呼和浩特市公共服务型体育场馆开放现状的调查与分析

徐慧颖

（内蒙古师范大学体育学院，内蒙古 呼和浩特 010022）



呼和浩特市公共服务型体育场馆开放现状的调查与分析

徐慧颖

（内蒙古师范大学体育学院，内蒙古 呼和浩特 010022）

公共体育服务水平是衡量一个国家或地区经济发展水平和政治文明程度的标志之一；体育场馆是体育活动的载体，也是彰显公共体育服务水平窗口之一。本文采用文献资料法、访谈法、问卷调查法、数理统计法阐述呼和浩特市公共服务型体育场馆开放概况，查找其中存在的问题，为进一步提高呼和浩特市公共服务型体育场馆的有效利用，更好地满足群众健身的需要提供理论依据。

呼和浩特市；公共服务型体育场馆；开放现状

国家行政学院政治学教研部孙晓莉认为公共服务是指筹集和调动社会资源，通过提供公共产品（包括水、电、气等具有实物形态的产品和教育、医疗、社会保障等非实物形态的产品）这一基本方式来满足社会公共需要的过程。提供公共体育服务是政府应履行的职能，它不仅是衡量我国群众体育发展水平的重要指标，也是衡量广大群众对政府职能满意度的一个重要标志。呼和浩特市是内蒙古自治区首府城市，全民性的体育活动开展的如火如荼，作为体育运动的载体，体育场馆设施具有不可估量的作用。对呼和浩特市公共服务型体育场馆开放现状进行分析，力图发现场馆设施建设、运营管理中存在的问题，为提高呼和浩特市体育公共服务场馆设施服务性，丰富首府市民生活提供一些理论上的依据。

1　研究对象与方法

1.1研究对象

呼和浩特市公共服务型体育场馆开放现状。

1.2研究方法

1.2.1文献资料法 根据研究浏览了大量体育政策法规、社会学、产业经济学、体育管理学等方面的相关专著、文章，基本掌握了最新的相关信息和详实的基础材料。

1.2.2访谈法 对于研究思路，研究方法，内容以走访、电话调查方式向专家、学者、管理人员进行咨询和访谈，听取他们的建议和意见。

1.2.3问卷调查法 通过查阅有关文献与专著，根据论文需要听取专家的意见调整问题的指标后，设计调查问卷。

1.2.4数理统计法 运用统计软件对调查结果进行统计分析。

2　结果与分析

2.1呼和浩特市公共服务型体育场馆基本情况

本次调查体育场馆包括内蒙古体育馆，内蒙古乒羽中心，内蒙古网保馆，内蒙古老年活动中心，呼和浩特市体育训练馆，呼和浩特市体育场，和林县体育馆，武川县综合健身馆，呼和浩特市人民体育场，赛罕区文体中心，托克托县南坪社区共11个公共服务型体育场馆。其地理位置8个位于市区，3个位于周边旗县；建设的服务型体育场馆主要以政府投入为主。

2.2呼和浩特市公共服务型体育场馆对社会的开放问题

2.2.1呼和浩特市公共服务型体育场馆对社会开放的基本情况 呼和浩特市公共服务型体育场馆对社会的开放程度：72%全部开放（100%），9%大部分开放（75%），9%尚未开放。臧超美（1995）调查中国的北京大型体育场馆的开放率只有42.68%。朱志强（2000）调查我国“各类体育场馆向社会全面开放率仅占44.1%， 21.3%部分开放，34.6%尚未开放。尤以国有体育场馆（属于公共体育场馆）开放的比例低下，尚未开放的场馆为39.9%”。张春宇（2009）调查显示在被调查的国有体育场馆中有93%的场馆对大众健身开放，由1996年的35%发展到2009年的93%，发展迅速，对大众健身开放的场馆中向全社会开放的占72%。王家力（2010）文中所诉从第5次场地普查的情况来看，体育系统有各类体育场地18 481个，占全国体育场地总数的2.28%，对外开放的体育场地为13 867个，占体育系统体育场地总数的75.03%。从呼和浩特市数据来看公共服务型体育场馆对社会的开放程度接近于全国平均水平。

呼和浩特市公共服务型体育场馆对社会的开放项目54%有乒乓球，36%有健美操，18%有跆拳道，18%有体育舞蹈，54%有羽毛球，36%有网球，18%有足球，18%有篮球，还有保龄球、门球、台球等项目。呼和浩特市公共服务型体育场馆对社会的开放项目主要是比较普及的运动项目，吸引更多的人到公共体育场馆来参加体育活动，满足社会成员不同层次的体育需求。

如表1所示，呼和浩特市公共服务型体育场馆的平均每周开放时间84h以上，56h以下各占调查总数的27%，70～83h，56～69h各占调查总数的18%；开放时段依次为上午、下午有81%，早晨有72%，中午、晚上有54%；开放方式54%是有偿无偿开放结合最多，无偿开放，有偿开放各占调查总数的18%。从呼和浩特市数据来看公共服务型体育场馆平均每周开放时间每天12h以上，和8h以下最多，开放时段上午、下午最多，开放方式有偿无偿结合最多。下午锻炼身体比较科学，许多人选择下午锻炼，场馆下午开放也最多；中午是午休的时间，而晚上也是人们工作之余休息、娱乐、调整时间，公共体育场馆却在这开放较少，这是值得思考的问题；大部分呼和浩特市公共体育场馆能利用自身的场馆资源服务大众的同时进行创收，彻底无偿开放的数量很少，这需要有关部门关注的情况。

2.2.2呼和浩特市公共服务型体育场馆社会的无偿开放基本情况 如表2所示，呼和浩特市公共服务型体育场馆无偿开放的对象是：社会个人占18%，对社会全面开放、系统内人员各占调查总数的27%；无偿开放的范围是：全部开放（100%）占无偿开放总数的50%，大部分开放（75%）、一半开放（50%）各占无偿开放12.5%，小部分开放（25%）占25%；无偿开放时间下午87.5%、早上75%、上午62.5%、中午25%、晚上25%；无偿开放定期与不定期各占50%。从呼和浩特市数据来看公共服务型体育场馆对社会全面开放程度不高占调查总数的27%，无偿开放的范围全部开放（100%）最多占无偿开放总数的50%，无偿开放时间集中在下午、早上；其次上午；中午、晚上休闲时间场馆可能更倾向于有偿开放。而无偿开放场馆大多设施比较简单，一般都是室外的运动场地，像呼和浩特市人民体育场，在管理上既不需要花费太多的精力又无需配备专人管理。而一些无偿开放对象是本系统内的人员使用，对普通民众具有一定局限性。

2.2.3呼和浩特市公共服务型体育场馆社会的有偿开放基本情况 如表3所示，呼和浩特市公共服务型体育场馆有偿开放场馆对社会的有偿开放时间100%选择全年开放。针对有偿开放优势：75%认为场馆设施条件好；50%认为场馆管理素质高；37.5%认为有强干的体育指导员队伍、周边环境优美；认为停车位充足，存车方便、周围居民人数较多其他各占25%；认为开放项齐全，能满足不同年龄、不同职业的人的锻炼需求、场馆开放价格低各占12.5%；周围居民意识较强、场馆领导有较强的经营意识为0。由表4可知，排在第1位：50%认为场馆设施条件好，25%认为周围居民人数较多，场馆管理素质高、有专业的体育指导员队伍各占12.5% ；第2位认为场馆管理素质高、场馆设施条件好、停车位充足，存车方便各占25%；认为周边环境优美、开放项齐全，能满足不同年龄、不同职业的人的锻炼需求各占12.5%；第3位周边环境优美、其他、有专业的体育指导员队伍各占25%；场馆设施条件好、场馆管理素质高各占12.5%。这说明人们比较看重场馆设施条件，场馆管理素质，是否有强干的体育指导员队伍，周边环境优美。

呼和浩特市公共服务型体育场馆对社会的有偿开放价格标准：12.5%本系统内外两种价格，62.5%本系统内外统一价格，25%其他；收费方式37.5%计时，50%包场，62.5%会员制，12.5%入场费，25%开设长期培训班收费，50%办月卡或年卡消费，25%其他。这说明呼和浩特市公共服务型体育场馆对社会的有偿开放价格标准比较统一，收费方式也多样化，能够更好的服务广大民众。

表1　呼和浩特市公共服务型体育场馆对社会的开放基本情况统计表

表2　呼和浩特市公共服务型体育场馆社会的无偿开放情况统计表

表3　呼和浩特市公共服务型体育场馆对社会有偿开放优势百分比统计结果

表4　排第1位的百分比统计结果

3　结论与建议

3.1结 论

3.1.1呼和浩特市公共服务型体育场馆

对社会的开放程度接近于全国平均水平。

3.1.2对社会的开放项目主要是比较普及的运动项目，平均每周开放时间84h以上，56h以下较多，开放时段上午、下午最多。开放方式有偿无偿开放结合最多。

3.1.3无偿开放对象主要是对社会全面开放、系统内人员；无偿开放时间主要集中在下午，早上；中午，晚上休闲时间场馆可能更倾向于有偿开放；选择有偿开放的100%选择全年开放。

3.1.4有偿开放优势75%选择场馆设施条件好最高；有偿开放价格标准比较统一，收费方式也多样化。

3.2建 议

3.2.1构建交通便利，规模适中、科学管理、服务全民健身和竞技体育活动的公共体育场馆。

3.2.2科学利用场地，加大开放程度，增设开放的运动项目，挖掘公共体育场馆开放潜力。

3.2.3提高服务频度和服务质量，适当降低收费标准，增加无偿开放力度，管理主要是方便大众，突出“人性化”思想，

［ 1 ］孙晓莉.中外公共服务体制比较［M］.北京：国家行政学院出版社，2007.

［ 2 ］朱志强.对我国大型体育场馆规划管理的研究［ J ］.哈尔滨体育学院学报，2000（3）.

［ 3 ］张春宇，陈祥岩.我国部分大型体育场馆对外开放使用现状调查与分析［ J ］.沈阳体育学院学报，2009（6）.

G818

A

1674-151X（2016）05-145-03

10.3969/j.issn.1674-151x.2016.10.078

投稿日期：2016-03-29

徐慧颖（1976—），教师。研究方向：体育人文社会学、体育教学。