关注社会进步，探索规划变革

文｜本刊记者 陈桂龙

随着国家经济发展进入结构调整时期，政府投入和房地产的市场对规划设计行业的拉动开始变得乏力，传统规划设计业务深受影响，转型成为热门话题。 北京清华同衡规划设计研究院院长袁昕指出，规划行业的变革要关注社会进步，从遵循城市发展的规律，提高城乡治理能力等方面入手。

当前，中国的城乡建设面貌与发展现状与我国作为世界第二经济体大国的地位相比落差悬殊。一方面，新常态下，新型城镇化建设、城市治理能力提升等对规划建设管理提出了更高要求，另一方面，规划设计咨询行业竞争加剧、员工收入减少、人员流失，还面临着互联网行业对传统设计行业的颠覆等问题。传统规划设计行业该朝哪个方向前进？

首先，行业竞争加剧并非因规划设计的产能过剩，而是技术水平落后、能力不足所引发的供给服务层级太低导致的。传统规划行业更多关注的是“设计”，引入计算机辅助设计的目的只是为了提高效率但对能力的提升意义不大，随着高新技术的不断发展，规划设计行业必须关注这些将对社会发展产生深远影响的变化。就行业发展方向，袁院长呼吁，我们要从关注设计效率转向关注分析与评估技术和能力，即信息化能力的提升。

其次，我们要从关注近期实施目标转变到关注未来发展可能。1865年电话机刚诞生，但一百年后人类就登上了月球。同样地，未来还会有什么，科技能改变什么……。当我们研究在城市中如何增加停车设施解决停车问题时，或许无人驾驶技术在不远的将来会彻底颠覆家庭汽车的概念，从而在根本上解决城市停车问题，今天加建的停车设施在那时就要转变用途。所以我们的规划不应该仅仅思考当前，而应该考虑十年、二十年后会怎么样。如果没有更长远的眼光，那么我们今天所做的努力，可能若干年后就会成为问题。

再次，我们要从关注城乡环境建设转变到关注城乡社会发展。中国许多的规划院有一个愿景——做政府的智库。所谓智库，就是以公共政策为研究对象，以影响政府决策为研究目标，以社会责任为研究准则的专业研究咨询机构。要想实现这样的转型，我们必须拓展规划工作的内涵，从“我们会做什么”转向到“我们还可以做什么”。也许，我们可以借助多规合一的平台，联合更多社会机构来研究、探讨社会问题，关注视会进步和发展。

最后，回归到规划行业，市场需求发生了变化。规划设计人员对规划管理部门来说一直是供方；而对未来城市发展、老百姓的诉求来说，规划管理部门甚至城市政府都变成了供方，需要为社会进步提供更好的公共产品和公共服务。“从规划信息化到政务协同平台化，从行政审批管理到协同管理平台，是供给侧机构改革的必然选择。”袁院长表示。