国有电力企业环境绩效评价实证研究

诸　平　张子昂



国有电力企业环境绩效评价实证研究

诸平张子昂

国有电力企业管理层面对经营业绩与环保双重压力，为谋求两者之间的平衡，对企业进行环境绩效评价势在必行。本文根据国有电力企业实际情况，构建了其环境绩效评价指标体系，结合实际数据，用模糊层次综合评价法进行实证分析，并提出了相关对策建议。

国有电力企业；环境绩效评价；模糊综合评价法

环境绩效是在提供产品和劳务时，在对环境影响最小的前提下，尽可能增加产品和劳务价值，以适应人们所预计的地球负荷能力。其作为监督和促进企业加强环境保护和污染治理的一种手段，是企业实现创造长期价值的重要举措。

一、国有电力企业环境绩效评价概述

国有电力企业环境绩效指国有电力企业在节约资源和治理污染等方面取得的环境保护效率和效果，包括企业为自身和社会环境保护所做出的贡献，因此，国有电力企业环境绩效评价就是国有电力企业管理当局为实现企业环境绩效与财务绩效双赢目标，对企业经营活动所造成的环境影响所做的一种综合评判。国有电力企业环境绩效评价应该体现在两个方面：一是财务方面，即国有电力企业发生与环境有关问题所导致的财务影响；二是环境质量方面，即国有电力企业的主观努力对生态环境保护和改善所做出贡献。

我国国有电力企业的能源结构主要以火电为主，而火电又以燃煤为主，煤炭含炭、灰分等多种有害物质，对环境造成重大污染，对人类健康带来恶性影响。环境绩效评价在我国起步较晚，体制还不够完善，依然存在诸多问题。因此，构建国有电力企业环境绩效评价指标体系，对国有电力企业进行环境绩效评价，揭示出企业环境绩效对财务绩效的影响，通过改善环境绩效来提高企业财务绩效，从而达到环境绩效与财务绩效双赢，以帮助企业塑造良好社会形象。

二、国有电力企业环境绩效评价指标体系构建

按国际惯例，企业环境绩效评价指标体系应包括经济效益、环境效益和社会效益，现结合我国法律法规，将国有电力企业环境绩效指标体系设置为环境守法指标、内部环境管理指标、外部沟通指标、安全卫生指标和先进性指标五个一级指标，每个一级指标下再分设若干二级指标。

1.环境守法指标

环境守法指标反映国有电力企业是否遵守相关环境法律法规。包括：（1）排污费交纳，即企业是否及时、足额地交纳排污费；（2）新建、改建设备环保手续完备性，即企业设备是否达到基本使用条件；（3）排污许可证的合法性，即企业是否违反规定私自排放污染物；（4）禁用品的杜绝，即企业是否真正做到不使用禁用品；（5）危险固体废弃物处置率，即企业对危险固体废弃物的处置占排放总量的比例。

2.内部环境管理指标

内部环境管理指标反映企业管理当局为提高组织的环境绩效所做出的努力。包括：（1）环保投资比率，即企业投资中用于环保的投资比例。（2）环境管理系统，即企业制度中关于环境的管理规定。

3.外部沟通指标

外部沟通指标反映企业管理当局所采取的环境管理措施为社会接受的程度。包括：（1）相关投诉件数，即某段时期，企业因环境被投诉的次数；（2）资助社会环保活动资金；（3）环境报告的发布，即企业环境报告发布的及时性、准确性及完整性；（4）用户认同度，即用户对企业产品环保度的评价；（5）社会美誉度，即社会各界对企业环境保护的评价。

4.安全卫生指标

安全卫生指标反映企业管理当局在保护相关利益人安全上所做的努力。包括：（1）职业病件数，即企业员工因工作环境而诱发职业病的人数；（2）环境事故发生件数，一定时期内，企业发生的环境事故件数。

5.先进性指标

先进性指标反映企业采用先进环保设施及措施的及时性。包括：（1）单位能源消耗的产量，即每消耗一单位能源的产品产量；（2）单位水污染排放的产量，即每排放一单位废水的产品产量；（3）循环用水率，即企业对水资源的循环利用率；（4）单位气污染物排放的产量，即每排放一单位废气的产品产量。

根据以上分析，国有电力企业环境绩效评价指标体系的具体内容如表1所示。

表1　国有电力企业环境绩效评价指标体系

三、国有电力企业环境绩效评价的实证分析

笔者结合江苏JB国有电力企业的有关资料，采用模糊评价方法对其进行分析，使原本无法准确量化的定性评价转化为定量评价，从而对该企业的环境绩效进行综合评价。

1.确定评价矩阵

邀请6位专家对该企业环境绩效各指标打分，同时将各指标每一等级评审人数汇总、整理，计算得出以下各矩阵：

2.权重分配的确定

采用德尔菲法确定各指标权重，具体见表2。

表2　指标权重分布表

3.对各一级指标的评价

（1）对环境守法指标的模糊评价向量X1=A10*R1=（0.239，0.231，0.340，0.179，0.011）

按照隶属度最大（0.340）原则，对该企业的评语属于“黄”，即其在“环境守法”方面表现为“一般”。

（2）对内部环境管理指标的模型评价向量

X2=A20*R2=（0.244，0.344，0.200，0.212，0）

按照隶属度最大（0.344）原则，对该企业的评语属于“蓝”，即其在“内部环境管理”方面表现为“好”。

（3）对外部沟通指标的模糊评价向量X3=A30*R3=（0.143，0.326，0.299，0.200，0.032）

按照隶属度最大（0.326）原则，对该企业的评语属于“蓝”，即其在“外部沟通”方面表现为“好”。

（4）对安全卫生指标的模糊评价向量X4=A40*R4=（0.147，0.247，0.300，0.253，0.053）

按照隶属度最大（0.300）原则，对该企业的评语属于“黄”，即其在“安全卫生”方面表现为“一般”。

（5）对先进性指标的模糊评价向量X5=A50*R5=（0.221，0.287，0.327，0.157，0.008）

按照隶属度最大（0.327）原则，对该企业的评语属于“黄”，即其在“先进性”方面表现为“一般”。

4.环境绩效指标的模糊层次综合评价向量

Z=（0.226235，0.258805，0.318981，0.183219，0.01276）

同样，对于企业指标的综合性评价结果向量，按照隶属度最大（0.318981）原则，对该企业的综合评语属于“黄”，即其环境绩效水平总的来说为“一般”。

5.结果分析

综合各位专家的意见确定了各指标权重，并由各专家分别就企业各方面表现进行评价，通过对各一级指标的评价向量的分析，以及得出的环境绩效评价最终结果可知，该国有电力企业在环境绩效方面的综合表现属于中等稍偏上水平，说明该企业的环境管理属于有效范围。但同时还存在着很大的不足，企业仍需做出非常大的努力来改善企业环境管理状况。

四、国有电力企业环境绩效评价改进建议

1.政府加强宏观调控

（1）建设重视环保的市场竞争环境，促使企业提升环境意识和战略。政府应在完善传统行政规制的同时，充分利用基于市场的政策工具，尽量明确环境、生态、资源等方面产权，调整资源价格体系，实行环境税收、排污权交易、环境信息公开、延伸生产者责任、绿色公共采购等制度；大力开展环保宣传教育，强化消费者环境偏好，兼完善环境标志制度，在国有电力企业之间进行绿色供应链管理。

（2）强化政府的应着重做好以下几项工作：①加强环保立法的深度、广度，以及执法力度，加快环境会计理论研究，规范和监督企业环境会计信息披露；②出台相关政策鼓励企业进行环境会计信息披露，对于在环境保护方面表现突出的企业实行奖励；③树立绿色文明理念，大力宣传环保的重要性，强化企业和公众的环保意识；④培养从事环境会计的专业人员，通过专业培训对现有会计人员进行环境、生态、工业、可持续发展等领域的综合培训。

2.企业加强内部环境管理

（1）搞好环境监测，掌握企业污染和治理现状。积极引进先进的环保设备及技术并加强环保设备管理工作，配备专人监测厂区和厂外环境，并对监测数据进行分析研究，及时掌握国有电力企业内外环境状况的第一手资料，消除发生污染事故的隐患。同时还要不定期与附近居民进行协调沟通，及时发现并解决矛盾。

（2）严格执行国家环保政策，狠抓制度落实工作。国有电力企业应该制订环保经济责任制并严格执行，以改善企业的环境质量，同时适时运用经济手段，形成企业环境管理新的激励和约束机制，并将环境管理与企业管理相结合，将环境管理制度和运行纳入企业日常管理之中，以确保减少污染物的排放贯穿于整个企业生产经营活动过程之中。

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（作者单位：中国国电集团公司谏壁发电厂、江苏科技大学）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.11.031