公权力：在制度的笼子里，民众才能信任你

文－刘善伟

公权力：在制度的笼子里，民众才能信任你

文－刘善伟

权力得到人们发自内心的尊敬，要靠公平的精神，靠规范的程序，靠接受制衡的谦卑。

国家机关和公共服务机构，行使的权力，是公权力，在法理上由人民授予，只是行使公权力的公务人员也是具体的人，有七情六欲，有贪嗔痴疑，所以权力要关进制度的笼子里，得向老百姓负责，得接受民众或第三方的制衡，得按照法律精神、法律规则行使。如是，公权力才不会被用来做恶，公权力的公信力才能得以昭彰。

雷洋案在6月初的进展，是北京检方对5名涉事警员立案侦查。不平静的公众舆论情绪因此得以舒缓。此前，涉事警员和一些公共媒体的无原则表现让人失望。

这件事之所以让人觉得看不下去，雷洋的莫名死亡让人们质疑生存安全之外，更因为事件发生后，在法理上又嫌疑的涉事警察公然接受采访，列举备受质疑的雷洋嫖娼证据。对执法过程遮遮掩掩，对雷洋的死亡近乎漠视。一些媒体因为之前与警方的“关系”，不避嫌涉事警察的身份，提供涉嫌开脱责任的言论平台。媒体和涉事警察这样做，不符行使公权力必须遵循的公平、避嫌精神，让老百姓觉得公道难求。

河北张家口的草原天路景色怡人，吸引了众多游人，当地政府看到了其中的“商机”。从5月1日开始对草原天路按每人50元的标准收费，之后游客锐减，随意征收景区游览费，不符合旅游法减少景区收费的精神，引起舆论的抨击，二十几天后，该项收费取消。一些地方领导因为手中的权力没有得到民意的有效制衡，不考虑民众感受，不考虑法律精神，随意出台政策，损害了当地形象，让地方公权力颜面扫地。

解决大城市的拥堵难题，得拓宽街道，增加道路交接口宽度，增设立交桥。但北京市政协召开的雾霾治理问题提案办理协商会传出消息，北京市交通委，会同市发改委、环保局、公安交管局等部门，已初步制定了北京市交通拥堵收费政策方案和技术方案。天呐，收费能解决拥堵么？这是要征收享受拥堵费么？这已经违反了公权力的基本道义了。

纳税人本已出钱委托公权力提供更高质量的生活服务，收费不能增加生活便利，还从老百姓的碗里抢肉。因为公权力没有被关进制度的笼子里，一些地方已经习惯了用收费这样的懒政来敛财，来敷衍问题。

权力要规范，要得到人们发自内心的尊敬，不是靠收费，不是靠滥权，不是靠拍脑袋就可以出台政令，而是靠公平的精神，靠规范的程序，靠接受制衡的谦卑，靠专业而优秀的面向公众的服务。随着制度建设加速，未来，权力被真正地关进笼子里了，民众可以经由规范的程序更有效制衡官员了，不合理的政策可以经由合法渠道更迅捷撤销了，老百姓的生存安全不再被滥权者威胁了，对公权力的信任才会自然地产生。

统筹－陈敏

策划－本刊编辑部