新蔡县发展农民专业合作社的一些经验

新蔡县农村经济体制与经营管理站　赵国海

新蔡县发展农民专业合作社的一些经验

新蔡县农村经济体制与经营管理站赵国海

河南省农业厅农村经济体制与经营管理处

河南省农村合作经济经营管理站主办

一、主要做法

（一）因地制宜，突出特色

新蔡县发展农民专业合作社过程中坚持因地制宜，量力而行，始终坚持“民办、民管、民受益”的原则，充分尊重群众意愿，积极引导，创造条件，进行培育，条件成熟一个，建设一个，受益一片，带动一方。积极围绕全市农业主导、特色和优势产业，突出产业特色，建立发展农民专业合作社。目前，新蔡县在种植、养殖、花卉、园艺、农机服务等特色产业中已经建立了农民专业合作社。

（二）完善政策，搞好扶持

为加快农民专业合作社的发展，新蔡县每年安排专项资金对被列为县级以上的示范性农民专业合作社进行以奖代补。对成功取得无公害产地认定，无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证的将给予奖励扶持。制定了农民专业合作社在注册登记、税收、金融信贷、用地、用电、农产品运输、农业标准化、农产品销售、技术人才支持等方面的优惠政策。全面提高县、乡两级辅导员整体素质，能够真正为农民专业合作社发展提供政策指导、规范管理、信息服务等。

（三）树立典型，示范带动

积极树立典型，对成立较早、运作规范、成效显著的专业合作社通过报社、电视台等媒体进行宣传报道，使广大群众逐步认识并接受农民专业合作社，对农民专业合作社的发展起到了示范带动作用。

（四）规范发展，务求实效

新蔡县一直把农民专业合作社的规范化管理放在重要位置，狠抓农民专业合作社的规范化建设，力求在发展中规范，在规范中发展。引导农民专业合作社从章程制定、机构设置、规章制度、民主管理、各项记录、日常工作、标准化生产、财务管理、合同签订、盈余分配等方面进行完善规范。制定了新蔡县示范农民专业合作社和合格农民专业合作社考核验收标准，对农民专业合作社进行等级认定，实行动态管理，每年认定1次。通过规范化管理提升了新蔡县农民专业合作社在社会上的地位，提高了农民专业合作社的经营管理水平，塑造了农民专业合作社的崭新面貌。

二、取得的成效

（一）实现了小生产与大市场的衔接，架起了农民通向市场的桥梁

农民专业合作社的发展，真正架起农民走向市场的桥梁，是对农村家庭承包经营体制的完善与发展，有效地解决了小生产与大市场的矛盾，实现了分散生产与市场经济的无缝衔接，克服了以往一家一户做不到或做不好的难题，有效整合利用了农村各种资源，基本实现了生产资料在市场经济作用下的最佳配置。有35家专业合作社在产前、产中、产后得到了全面服务，实现了生产资料的统一采购，初步实现了标准化生产，与企业签订购销合同，解决了销售上的后顾之忧。

（二）促进了全县农村经济的发展，创新完善了农业产业化内容，加快了农业产业结构调整，增加了农民收入

成员加入合作社后可以享受到合作社统一提供的产前、产中、产后系列化服务。一是实行统一购进，成员可以享受批发价；二是实行订单生产，统一销售，减少了许多中间环节；三是统一服务，节省费用，降低成本；四是成员可以按股金多少分享利润；五是成员可以按交易量大小分享合作社盈余。加入农民专业合作社，拓宽了增收渠道，增加了农民收入。

（三）提升了全县农民群众的整体素质，加快了社会主义新农村建设

一是提高了农民的组织化程度，培养农民的合作意识。如果把分散经营的农民比作一盘散沙，那么合作社就是水和水泥，它能够把一盘散沙的农民凝聚在一起，发扬团结合作精神，共同开拓市场，赚取利润。二是提高了农民的科技文化水平。通过各种形式的会议、培训，不断丰富提高农民的科技文化和经营管理知识。三是提高了农民的民主意识，加入合作社后，农民的民主意识不断增强，遇事相互商量，虚心聆听不同意见，避免了以往脑子一热造成决策失误。

（四）提高了全县农业生产的专业化、规模化、标准化水平

新蔡县农民专业合作社的发展，一方面，把进行同类生产的农民组织起来，按照专业化生产、规模化经营的要求，扩大了规模，增强了实力，取得了规模效益；另一方面，引导农民按照国家标准或行业标准或自己制定的标准开展生产经营活动，树立标准意识，增强品牌观念。