公安部 国家旅游局 工商总局查处扰乱旅游市场秩序案例

文 本刊编辑部



公安部 国家旅游局 工商总局查处扰乱旅游市场秩序案例

文 本刊编辑部

2015年12月15日及2016年1月3日，国家旅游局、公安部、工商总局三部门联合查处了四起扰乱旅游市场秩序典型案件，分别是来自北京、四川、上海、辽宁，目前公安机关已经立案调查，对相关责任人及单位进行了处罚。

2015年12月15日，国家旅游局通报了最新查处的两起扰乱旅游市场秩序典型案件。这两起案件分别来自北京和四川。其中，北京中港联合国际旅行社因非法设立服务网点，签订虚假合同组织不合理低价游，涉嫌合同诈骗，目前已被公安机关立案调查，5名相关人员被警方拘留。

国家旅游局通报称，根据投诉举报线索，经国家旅游局督办，北京、四川旅游主管部门近期迅速行动，组织力量查办了这两起典型案件。

案件一：“北京中港联合旅行社”涉合同诈骗被查

调查发现，北京中港联合国际旅行社有限公司设立黄村门市部、东城营业部、东花市门市部，三个服务网点在未取得工商营业执照、未在旅游部门备案登记的情况下，经营出境旅游业务，与游客签订合同并以低于合同价收取游客费用，将游客出境游押金存入旅行社员工的个人账户。

处罚结果：北京市旅游委依据旅游法及《旅行社条例实施细则》相关规定，决定给予北京中港联合国际旅行社有限公司停业整顿六个月、处二十八万九千元罚款的行政处罚；给予旅行社直接负责人刘某二万元罚款的行政处罚；会同工商部门对非法设立的服务网点予以处理；处罚结果列入旅游经营服务不良信息记录，并转入旅游经营服务信用档案，向社会予以公布。

同时，该社因涉嫌合同诈骗，目前已被公安机关立案调查，5名相关人员被警方拘留。

案件二：乐山市阳光假日旅行社诱导游客购物案

案情经过：2015年10月2日，四川省成都天府国际旅行社组团赴峨眉山、乐山旅游，委托乐山市阳光假日国际旅行社负责接待。乐山市阳光假日国际旅行社委派导游潘某某提供带团服务，行程中潘某某诱导游客购物，并获得购物回扣。调查中还发现，四川省成都天府国际旅行社存在合同签订不完善、服务网点超范围经营等问题。

处罚结果：对于该案，依据旅游法相关规定，乐山市旅游委决定给予乐山市阳光假日国际旅行社有限公司责令改正、停业整顿三个月、处三十万元罚款的行政处罚；给予该社部门负责人马某某责令改正、处二万元罚款的行政处罚；给予导游潘某某责令改正、没收违法所得、处二万元罚款、暂扣导游证六个月的行政处罚。处罚结果列入旅游经营服务不良信息记录，并转入旅游经营服务信用档案，向社会予以公布。

依据《旅行社条例》相关规定，成都市旅游局决定给予四川省成都天府国际旅行社没收违法所得、处十二万元罚款的行政处罚。处罚结果列入旅游经营服务不良信息记录，并转入旅游经营服务信用档案，向社会予以公布。

根据投诉举报线索，经国家旅游局督办，上海、辽宁迅速组织力量查办案件。2016年1月3日，国家旅游局通报查处的这两起扰乱旅游市场秩序典型案件。

案件三：同程国际旅行社有限公司未与游客签订旅游合同，未征得游客同意委托其他旅行社履行旅游包价合同案

案情经过：6名游客通过同程国际旅行社有限公司同程旅游网订购“上海一日游”产品，同程国际旅行社有限公司与其中2名游客签订旅游合同，未与另外4名游客签订旅游合同。在未征得游客书面同意的情况下，该社将6名游客托其他旅行社履行旅游包价合同。

处罚结果：依据《中华人民共和国旅游法》第一百条和《旅行社条例》第五十五条的规定，上海市文化市场行政执法总队给予同程国际旅行社有限公司责令改正、处三十万元罚款的行政处罚。处罚结果列入旅游经营服务不良信息记录，并转入旅游经营服务信用档案，向社会予以公布。

案件四：大连铁道国际旅行社变更行程、导游强迫游客购物案

案件经过：游客虞某参加由大连铁道国际旅行社组织的“大连旅顺精品风光、大连金石滩精品风光两日游”，该社委派导游王某某提供带团服务。旅行社变更行程，擅自增加两处购物点，强迫游客购物。

处罚结果：依据《中华人民共和国旅游法》第三十五条、第九十八条的规定，大连市旅游局给予大连铁道国际旅行社责令改正、停业整顿一个月、处十万元罚款的行政处罚；给予导游王某某暂扣导游证三个月的行政处罚。处罚结果列入旅游经营服务不良信息记录，并转入旅游经营服务信用档案，向社会予以公布。