浅析道路绿化与缓堵保畅的关系

景春娅

摘要：长期以来，道路绿化的主要作用是美化街景，提高城市生态环境和规范交通。但在目前城市交通缓堵保畅的大形势下，其原有的生态作用逐渐被淡化，甚至有人士认为道路绿化已经有碍于交通缓堵。从而导致近2年来西安市的道路绿化被弱化，道路绿地面积越来越小，道路生态环境越来越差，而交通缓堵效果也没有取得预期效果。为此我们需要重新审视道路绿化与城市交通缓堵的关系，从而进一步做好城市道路绿化建设和管理工作。

关键词：道路绿化：交通缓堵

现如今，各大城市出门就堵，已成为影响市民生活和城市发展的重大问题。目前，我国一线城市无一不堵，西安市也不例外，尤其是上下班的高峰期，一条条长龙在道路上慢慢地蠕动，其场面非常壮观。为了解决市民出行难的问题，西安市政府在2012年提出了实施“城市交通缓堵保畅三年行动”的工作口号，同时西安市将缓堵保畅定为民生大事，进行重点研究和解决。为了提高市区道路的通行能力，交通部门采取了多种措施，其中有一项非常重要的举措就是缩减道路绿化面积，拆除绿化带，以此来增加行车道，提高道路通行能力。这就引发了道路绿化到底应该保留、还是应该拆除的大讨论，大家各抒己见，社会舆论反响很大。如何正确处理二者之间的关系，就成了当前道路绿化的关键问题。

1 相关定义和现状分析

1.1 相关定义

道路绿化：是指在道路红线以内的绿地上栽植乔木、花灌木和花草等行为，主要是运用绿色植物，来解决或缓解道路与环境两者之间矛盾的方法之一。其主要绿化形式有：分车带绿化、行道树绿化、路侧绿地绿化、立交桥绿化、交通岛绿化等。

缓堵保畅：从字面上讲就是缓解道路交通拥堵的现象，从而保证道路上行驶的车辆通行畅通；从比较深的层次上讲就是：如何有效利用道路空间，科学规划、合理建设，有效管理，形成完善的交通网络体系，从而确保道路交通畅通无阻。

1.2 西安市市区交通现状

近年来，随着城市的快速发展，城市机动车辆迅速增加，据统计截至2015年底，西安市的机动车辆已经突破240万辆，近4年增长了约100万辆。现有道路交通系统建设已经不能满足高速增长的机动车需求，从而导致交通拥堵现象严重。目前，南二环从早上7点到晚上9点一直都在堵，没有不赌的点，中轴线、环城路、城墙以内就更不用说了，全天都在堵，已经没有早晚高峰期和平时时段之分了。

1.3 西安市道路绿化的现状

前几年，西安市为了快速提升城市形象，道路绿化受到了各级领导的高度重视，城市道路绿化景观得到了大幅度的提高，由过去的功能形为主，逐渐转变为景观性，绿量大、层次多已经成为西安市道路绿化的特点，如长安路、未央路、南二环、朱宏路、明光路等多条道路这种特点非常突出。但近年来，尤其随着西安市交通拥堵问题的凸显，加上部分道路绿化缺乏交通合理设计和有效管理，导致人们对道路绿化的观念发生了较大转变。道路绿化不被重视，在交通缓堵保畅工作中的地位也越来越低，道路绿化被随意取舍。主要表现在新修道路和改扩建道路方面，为缓解交通压力，西安市新修和改扩建了许多条道路，这些道路都以增加车行道为主要目的，尽量压缩道路绿地面积。新修道路绿地面积远远不能达到规范要求，改扩建道路拆除绿化带，侵占人行道，更有甚者要将原有绿化全部去掉，不再恢复，导致道路绿地大面积地减少；最具代表『生的就是环城路和长乐路改造工程，建设过程中迁移了大量行道树，建设完成后，新的人行道一半以上的区域地下条件不能满足行道树栽植条件，导致行道树数量剧减，直接影响了城市道路的生态环境。

近年来，随着道路上单位时间内的机动车辆保有量越来越多，绿化植物受到汽车尾气、噪音和夜间照明等多种侵害也越来越严重。同时，随着缓堵保畅工作的大力推行，道路上的绿化带宽度越来越窄，植物生长所需的营养面积越来越小，甚至有些道路连行道树都被取消了。加上绿带内路灯、标识牌、广告牌和其他地下管线纵横交错，植物根系生长空间也越来越小，植物的生态效应也越来越差。

2 西安市交通拥堵的主要原因

2.1 城市发展不均衡

城市建设中摊大饼现象比较严重，从而导致城市的人口过于集中，加之道路交通体系发展滞后，每1km²内的道路数量远远小于其他发达城市，同时断头路太多，导致西安市交通堵点多、单位时间道路车辆保有量大，缺少交通分流通道，车辆通行可选线路太少。世界银行发表的研究显示，巴黎每1km²有133个十字路口，东京有211个，新建设的北京北部只有14个，上海浦东新区只有17个，西安市目前平均不超过10个，而且陇海铁路沿线从西安市城中心穿过，二环内南北方向的通道太少，每天南北方向的车辆只能选择通过，自然形成了堵点。

2.2 城市管理不到位

路权划分不清，导致很多机动车、非机动车和骑车者相互抢道、穿插、调头等现象突出，行人随意穿越马路的现象特别严重，尤其是摩的屡禁不止。同时车辆的快速增长，原有的停车位不能满足现状的要求，导致车辆无处停放，引起车辆在道路乱停、乱放现象严重，直接影响道路的通行能力。

2.3 城市公共交通发展相对滞后

随着城市的不断扩张，这就导致市民出行的距离也在不断的加大，步行和非机动车出行的比例也在逐步下降，但城市公交发展却相对滞后，导致了私家车的迅速增长，使城市交通环境进一步的恶化。

2.4 道路绿化缺乏交通合理设计和有效管理，影响车辆通行安全

主要表现在以下3个方面：一是大部分分车带含道缘在内宽度只有1.5m，种植空间狭小，只适合栽植小灌木，缺少竖向变化，为了提高分车带的绿化景观和道路生态环境，前些年在分车带内增加了许多小乔木和大灌木，由于小乔木分支点较低，树冠会影响车辆通行，1.5m宽的绿化带实际上占用了3m的空间，影响了车辆通行；如东二环、北二环等道路，两侧分车带内的小乔木经常刮蹭车辆。二是十字路口绿化配置不合理，灌木过高遮挡了行车视线，影响交通安全，提高了交通拥堵的爆发率；如北辰大道、阿房一路等。三是行道树和分车带内的大乔木修剪不及时，遮挡交通信号灯和指示牌，影响了交通安全，如友谊路、大庆路等。

3 道路绿化与交通缓堵的关系

通过以上现状的分析，我们可以看出影响道路畅通的主要原因不是道路绿化，道路绿化不合理只是导致交通拥堵的一个诱因。做好道路绿化建设和管理工作不仅有助于交通缓堵，而且有助于改善城市道路生态环境，二者之间的关系是相辅相成，而不是相互制约。只要正确处理好二者之间的关系，就能促进缓堵保畅。如果一味地强调车辆通行，弱化道路绿化，就会降低道路的生态环境和绿化景观；同时，一味地追求道路绿化效果，也会对交通缓堵带来一定的影响，所以一定要把握好二者之间的关系，做好道路绿化建设，促进城市交通缓堵保畅。

4 正确认识道路绿化与交通缓堵的关系

4.1 转变观念，正确认识道路绿化在城市缓堵保畅中的作用

自2012年西安市的缓堵保畅工作实施以来，许多道路上的绿化带被大面积地取消，取消的绿化带被增加成了车行道，从而使道路上的车容量加大了，但通行能力并没有得到改善，反而比以前降低了，缓堵保畅的效果不是很明显，尤其二环路沿线原来拥堵的地方依旧在堵。所以必须要提高认识，转变观念，充分认识道路绿化不是导致交通拥堵的主要原因，取消了绿化带，反而缺少了绿化带对车辆通行的约束作用，导致路权不清，车辆混行，左右乱插，影响车辆的正常通行，同时也大幅度地降低了道路生态环境和景观效果。因此，要从交通管理部门人手，做好舆论宣传工作，让广大市民充分认识道路绿化的交通组织和安全保障作用，把如何进一步发挥道路绿化的交通组织功能作为重点进行实施。

4.2 合理规划，有效发挥绿化带的交通组织功能和生态效应

首先，要根据道路红线宽度和功能定位合理设置分车绿带等绿地形式，如红线宽度30～40m的次干道行车断面最好选择二板一带式，道路中间设置绿化带，有效隔离反向车辆；40～50m的城市主干道最好选择三板二带式，道路两侧设置分车绿带，主要隔离机动车与非机动车；50m以上的城市道路，最好选择四板三带式，既有中央分车带，又有两侧分车带，其隔离和引导交通的能力是最好的。其次，结合城市慢性交通系统，将慢性交通与城市绿地有机结合，预防和缓解城市交通拥堵，减少能源消耗和大气污染。最后，道路绿化是城市道路重要组成部分，每条道路在规划时都必须考虑道路绿化，满足乔木栽植空间。确保行道树的栽植空间，不能让其他设施占用。

4.3 做好道路绿化建设和管理工作，提高道路绿化组织交通，保证行车安全的作用

首先，从道路绿化建设出发，科学设计，合理施工，注重绿化景观交通引导功能和通透性，重点是十字路口的通透性，同时做好绿化植物选择工作，减少绿化植物对车辆和交通信号灯的影响；其次，做好后期管理工作，重点是植物整形修剪，绿化植物是有生命的，为保证交通安全，就必须科学合理地控制其生长势头，控制不了的就需对苗木进行更换，最终满足交通安全需求。最后，从道路建设做起，合理配置绿地面积和绿地形式，尤其是增加分车带的宽度，目前城市环境急剧恶化，小树已经跟不上城市环境需求，所以必须增加分车带的宽度，达到栽植乔木的要求。多栽乔木，提高道路绿化覆盖率。

5 结论

在全球，越来越多的城市都在面临着城市交通拥堵的问题，城市交通缓堵刻不容缓。造成城市交通拥堵的实质是流入城市的人口越来越多了，这些人中，越来越多人倾向于私家车出行，从而造成了城市中心区道路用地的供需失衡与道路通行能力的严重不足，虽然各个城市已经采取了各种各样的交通缓堵措施，但却见效甚微，这需要我们进一步探讨和研究关于城市交通缓堵这一问题。

（收稿：2016-03-22）