农业部持续推进违规渔具清理整治工作

农业部持续推进违规渔具清理整治工作

本刊讯（李明爽报道）7月22日，全国近海违规渔具清理整治工作推进会在浙江省台州市召开。会议总结了一年来全国开展违规渔具清理整治行动取得的成效，分析了当前的形势和存在的问题，对下一阶段清理整治工作的重点、目标和举措进行了研究和部署。农业部渔业渔政管理局副局长刘新中出席会议并作总结讲话。

会议认为，去年4月份，农业部在浙江省象山县召开的全国清理整治“绝户网”和涉渔“三无”船舶工作现场会，取得了良好效果。沿海各省（区、市）高度重视，纷纷召开会议，制定深入开展清理整治行动工作方案，加大执法力度，创新清理整治方式，掀起了清理整治“绝户网”的高潮。据不完全统计，2015年沿海各省（区、市）共开展执法行动1万多次，出动执法人员12万人次，2015年起至目前共清理违规渔具近55万张（顶），使禁用渔具和严重破坏渔业资源的“绝户网”蔓延的态势得到一定程度遏制。

会议指出，“绝户网”等违规渔具蔓延的态势虽然得到一定程度的遏制，但由于清理整治涉及面广、清理复杂，还存在网目尺寸不符合标准的现象比较普遍，专项整治容易出现反弹；渔业资源衰退，加剧了违规渔具清理整治的难度；执法难度高压力大，各地工作进展不平衡等问题。要充分认识清理整治工作的长期性、复杂性和艰巨性，做好打持久战的思想准备，同时还要树立信心，以对事业、对国家、对子孙后代高度负责的态度，切实履行职责，抓住机遇，攻坚克难，争取清理整治工作的决定性胜利。

当前渔具管理已经进入攻坚阶段，不进则退。会议要求，各地要学习浙江经验，主动向当地党委和政府做好汇报，进一步建立健全工作机制，真正将清理政治工作纳入各级政府的工作议程。要下定决心，施重拳，用猛药，以钉钉子的精神，采取切实措施，完善制度，严格管理，从严执法，坚持不懈，持之以恒，坚决打好清除“绝户网”等违规渔具这一仗。下一步，要重点做好六项工作。

一是继续强化宣传引导，营造浓厚的社会氛围。充分利用各种宣传媒体，不断创造宣传方式，做到“报纸有文，广播有声，电视有影，手机有信”，广泛宣传渔具管理法律法规，大力宣传违规渔具整治的重大意义，充分告知使用违规渔具的危害性和应承担的法律责任，让渔民看到政府在整治违规渔具上的决心，消除侥幸心理，提高渔民自觉遵守法律法规、主动参与保护渔业资源的意识。

二是加大整治工作力度，保持执法高压态势。抓紧制定下一阶段清理整治“绝户网”工作方案，明确各部门责任，确定工作目标，制定详细时间表，通过倒排时间，督导检查，统计总结，通报表彰等形式，确保清理整治行动的顺利开展。与公安、海警、工商、经信、质检等部门建立协作执法办案制度，开展海陆同步执法，加强源头管理，形成执法无缝衔接，消除执法死角和盲区。对于违法行为构成犯罪的，坚决移交司法机关追究刑事责任，保持渔具管理执法工作高压态势。

三是突出重点，分步推进，确保清理工作取得实效。当前，要着力针对农业部和各地公布的禁用渔具以及群众反映突出、对渔业资源破坏严重、网目尺寸严重偏离规定的密眼网以及拖网、张网加装衬网等违规渔具集中开展执法行动，对查处的违法案件要依法严惩绝不姑息。对没收的违规渔具公开集中销毁，做到“发现一起、查处一起、公布一起、震慑一方”，坚决遏制其蔓延态势。

四是加强督导考核，巩固清理整治工作成果。要督促各地建立健全清理整治工作机制，制定具体方案、目标任务和时间表、路线图并督促落实。要加强对相关工作的督导检查，每年定期组织地方自检、统一督导检查和各地交叉检查，对检查结果及时公布，对典型案例可适时组织媒体进行曝光，确保清理整治工作落到实处。要进一步发挥基层组织在渔具整治中的自律作用，协助、配合各地渔业主管部门做好法律法规和政策宣贯、渔具摸排登记工作。今年年底前，农业部将组织一次全国沿海省（市、区）的督导检查，请各地高度重视。

五是强化基础研究，加快推进法规和制度建设。要加强渔具基础研究工作，积极争取财政资金支持，继续做好不同地区、不同类型、不同主捕品种渔具标准的研究、论证工作，完善网目尺寸、网具规格、灯光强度等相关内容，完善渔具准入标准和制度。同时配合立法部门做好对《渔业法》等相关法律法规修订工作，明确渔具准入制度的法律地位，细化渔具执法管理具体规定和处罚标准，为加强管理和执法提供法律支持。抓紧做好渔具技术鉴定指导工作，为渔具管理执法工作提供服务。

六是采取综合性措施，全面推进渔业资源保护工作。违规渔具的清理整治必须多管齐下，多措并举。要以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引导，大力推进渔业供给侧结构性改革。充分利用渔业油价补贴政策调整契机，认真贯彻《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》，按全国渔业渔政管理工作会议部署，大力推进渔业转方式、调结构，千方百计拓宽渔民就业增收渠道，有序引导捕捞渔民转产转业，提高减船转产补助标准，压减捕捞渔船数量，降低捕捞强度。进一步完善禁渔休渔制度，扩大渔业资源增殖放流规模，加大海洋牧场建设，促进渔业资源恢复和渔民增收。在有条件的地区开展限额捕捞和标准化渔具生产使用试点，探索渔业资源量化管理新模式，引导自觉使用标准化渔具。

沿海各省（区、市）渔业行政主管部门有关领导、相关业务处室和执法机构负责人以及部分捕捞渔具专家参加了会议。