对标世界名城，杭州怎么办？——全面提升杭州城市国际化水平再解读

本刊报道组



对标世界名城，杭州怎么办？
——全面提升杭州城市国际化水平再解读

本刊报道组

G20峰会日益临近，杭州这座城市的国际化氛围也日益浓烈……

近期，面对习近平总书记对杭州“建设世界名城”的殷切期望，杭州列出了详尽的“三步走”目标：到2020年，成为具有较高全球知名度的国际城市；到2030年，初步成为特色彰显、具有较大影响力的世界名城；到本世纪中叶，成为具有独特东方魅力和全球重大影响力的世界名城。

目标的设定，是有标准的，目标的提出，是有榜样的。对标世界名城，杭州在城市空间营造、城市公共治理、城市园林绿化、城市科技创新、城市文化战略、城市公共交通等领域皆有广阔的发展空间，让我们行动起来，瞄准“四大个性特色”“四大基础支撑”，奔跑吧！

着力打造具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心

以色列特拉维夫鼓励中小企业循环创新，为青年创业创新营造环境，并推出了专门服务于创新创业者的网站，列出各项扶持政策，与此同时，也积极与全球重要创新国家和国际组织开展科技合作。

可见，杭州可以借鉴其在互联网方面的创新，在重点领域突破掌握一批具有自主核心知识产权的重大共性和关键技术，抢占国际标准制定话语权，形成万亿级信息产业集群，打造全球领先的信息经济科创中心。

德国慕尼黑建立三种类型的创业者中心，从不同角度，结合不同层次和不同阶段的需求差异，为创业者打造科技与商业融合的环境，并且通过额外的服务来整合资源，向创业者和创业公司提供培训、教育、咨询等服务，更重要的是组织商业计划大赛，鼓励年轻人创业并且在慕尼黑地区建立年轻创业者网络。

在创业创新方面一直走在前列的杭州，需发挥国家高新区引领作用，把杭州高新区（滨江）建设成为世界一流高科技园区，提升云栖大会等一批国际创新资源交流平台，大力吸引国际研发机构、知名孵化平台和顶级创新创业导师团队落户。

着力打造国际会议目的地城市

英国谢菲尔通过兴建现代化的体育场馆，申办和创办高等级的国际赛事，鼓励、支持职业运动项目和俱乐部的发展，建立了以时尚、动感、激情、活力、为主要元素的城市形象，增强国际体育赛事组织能力。

杭州首先要推进一批重点体育馆建设和改造提升，大力发展群众体育，持续提升杭州游泳等项目的国际领先地位。

日本东京将设施与景观、文化、娱乐等有机结合，使江户时代的传统文化和现代都市相结合，支持东京国际漫画展等活动，挖掘日本的特色元素，在东京聚集国内一流的文化设施，开展众多传统历史文化活动，与世界各大城市开展国际性交流，同时，培育以本土为主的各领域的文化人才，扩大城市艺术文化空间。

杭州将继续推进西湖国际博览会转型升级，提升世界休闲博览会、中国国际动漫节等展会国际化水平，挖掘人文历史、旅游休闲、电子商务等杭州特色会展元素。

着力打造国际重要的旅游休闲中心

美国丹佛在1980年实施城市改造方案，以“优美景观”作为城市主题，将整体区域规划成步行购物街区，越来越多的企业总部迁入市中心，商业日趋繁荣，同时也在街区建立良好的景观休憩设施。

杭州将优化商业布局，提高延安路商业街国际知名度，推进武林、湖滨、吴山、黄龙等商圈融合发展，重点建设钱江新城、钱江世纪城等国际化商业中心。

意大利罗马处理好现代文明城市建设和遗产保护的关系，重视对世界文化遗产的研究，进行统一的研究投资，罗马的很多遗址都是免费参观的，有些地方即便收费，价格也相当低廉，吸引了全国各地的游客前来参观学习。

杭州将以创建国家全域旅游示范区为契机，完善美丽乡村建设和城乡统筹协作机制，持续推进“旅游西进”，打响一批旅游特色小镇品牌，着力构建大杭州全域化旅游新格局。

着力打造东方文化国际交流重要城市

英国伦敦组建“伦敦文化战略特别工作组”牵头多文化部门合作，并确立“世界文化中心”城市文化发展战略定位，满足不同市民的文化需求，以文化创新作为城市发展的动力核心，鼓励市民人人有机会参与文化活动。还通过交通引导解决文化发展的不均衡，营造浓厚的文化氛围，建立了博物馆、开展了公共艺术活动等。

杭州将借助其人文优势，发挥西湖文化景观、大运河两大世界文化遗产效应，形成世界级文化遗产群，培育时尚文化，发展时尚产业。

新加坡通过实施“文艺复兴城市”计划，极大地提升了其在艺术活动、文艺欣赏、博物馆建设等文化建设方面的水平，成功借助文化建设吸引了人才、资金、国际关注度，打造起“亚洲文化高地”。

杭州需加强国际理解教育，拓展国际视野，提升杭州政府、企业和市民的国际意识，增强同国际社会交往的能力，并且建立健全对外文化交流合作机制，创新对外传播、交流、贸易方式，加强经常性对外交流。

加快形成一流生态宜居环境

英国伦敦多措并举严格控制污染排放。首先划定烟尘控制区，在划定烟尘控制区、禁止黑烟排放、升高烟囱高度、调整能源结构等方面作出明确规定；再通过交通运输类环境治理，建立“低排放区”“超低排放区”，推广高效、清洁的发动机技术及使用天然气、电力或燃料电池的低污染汽车；还采用非交通运输领域的综合治理，建设大型绿化带来防治大气及环境污染，改造鼓励创新技术应用，增强大气污染防治宣传力度。

杭州将持续推进“五水共治”，开展”城市增绿“行动，推广屋顶绿化和垂直绿化，加强对废弃矿山、湿地的环境治理和生态修复。

德国柏林城市核心区域划定“环保区”，明确规定达到特定排放量标准的车辆才允许驶入。经过多年规划建设，柏林形成了星状多中心结构，切实解决城市交通拥堵问题，构建混合型城市。

杭州将严格落实新修订的杭州城市总体规划，加强人口和城市功能调控，完善倒逼和激励机制。引导核心人口和功能向外疏散，加快地下综合管廊建设，推进城市地下空间综合开发和城市立体发展。

加快形成亚太地区重要国际门户枢纽

美国洛杉矶实行各种交通需求管理政策和措施，实施了新建筑自行车停车位规定和新建的非住宅建筑规定，并设立停车管理法规允许业主减少道路之外的停车位， 但必须在物业之外提供充足的停车位或其他形式的交通。

杭州将规划实施杭州“一轴两翼”铁路枢纽布局，优化城市环线系统，健全大公交体系，加快智慧交通建设，完善交通综合信息平台，强化路面严管严治，提升交通治理科学化、智慧化、人性化程度。

香港通过收取高昂的私家车费用，来限制私家车出行，并通过3次大规模的整体运输研究规划，确立了“每一块土地的城市建设发展容量都必须以交通容量为上限”的概念；公交车享有香港特区政府的免税优惠、通过免除公共巴士使用的柴油原油税等政策来鼓励大家公交出行。

杭州将健全大公交体系，完善绿道网和慢行系统，推进各种公共交通“零距离换乘”，城区机动化出行分担率达60%以上，城乡间交通更加顺畅；加快停车设施建设，科学布设人行立体过街设施，优化街坊路和住宅区内道路系统。

加快形成现代城市体系

新加坡从20世纪80年代初就开始推进城市管理信息化，注重通过信息化、网络化不断提升城市管理效率与公共服务能力。20世纪90年代初期，新加坡就开始构建高速宽带多媒体网络，并逐步推进政府部门业务系统建设、宽带基础设施建设等，为信息化治理奠定了良好的基础。信息化治理大大提高了新加坡城市治理效率，同时也为公众获得公共服务提供了极大的便利，这是现代城市治理体系的重要内容之一。

杭州将充分利用大数据、云计算、物联网、人工智能等信息技术，完善城市智慧管理服务，提升城市运行效率，优化政务法治环境，提高政府运行透明度。

日本大阪的乘车台对不同需求进行分类考察（有盲道等待位置、标志性乘车入口等）；日本随处可见分类细致的垃圾桶设计，并在大厦周边设立多处饮水设施，便民利民。

杭州将重点补齐城市治理相对滞后、国际公共服务设施不足等短板，提升公共服务国际化水平，规范城市公示语标志，建设具有杭州特色的国际化街区和社区。

加快形成区域协同发展新格局

日本东京营造多层次多中心的空间构架，都市区通过引导形成了“中心-副中心-郊区卫星城-邻县中心”多层次、多中心的构架，一方面，中心与副中心有序分工，另一方面，郊区卫星城、邻县中心各具特色。

杭州将充分发挥中心城市龙头作用，加快杭州都市区通勤一体化和公共服务互联互通建设，努力打造杭州都市圈全国经济转型和改革创新先行区。

法国巴黎提出建设新城战略构想来破解城市快速蔓延对长远发展的制约，调节郊区配套设施不完善、功能单一等问题。采用轴线与新城相结合的空间组织模式，关注新城就业及与中心区的公共交通，注重新城的多元化与特色化以增强吸引力，并规划建设注重与自然环境相结合。

杭州将抓住国家区域发展战略机遇，深入推进城乡一体化，积极参加国家“一带一路”战略，主动融入长江经济带和长三角城市群发展规划，提高杭州在全国的城市地位。

吴勇韬/摄