河南省稻谷收购市场调研报告

省农业厅市场与经济信息处　冯彦平　魏萍

河南省稻谷收购市场调研报告

省农业厅市场与经济信息处冯彦平魏萍

河南省农业厅市场与经济信息处主办

当前正是中晚稻集中上市收购时期，2015年11月25—27日，我们深入到信阳市的潢川县和省直管县固始县的收购库点、加工企业、种粮大户，对中晚稻市场和收购情况进行了调研，现将调研情况报告如下。

一、2015年水稻生产形势

（一）生产情况

2015年河南省水稻播种面积65.6 万hm☒、产量531.5万t，同比分别增加0.633万hm☒、11万t，增幅分别为0.97%、2%。河南省中晚稻生产主要集中在信阳、南阳、驻马店3个地区，其中信阳地区常年水稻播种面积和产量占全省水稻面积、产量的70%～80%。信阳地区所种水稻主要以中晚籼稻为主，只有很少一部分粳稻。预计2015年信阳市水稻种植面积36.4万hm☒、产量326万t，分别较上年增加0.067万hm☒、6万t，增幅分别为0.18%、1.88%。固始县2015年水稻种植面积预计10.484万hm☒，同比持平略减；预计产量82.72万t，同比增加2.46万t，增长3.06%。在调查中农户普遍反映，2015年雨水充沛、气候适宜，稻谷普遍增产，且质量较好，是近几年中最好的一年。

（二）成本收益

据调查，每667m☒水稻物质费用约为430元，其中：种子70元、化肥130元、农药40元、农膜20元、机械作业费130元、其他费用（工具材料费、维护修理费和固定资产折旧等）40元；人工成本470元；生产成本合计900元。2015年信阳地区稻谷单产为590kg，按农户平均出售价2.44 元/kg计算，每667m☒产值为1 440元，扣除生产成本后每667m☒稻谷纯收益540元。

二、稻谷市场运行及收购情况

（一）价格运行情况

2015年以来，信阳地区稻米市场购销不旺，需求平稳。尽管2015年2月国家公布了中晚籼稻最低收购价格为2.76元/kg，但受到进口大米价格较低的冲击，国内稻米市场价格总体低迷。新稻上市前信阳地区稻谷价格稳定在2.60元/kg左右，9月下旬新稻上市后，受相关粮食品种（小麦、玉米等）价格下降的影响及季节性承压，信阳地区中晚籼稻价格呈下降趋势。据监测，9月份上市初期，信阳地区中晚籼稻市场价格在2.40～2.48 元/kg，9月30日启动最低价收购后，价格逐步企稳并有所回升；加工企业收购价格普遍在2.50～2.52元/kg，经纪人从农户手中收购价格相对较低，普遍在2.40元/kg左右，托市收购价格成为价格的顶峰。

（二）市场收购情况

河南省中晚籼稻托市收购集中在信阳、南阳、驻马店3个地区，其中信阳地区收购量占全省收购量的95%以上，预计信阳市2015年托市收购量为150万t左右。因豫南近期受连阴雨天气影响，收购进度相对偏慢，截至11月25日，河南省按最低收购价共收购中晚籼稻43.46万t，同比减少12.09万t；社会收购量17.7万t，同比增加4.8万t。其中信阳市第一批、第二批共启用收购库点71个（国有库点49个，非国有库点22个），仓容132.5万t，截至11月24日，全市按最低收购价共收购28.8万t，社会化收购11.8万t。固始县共有28个收购库点（国有库点18个，非国有库点10个），截至11月24日，全县按最低收购价收购11.8万t。潢川县共有7个收购库点，截至11月24日，全县按最低收购价共收购6万t，社会收购量2万t。

从调研中可以看出，国家托市收购是2015年信阳地区中晚稻收购的主渠道，收购库点严格执行国家收购政策，因最低收购价远高于市场价格，致使粮食经纪人与种粮大户集中到托市收购库点售粮，造成排队现象；加工企业因大米市场低迷，销售不畅，资金周转困难，多随行就市谨慎收购，主流收购价在2.50～2.52元/kg，相对2014年下降0.08～0.12元/kg；粮食经纪人是农民和粮食企业之间的桥梁和纽带，他们多走村串户深入到农户家中收粮，对于水、杂要求不严，毛粮收购价多在2.40元/kg左右，收购后经整理晾晒再出售到国家收购库点或加工企业。从信阳市稻谷收购来看，到托市收购库点售粮的以粮食经纪人居多。

三、存在的主要问题

（一）收购库点相对2014年减少，仓容总体紧张

2014年河南省中晚稻收购库点169家，2015年收购库点115家，相对2014年减少54个。其中信阳市2014年托市收购库点97个，而2015年是71个，减少26个；固始县2014年托市收购库点31个，2015年是28个，减少3个；潢川县2014年托市收购库点14个，2015年是7个，减少7个。托市收购点县域之间分布不均衡，不能满足附近农户售粮需求。因连续多年的政策性收购，信阳地区2013年、2014年所收购的托市稻谷、小麦，国家基本没有拍卖销售出库，再加上各级储备库存，目前，信阳市现有政策性粮食库存达336万t，2015年秋季稻谷预计收购量在120～150万t，目前批复仓容132.5万t，空仓容总体不足。

（二）社会化收购能力有限，托市收购成为售粮的主渠道

由于国际粮价低于国内粮价，进口米及走私米冲击国内市场。据农业部监测，进口大米完税价格与国内大米价格相比，每吨价格相差1 000元左右，2015年1—10月份，我国共进口大米263.68万t，同比增长31%。而国内稻谷收购价格单边上扬，造成“稻强米弱”，加工企业普遍亏损，开工率较低，入市收购量较小，市场消化粮食能力减弱，加之托市收购价格高于市场价格，农民售粮过度依赖托市收购，造成托市收购基本成了农民售粮的唯一渠道。

（三）政策性粮食库存高企，去库存化任务紧迫

由于粮食连年丰收，市场供大于求，近几年，河南省政策性粮食收购量较大，库存托市粮拍卖成交量较小，库存量居高不下，造成仓容紧张，财政压力较大。河南省2013年、2014年中晚稻政策性收购量分别为173.8 万t和117.3万t，基本没有拍卖出库。稻谷存放期限最长为3年，存放时间过长导致质量下降，口感不好，没有市场，只有作为陈化粮处理，造成粮食浪费，托市收购也失去了意义。如果2015年再不拍卖出库，2016年信阳地区仓容将更加紧张，局部地区将没有空仓可收。

四、有关建议

（一）调整粮食生产及收购政策，鼓励市场多元化收购

在当前粮食连年丰收的情况下，国家粮食安全应向质量要效益，在强调数量的同时，更要注重质量。同时市场要体现优质优价，引导粮食生产发展。另外，一些地区可试点轮作休耕制度，节约资源，达到可持续发展。

当前国内粮食价格已基本达到了“天花板”，国内外粮食价差悬殊较大，再提价的可能性很小。建议国家要及时调整粮食收储政策，鼓励市场多元化收购，价格随行就市，同时加大对农民的补贴，确保农户种粮收益。此办法一是可以促进粮食加工企业积极入市收购，有利于企业的发展；二是可以解决售粮渠道单一，缓解部分地区“卖粮难”问题；三是有利于缓解当前政策性仓容紧张问题；四是可以缩小国内外粮价的差距，抑制进口。

（二）加大拍卖力度，加快消化库存

据测算，保管1kg粮食，每年需保管费和利息共0.2元，保管时间越长，费用越高，同时粮食的食用性越差。根据国内政策性粮食库存高企的现实，在拍卖时不一定要顺价销售，对于保存年份较长的粮食定向销售给不同用途的加工企业，降低拍卖价格，提高成交率，让利给加工企业，消化库存，促进粮源流通。

（三）支持种粮大户生产经营，适时调整种植结构

调查中一些大户反映2015年种植粮食作物普遍亏损，一些种粮大户对于2016年的种植比较迷茫，甚至动摇了流转土地的念头，不利于推进现代农业的发展。建议国家强农惠农政策向种粮大户等新型农业经济体倾斜，在资金上给予贷款担保，在农机购置上给予补贴优惠，在晒场、仓储建设上给予支持。在收购环节，建议托市收购库点与种粮大户直接对接，实行预约售粮，避免排队等待。在种植结构上，种粮大户也要根据市场需求，生产适销对路的品种，主动与加工企业联系，实行订单生产。另外，要扩大农业保险范围，以种粮大户为切入点，保费由国家和当地政府承担，在承保自然风险的同时，探索价格风险，确保种粮大户的收益。