可能出现的掉头下行，政策组合应有助于托底工业需求，且如果增速总是处于“低位磨底”，则需要设计后续政策的继续补位和发酵。

[1]任晓.守得云开见月明:2015年温州工业经济趋势前瞻[J].温州职业技术学院学报，2015(1):5-10.

[2]任晓.负重前行:2014年温州工业经济运行形势展望[J].温州职业技术学院学报，2014(1):1-6.

[3]任晓.平流缓进:2013年温州工业经济展望[J].温州职业技术学院学报，2013(1):1-7.

[4]任晓.2011—2012年温州工业经济运行分析与趋势研判[J].温州职业技术学院学报，2012(1):1-7.

[5]任晓.2010—2011年温州工业经济运行分析与趋势判断[J].温州职业技术学院学报，2011(1):1-6.

[6]任晓.2009—2010年温州工业经济形势分析与展望[J].温州职业技术学院学报，2010(1):1-5.

[7]2015年温州工业企业生产经营状况分析[Z].温州:温州市经济和信息化委员会，2015.

[8]温州市三季度经济数据[Z].温州:温州市统计局，2015.

[责任编辑：吴赣英]

《温州职业技术学院学报》入选“RCCSE中国核心学术期刊”

《温州职业技术学院学报》入选第四届《中国学术期刊评价研究报告（武大版）（2015—2016）》“RCCSE中国核心学术期刊”。这是高职高专成高学报首次被武汉大学中国科学评价研究中心关注，并单列高职高专成高学报系列。

由《中国科教评价网》、中国科学评价研究中心和武汉大学图书馆等单位研发的《中国学术期刊评价研究报告（武大版）（2015—2016）》一书由科学出版社出版发行，是国内外最重要的中国学术期刊分类分级排行榜与权威期刊、核心期刊指南之一。研究采用定量评价与定性分析相结合的方法，构建了科学、合理的多指标评价体系，全面、系统地评价了中国学术期刊的办刊质量和学术影响力，得出了65个学科的学术期刊排行榜和2个高职高专成高学报排行榜。高职高专成高学报评价部分共产生82种核心期刊。研究结果可为各级各类的科学评价和科研管理工作及各图书馆和文献信息单位选购期刊、优化馆藏提供重要的参考和定量依据。

（摘自《浙江省高校学报编辑工作研究会网络会讯》2016年第1期（总第23期））

Shuang Jiang Shui Hen Shou: Outlook of Wenzhou Industrial Economy in 2016

REN Xiao
(Wenzhou Development Research Center, Party School of Chinese Communist Party of Wenzhou, Wenzhou, 325013, China)

The overall performance of Wenzhou industrial economy in 2015 is ordinary with the main index figures being low and high interchangeably and all-round improvement still needs time. The annual data shows that the industrial economic reduction slows down, the adjustment of internal industrial structure accelerates, the transformation has achieved some initial results, and the micro-benefit maintains the same level as the previous year. From the perspective of supply and demand, “stable supply, weak demand” will be the new normal of Wenzhou industrial economy in 2016. It is expected that Wenzhou industrial economy will bear the pressure continuously, the increase will probably be at the rate of 5%, and the industrial profit of enterprises will not have the condition of increasing. A steady growth is the priority of periodical industrial policy, and the shift of policy focuses on the supply expansion. In view of the industry differentiation, both the short-term maintenance of growth and the long-term adjustment of the structure require us to take exact measures and implement the right policy, to ensure the different implementation and efficiency of policy.

Wenzhou; Industrial economy; Industrial policy; Industrial structure; Supply-side

F427

A

1671-4326(2016)01-0001-07

10.13669/j.cnki.33-1276/z.2016.001

2016-01-21

中国社会科学院国情调研基地、温州发展研究中心年度项目（JD201503）

任晓（1977—），男，浙江苍南人，中共温州市委党校温州发展研究中心主任，教授，博士研究生.