让智慧城市绽放在临江

智慧城市建设是一项创新工程，更是一项综合系统工程。在建设过程中需要通过机制、体制创新提升城市治理能力与管理水平。

临江市社会治理指挥中心是临江市智慧城市的“中心枢纽”——智慧应用领域建设一期，智慧政务、社区社区、智慧应急等在这里集聚，大数据“微笑曲线”变繁为简，实时刷新，绽放成一道道明媚的“风景”……

整合部门资源，提升政府治理水平

智慧政务是利用现代信息技术提高政府智能化水平的一种形态，为满足政府提供公共服务，打造开放、融合、高效、透明、绿色、安全的服务型智慧政府的需求，结合临江市实际，搭建政务OA平台、县镇村三级视频会议平台及综合门户网站三个方面。

1．政务OA平台建设

政务OA平台建设涵盖了公文流转、会议管理、内网邮件、通讯录等主要功能，实现政务组织资源共享和工作流程的自动化、标准化、智能化，推进临江办公体系和办公能力现代化。

“公文流转”作为政务办公平台的核心，是无纸化办公的重要体现，发挥着极其重要的作用，同时，鉴于政务工作的保密性和严谨性，临江市从公文起草到最后的盖章都有严格按照公文流转的行文规范及工作流程。更具特色的是，它具有“签收回显”的功能，发文单位可以直接查看所发送的公文是否被收文单位及时签收，已签收的显示为绿色，未签收的显示为红色，不仅如此，已签收的公文在其单位内部流转过程及处理结果都可以清晰的被查看。此外，系统同时配备研发了手机端和平板端的办公软件，方便领导不受时间、地域的限制，随时接收通知通告，进行文件的签批。

“会议管理”功能中，会议发起单位可以用平台向全市各个部门发起会议通知。通过回显功能查看参会人员报名情况。同时，各部门除了可以看见会议相关内容外，还可以通过“会议室查看”功能直接查看会议室的照片及场景描述。

县镇村三级视频会议平台

“内网邮件”中，全市各单位的每个用户都可以通过此模块向其他任何人发送内部邮件，它的功能虽然与互联网邮件功能相同，但是比互联网邮件更具保密性。

“即时通讯”系统作为政务办公平台的辅助功能，为提高办公效率创造了方便快捷的平台条件，任何从事政务办公的工作人员都可以通过此系统与其他人员进行在线交流。

2．县镇村三级视频会议平台建设

县镇村三级视频会议平台建设主要实现临江市、镇、村及各部门之间召开高清晰度远程集中化业务展示、视频会议、远程资料、图像传输等功能，打破时间、地域的限制，实现政府到各行政村的会议需求。

多画面会议功能：主会场最多显示25个不同会场的视频画面可随意组合,每个入会终端均能自由选看不同的画面组合，这样在进行视频通信时，可以自由选择关注的会场进行组合观看，丰富的多画面显示使异地会议身临其境。

点对点发言功能：能提供丰富的参与互动性，做到及时有效地沟通，在召开会议时，主会场的视频会议终端利用摄像头和麦克风采集现场的视音频信息，各分会场可以通过本地的视频会议终端收看、收听到中心会场的图像和声音，同时也可参与讨论，使会议内容更加的丰富。

“双流控制”功能：即其中一面显示是开会会场的场景，另一面显示是PC界面。“双流控制”功能可以实现PPT课件或视频短片等内容的远程传输。例如，在视频会议或远程培训中，根据实际要求，可随意显示发言人所需显示的汇报材料和相关数据，满足图文同时传输需求，从而使得视频会议更为生动。在实际应用中，“双流控制”功能可更多的应用于业务展示、远程教育、图像传输等方面，从而最及时、有效的保证了知识的共享，提高了传输的效率，适应未来集中化业务展示和多媒体应用的发展。

3.临江综合门户网站建设

临江综合门户网站建设共分为八大模块，分别为新闻动态、政务信息、便民服务、胜境临江、人文历史、城市生活、健康和教育。集中展示临江整体形象，宣传地区文化，为民提供便捷服务，实现政府各部门、政府与社会间的咨询互通。

临江综合门户网站建设，第一亮点为“千家旅舍”的版块，在里面容纳了临江的主打旅游品牌，以龙头山景区为例，用户可以直观的浏览价格和住宿环境，为外来游客领略临江农家特色提供了更有利的资源便利。第二亮点为“便民服务”版块，百姓可以足不出户办理许多相关事件，以最为息息相关的水电费缴纳为例，百姓可直接进入到我们的版块，点击水电费缴纳，依次选择相关信息，百姓可以方便快捷的实现网上缴费。此模块主要为了提高便民服务，简化办事程序，可以让民众全方位实现一站式服务。

智慧政务建设有效地挖掘、分析处理各种政务信息，节省大量的政务成本，提高临江市政府行政效率，增加政务的透明性与公正性，为临江市社会经济运行态势和社会管理创新提供有力的方法与手段。

运用信息技术，提升公共服务和社会治理水平

智慧社区和社会治理综合平台是一个四级平台，将相关市直部门、乡镇街、社区/行政村、网格的信息和服务资源进行整合，平台包括人口信息管理、民意诉求管理、精准扶贫管理等23个主要功能,为社会公众、基层单位、社会组织等提供全方位服务，最大限度提升各级党政机关职能部门加强管理，为民服务的效能，将临江市5212341民生服务热线作为智慧社区服务热线。同时，配套建设了智慧民生服务平台及微社区，实现了“外网受理、内网办理、外网反馈”的为民服务新方式。

人口管理：人口管理作为网格化管理的基础，平台通过统一规范报表流程，一张表单智能流转，人口信息分段采集，主要对常住人口、特殊人群、弱势群体、流动人口四大类人群进行重点管理。为灵活高效的管理人口信息，平台通过电脑录入、手机录入的方式，对人口信息进行采集，建立人口基本信息档案，并与基础信息库对接，提供详尽的人口基础数据及动态信息。对于采集上来的各类人员信息本系统能及时统计分析，通过图表直观展示各类人群的分布、占比情况。

民意诉求管理：工作人员排查走访发现的问题，通过民意诉求模块可以进行办理并记录，整个民意诉求办理模式为环式办理，能处理的现场办结并填写办结信息，如若不能处理则进行上报，由上级单位处理办理，如若需各部门处理，事件将全部汇总在事件库，由各部门人员对事件进行领取或者由指挥中心交办相关单位进行处理；最终需诉求人满意后办结。为及时高效解决问题，平台将民意诉求在地图上进行展示，通过三种不同方式的亮灯形式，来展现民意诉求的不同办理状态，发现并上报的事件显示为闪烁状态、事件正在处理的为红灯状态、事件处理完成显示为绿灯状态，当事件处理情况被确认则指示灯消失。

精准扶贫管理：按照“精准脱贫、不落一人”的总体要求，明晰扶贫工作包保责任，增强贫困户包保人的责任心，提高工作效率，临江市将精准脱贫工作纳入智慧社区和社会治理综合平台进行管理，积极探索“精准扶贫”工作的新模式。“精准扶贫”信息平台以照片、视频等多种形式，详细录入了每个贫困户的家庭状况、收入来源、致贫原因、生产生活条件等基本情况，对包保部门及包保责任人的帮扶计划、帮扶措施进行了录入。通过对脱贫攻坚政策文件、脱贫计划、脱贫措施、包保部门帮扶情况以及脱贫成效进行管理，进一步夯实了精准扶贫数据的基础，准确掌握各项政策落实情况，实现底数清、问题清、对策清、责任清、任务清。

5212341 服务热线，以便民、惠民、利民为宗旨，整合了公安局、住房和城乡建设局、安全生产监督管理局、市场监督管理局等部门服务热线，办理群众对公共服务的咨询、意见、批评、建议和投诉，着力打造成为倾听民声、表达民意的服务台，切切实实为老百姓做好事、做实事，解民忧。

智慧民生服务平台：为老百姓提供网上便民大厅。当百姓有问题要反映时，可以通过民意诉求模块进行填写，事情处理情况及处理结果，都可以在结果查询中进行查看。百姓通过信息发布模块可以免费发布各类信息，同时我们通过分类查询、留言匹配的方式来实现家电上门维修、商品配送到家等相关的服务信息。同时为最大限度方便老百姓，“智慧临江”微信端设有“微社区”板块，居民可以通过微社区实时反映问题，拉近政府与群众的距离。

智慧社区通过应用信息技术规划、设计、建造和运营社区基础设施，提高了临江市居民生活质量和社会经济福利，从而促进社区和谐，推动区域进步。

创新治边管控新模式，提升人民群众安全感满意

智慧应急可突破现阶段各种专业指挥中心的限制，实现政府跨地区、跨部门、跨警区以及不同工作人员之间的统一指挥协调、快速反应、联合行动，从而实现城市的常态化管理和紧急事件的周期指挥。主要包括应急智慧平台、公共安全监控指挥中心、三维GIS地理信息系统、4G警务车及调度台终端设备等。

应急指挥平台是集突发事件动态监测、突发事件预警、应急资源机动调配和应急指令下达，指挥决策、辅助评估与应急演练于一身的信息平台，承担着突发事件及相关信息的处理、分析发布和应急处置工作。平时，为临江市委、市政府和相关部门提供管理和分析支持服务，对重大突发事件提供防范、预警支持；战时，提供全方位监控和快速指挥调度、应急处理等支持。应急指挥平台的建成，将更有效地保障人民群众生命、财产安全，维护社会稳定，为构建和谐社会提供更有效的保障和服务手段。

公共安全监控指挥中心建筑面积约400平方米，内设指挥决策室、情报大厅及视频监控工作室，中心设置60寸*60的拼接屏，可更好的显示全市各监控点信息，为指挥大厅调度提供基础保障。

三维GIS地理信息系统：通过三维导航等功能获取、存储、查询、处理、分析和显示地理空间数据及其相关信息，根据事故发生地点的具体位置，GIS帮助快速选择和按照最优路径调配营救力量，将应急物资、救援人员、以及救援车辆的实时分布位置展现在电子地图上，结合事故发生现场的情况，指挥和调度人员和物资快速到达事发现场。

4G警务车通过车载指挥调度平台能在紧急情况下可快速抵达事发地点，利用公共网络能快速有效的指挥、救援、调度，保证快速、及时、准确收集现场信息，为指挥任务提供实时的决策信息。智慧应急提高了临江市政府及各部门对紧急、突发事件的快速反应和抗风险的能力，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，使政府更好地全面履行职能。

智慧应急提高了临江市政府及各部门对紧急、突发事件的快速反应和抗风险的能力，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，使政府更好地全面履行职能。

智慧城市建设是一项创新工程，更是一项综合系统工程。在建设过程中需要通过机制、体制创新提升城市治理能力与管理水平；需要通过惠民服务，建立和谐、便捷的宜居城市。