扬州市重点河湖健康与管理研究

王晶晶

扬州市重点河湖健康与管理研究

王晶晶

一、河湖健康评价

根据扬州市境内河流水系的特点，选取重点河湖制定健康评价指标体系进行定量评价。本次评价重点湖泊选取区域重要湖泊，分别为高邮湖、邵伯湖和宝应湖；重点河道选取流域性河道，分别为里运河和新通扬运河。

1.指标体系

（1）河流健康评价指标

河流健康评价包括自然环境健康评价和社会服务功能评价，涵盖了自然、水温、水质、生态特征和社会服务等功能。根据扬州市境内河流特征，选取11项单项指标进行定量分析，根据各项指标权重加权评价河流自然环境健康和社会服务功能，最后综合评价河流的健康状况，得出“优”、“良”、“中”、“差”的综合评价结果。本次选取河流健康评价指标体系见表1。

（2）湖泊健康评价指标

湖泊健康评价从湖泊形态与水文状况、湖水交换能力、湖泊水质与营养状况、湖泊水生物与蓝藻水华状况、湖泊服务功能等方面，分析、评述湖泊目前的健康状态，并按湖泊的自然属性和服务功能，选取8项指标进行定量分析，得出各单项指标以及湖泊综合健康“优”、“良”、“中”、“差”的评价结果。本次选取湖泊健康评价指标见表2。

2.评价结果

（1）河流健康评价

根据评价结果，重点河流中，里运河的健康综合评价结果为“良”，其主要问题为扬州段防洪工程达标率较低；新通扬运河的健康综合评价结果为“中”，其主要问题为水功能区水质达标率较低。扬州市重点河流健康评价结果见表3。

（2）湖泊健康评价

根据评价结果，高邮湖、邵伯湖和宝应湖的综合健康评价结果均为“良”。其中，高邮湖主要问题是湖水交换能力差，渔业养殖强度大；邵伯湖主要问题是湖水交换能力差，调蓄能力低；宝应湖主要问题是渔业养殖强度大。扬州市重点湖泊健康评价结果见表4。

3.存在问题

扬州市重点河湖健康存在问题主要为河湖水系生态退化明显，河湖健康胁迫因素众多。由于长期以来过度开发，区域圈圩和围网养殖严重，造成区域内湖泊湖荡面积内自由水面面积萎缩，过度围垦养殖使湖泊丧失调蓄功能，区域河网调蓄能力衰减，河网流通不畅；河湖水体同时受外部引水和地区人类活动影响，湖区及其周边城镇排放的生活污水及湖区农田所施放的农药化肥、湖泊内养殖等造成的内源污染等多重胁迫因素影响，生物多样性也受到严重破坏，水生动植物的种类与数量不断减少，造成河湖功能退化，生态需水难以保障，水生态环境整体不容乐观。

二、河湖健康管理

针对以上河湖健康问题，在构建河湖生态需水保障措施体系，实施河湖综合修复整治工程的基础上，加强河湖健康管理工作已刻不容缓。

1.法规和制度完善

法规和制度是水资源管理各项措施施行的基本保障，良好的制度是开展工作的前提和依据。需要在健全水资源管理法制建设的基础上，合理地将水资源外部性内部化，通过管制，引导人们合理地使用有限的水资源，最终实现最严格水资源管理的目的。包括完善法律法规，推进水资源保护法制建设；严格“三条红线”管理，健全水资源管理保护制度；完善河湖健康保障体系，建立健全水生态保护制度。

表1　河流健康评价指标体系表

表2　湖泊水生态状况评价指标体系表

2.体制与机制健全

实施城乡水务一体化管理，建立事权清晰、分工明确、行为规范、运转协调的水资源管理工作机制，实现水资源统一管理。加快完善供水、污水处理、再生水利用的统一管理体制和水源地保护、水生态修复等方面的协调机制，加强水资源保护和水污染防治。

建立健全河湖管理体系，全面推行“河长制”。实施河道管理“河长制”，是河道管理工作的重要制度创新，有利于从源头上治理水污染、改善水环境，科学保护和合理利用河道资源，实现河道资源长效管理和长期发挥效益。

3.科学研究与技术保障

充分发挥科研机构的技术创新能力与技术攻关作用，联合高校、科研院所、水行政管理部门、民间水资源保护团体等相关机构，成立水资源保护与管理科学研究与技术创新联盟，建立科技研究与技术应用共享平台；完善水资源水生态实验站和专业实验基地等科技创新机构建设，切实提高扬州市水资源保护科技创新发展能力。同时密切关注水资源管理形势与问题的变化，加强水资源保护的基础理论以及水资源保护管理体制与机制、资源保护监控技术、水生态保护与修复技术等问题研究。

三、结论

通过河湖健康评价工作的深入开展，评价与识别不同水体水资源、水环境和水生态特点与问题，建立河湖健康保护目标，构建河湖生态需水保障措施体系，在落实河湖综合整治修复工程的基础上，进一步加强河湖健康管理工作，完善法规和制度，健全体制与机制，促进科学研究与技术保障，全面形成扬州河湖水资源保护和生态健康维护的保障和管理体系，实现“家河复清，活水绕城，人水和谐，诗画不绝，宜室宜居”，使扬州这座因水勃兴的城市，因水而越发迷人■

（作者单位：江苏省水文水资源勘测局扬州分局225000）