扎实开展“两学一做”学习教育着力提高社会组织党建水平

李劲夫

扎实开展“两学一做”学习教育着力提高社会组织党建水平

李劲夫

湖南省民政厅、省社会组织党工委举办全省社会组织党组织书记培训班，学习贯彻习近平总书记关于加强社会组织党建工作的重要指示精神和中办《关于加强社会组织党的建设工作的意见》以及全国社会组织党建工作座谈会精神本文结合省委组织部、省社会组织党工委专题调研成果，结合扎实开展“两学一做”学习教育，就着力提高社会组织党建水平谈学习体会。

贯穿一根“红线”扎实开展 “两学一做”学习教育

今年，中央决定在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。作为社会组织党组织关键是要认真学习贯彻习近平总书记关于加强社会组织党建工作的重要指示精神：社会组织面大量广，加强社会组织党的建设十分重要；要进一步扩大组织覆盖和工作覆盖，理顺社会组织党建工作管理体制，积极探索党组织发挥作用的有效途径；要把加强行业党建与推进行业发展紧密结合，在阵地建设、教育培训、开展活动等方面提供必要经费支持；要认真落实党建工作责任制，把社会组织党建工作成效列为基层党建工作考核评价的重要内容，不断提高社会组织党建工作制度化、规范化、科学化水平。认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，做好社会组织党建工作。一是充分认识加强社会组织党建工作的重要性紧迫性。站在政治的、战略的高度，深刻认识加强社会组织党建工作是引领社会组织正确发展方向的根本保证，是推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要，是巩固党的执政地位的内在要求，是落实全面从严治党要求的重要任务。二是切实发挥社会组织党组织政治核心作用。以严和实的精神，推运社会组织党组织充分发挥政治核心作用，实现中央明确的功能定位。社会组织党组织的政治核心作用主要体现在引领政治方向、引导遵守法律法规、支持依法依章行使职权、参与重大问题决策、做好思想政治工作、领导工青妇等群团基层组织工作等六个方面，通过加强政治引领、团结凝聚群众、推动事业发展、建设先进文化、服务人才成长等五种途径来实现。三是着力解决社会组织党建工作中的突出问题。着力推进党的组织和工作覆盖，通过“三个同步”（在社会组织登记时，同步采集员工信息；年检时、同步检查党建工作；评估时，同步将党建工作纳入重要指标）跟进组建等多种方式，做到应建尽建。要选好配强党组织书记，建设一支素质优良、结构合理、数量充足的党务工作者队伍。着力创新党组织活动内容方式，严格党内组织生活，解决活动不经常、不规范、形式化问题。着力做好党员管理服务工作。四是建立健全社会组织党建工作管理体制和工作机制。使每个社会组织党组织都有明确的归属，党建工作都能够得到有力的指导和保障。社会组织党建工作，实行谁主管谁负责。认真做好行业协会商会与行政机关脱钩中的党建工作，脱钩不能脱管，不能出现党的领导真空。五是加强和改进对社会组织党建工作的领导。形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、社会组织党建工作机构具体指导、有关部门齐抓共管的工作格局。坚持分类指导，根据不同情况分类提出党建工作要求。强化基础保障，建立多渠道筹措、多元化投入的党建工作经费保障机制；在社会组织比较集中的地方统筹建设党群活动服务中心，推动场所共用、资源共享。湖南省委常委会对社会组织党的建设工作做了专题研究，并决定将进一步理顺社会组织党建工作管理体制，研究制定贯彻落实中央《关于加强社会组织党的建设工作的意见》的实施办法，召开全省社会组织党的建设工作座谈会，选取一批先进单位作大会交流发言，省委常委出席会议并讲话。在扎实开展“两学一做”学习教育中，把习近平总书记的重要指示作为一根红线，贯彻到加强社会组织党建工作中的各个层面各个领域各项工作中去。夯实“学”这个基础，落实“做”这个关键。在笃学深悟上下功夫、在广度深度上求突破、在问题治理上出硬招、在协同发展上见实效。切实做好融合互促文章，把学习教育的成效体现在树牢新发展理念上、体现在弘扬好作风上、体现在提振精神上，将学习教育的成果转化为新常态下推动发展、破解难题的强大动力。

突出一根“主线”切实加强党员队伍建设

党员队伍建设是党的建设的基础工程。五年来，湖南省社会组织党工委在省委的坚强领导和省委组织部的具体指导下，高度重视做好发展党员管理工作。发展党员质量有新提升：据全省84个社会组织党工委统计，全省社会组织党员68123名，就包括了2015年新发展的137名，占比为2‰。有效落实了发展党员控量提质的目标。党员教育工作有新成绩：许多社会组织党员订阅了共产党员微信、易信、观看了党员教育电视厅，参加了党校培训、到韶山、井冈山等党员教育基地参观，从思想上受到深刻教育。党员日常管理有新发展：各地工委把严实要求党章到党员管理每个环节、每个方面，全面推进党员精细化管理。2015年社会组织党组织中推行党支部标准化建设，省党工办指导建设了30个示范点，召开了现场推进会，有效增强了日常管理的针对性和实效性。严格党内生活有新气象：各社会组织党组织以党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育为契机，普遍召开高质量的民主生活会和组织生活会，落实“三会一课”制度，开展民主评议党员工作，党内生活呈现了新气象。党员模范作用有新彰显：全省社会组织建立党员先锋岗（窗口）、党员责任区1.2万个。2015年各级社会组织党工委表彰200多个先进基层党组织、400多名优秀党务工作者、500多个优秀共产党员，极大地提升了社会组织党组织和党员的“正能量”。在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，随着经济社会的发展，城市化进程的加快，人们的思想意识、价值观念、利益需求等日益多元，发展党员和党员管理工作面临许多新课题、新挑战，我们的工作与推进四个全面战略布局、落实五大发展理念的要求相比较，还有较大的差距，集中表现在：党员管理体制还不顺、党的组织和工作覆盖还有待加强、党组织政治核心作用发挥还不够好、基本保障还不足。

党员是党的肌体的细胞、党的活动的主体。做好发展党员和党员管理工作，是保持党的先进性纯洁性的迫切需要，是推进全面从严治党的必然要求。坚持质量至上，认真做好发展党员工作。马克思主义政党的力量和作用，既取决于党员的数量，更取决于党员质量。列宁指出，“徒有其名的党员，就是白给，我们也不要；宁肯少些，但要好些”。湖南省社会组织党工委牢固树立质量建党的理念，确保党员队伍整体素质不断得到提高。严格坚持标准：政治标准是党员与群众的根本区别，必须始终把政治标准放在首位，以“一个党员一面旗帜”的理念，突出发展对象政治上的先进性、素质上的全面性和标准上的严肃性。始终把思想入党作为重中之重。切实强化党支部书记、培养联系人、入党介绍人和组织对发展对象进行培养教育的责任，把思想贯穿发展党员工作全过程，探索入党前集中培训、党的基本知识测试等做法，引导入党积极分子未进党的门、先做党的人。规范发展程序：程序是制度，是规定，也是纪律，程序严才能质量优。各级党组织书记作为发展党员的责任人，牢固树立程序意识，对发展党员程序熟记于心，对发展党员的每个步骤、每个环节严格执行，确保该走的程序一道不马虎、该落实的规定一条不落空。落实工作责任。各级党委要把发展党员和党员管理工作作为铁任务、硬指标，纳入党建工作责任制，作为述职、评议、考核和党务公开的重要内容。注重融入日常，推进党员教育经常化。党员教育是党的建设的基础工作和长期任务，具有先导性、战略性、全局性作用。我们要始终坚持问题导向，长抓不懈，常抓常新，不断增强党员教育的生动性和实效性。湖南省切实加强党员教育培训。结合“两学一做”学习教育，对所有基层党组织书记集中轮训一遍；社会组织党组织换届后，及时开展新任基层党组织书记任职培训。加快党员教育信息化平台建设。当今社会已经进入全媒体时代，“互联网+”正在深刻改变人们的工作生活。湖南省社会组织党工委适应信息技术发展趋势和党员工作学习生活方式变化，加快党员教育信息化进程，推动党员教育与信息技术深度融合。加强党建网站建设，继续抓好共产党员微信、共产党员易信的订阅学习工作，有序推广使用“时刻”新闻客户端“党建”页卡、“新湖南”新闻客户端“红星”专栏、“党员e信通”等平台。积极探索党员分类管理、积分管理、记实管理等办法，在党员队伍中开展集中教育整治行动。在社会组织党组继续推行党支部标准化建设，省党工办指导新建50个示范点，以此推动这项工作上新台阶。推行“党代表提议+民主评议”办法、民主评议反向测评法、建立“不作为”党员预警制度，在建立党员能进能出机制方面作出有益探索。建立健全和严格执行直接联系服务群众机制，引导广大党员自觉践行为民宗旨，面对面联系服务群众，帮助群众解决一批难题、兴办一批实事。结合实际开展主题鲜明的实践活动，引导广大党员在经济社会发展和扶贫攻坚主战场攻坚克难、建功立业。全面推行设岗定责、评星定级、党员责任区、党员志愿服务等活动，引导和推动广大党员身在群众中、走在群众前，以实际行动彰显党员风采。

守住一根“底线”切实加强和改进党员管理

“木从绳则正”。好党员是择优发展进来的，是历练培养起来的，更是从严管理出来的。守住底线，就是坚持严格管理与真情服务相结合、组织管理与自我管理相结合、继承传统与改革创新相结合，把从严治党要法度延伸到基层、落实到每一个细胞。夯实党员管理基础工作。党员管理重在基础，贵在日常。牢牢抓住基础性工作，在规范化、长效化上下功夫。建立党员档案管理电子台账，定期维护更新，实行动态管理。严格党员组织生活。2015年8月，习近平总书记在参加所在党支部组织生活会时强调，“共产党员这个称号，是一个组织称号，在组织里的人，就要过组织生活，不参加组织生活的人就脱离党了”。参加组织生活既是党员应尽的义务，也是锤炼党性、砥砺品格的重要途径。我们拧紧思想螺丝、抓细抓常抓长。一是从严执行组织生活基本制度。“三会一课”、组织生活会是严格党组织生活的基本制度。针对“三会”次数不够、质量不高、参与人员不多，以及各级党组织书记、党员领导干部上党课落实不够等问题，加强督促指导、考勤考核，并对落实情况进行集中调度、专题通报。针对组织生活会批评与自我批评质量不高甚至开展不起来的问题，做足征求意见、谈心谈话、对照检查等会前功课，消除思想疙瘩，解决突出问题，弘扬清风正气。二是加强党内激励关怀帮扶。党员先锋模范作用的发挥，既要靠党员的自觉实践，也要靠党组织的引导和激励。三是组织好建党95周年党内表彰。通过党内表彰，树立标杆，弘扬先进，传递正能量。四是加强党内关怀帮扶工作。坚持党内关怀帮扶与社会救助相统筹、与社会保障相衔接，建立健全党内外共同帮扶的长效机制。设立党内关怀帮扶资金，争取在2016年底之前各市州及省社会组织党工委（党委）实现全覆盖，明年在县市区逐步推进。五是注重发挥党员作用。湖南省社会组织党工委加强和改进党员管理，把落脚点放在引导广大党员充分发挥作用上。在服务型党组织建设中，注重发挥党员主体作用，构建任务明确、相互衔接、便于操作的工作体系，为党员联系群众搭建平台、提供保障。在“两学一做”学习教育中，引导广大党员强化党员意识、铭记党员身份，在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用，真正成为一名讲政治、有信念、讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。在日常工作生活中，组织引导党员从身边的一件件实事、难事、具体事办起，密切同人民群众的血肉联系。切实加强党风廉政建设，全面落实“一岗双责”，确保社会组织党组织和党员能模范执行《党章》和《条例》《准则》，真正成为人民群众遵章守法的模范和清正廉洁的表率。牢牢树立“抓党建是最大的政绩”的理念，振奋精神，探索创新，真抓实干，把党员队伍建好建强，为全面建成小康社会、建设富饶美丽幸福新湖南作出新贡献。

（作者系湖南省民政厅巡视员 中共湖南省社会组织党工委副书记）