海南农业发展布局面临新的选择

邢民

据了解，海南省政府拟将全省橡胶种植规模从目前的54.53万hm2调整为20万hm2，其中：海南农垦13.33万hm2，地方6.67万hm2。意味着在海南大地上要腾出33.33万hm2原来用于种植橡胶的土地发展新的主导产业。这是海南农业结构调整力度最大的重大举措，也是实现“以产出效益论英雄”目标的重大步骤，同时也是加快推进海南省农业现代化的希望所在。客观而言，这是非常必要的。因为海南橡胶的低产出率，对全省农业的发展已经带来越来越大的牵制和负面影响。特别是海南农垦，由于长期执行国家发展橡胶使命，身不由己地让传统低效农业占据81.6%的绝对主导地位，长期遭受发展滞后和相对贫困的折腾，急需通过结构调整，重新建立替代橡胶的新主导产业，省政府大幅度调减农垦橡胶规模，为农垦重新崛起创造了非常有利的条件。

然而，专家们普遍担心的是，在腾出的33.33万hm2土地上种什么？这是一个很值得关注和研究的问题。众所周知，橡胶是粗生作物，适应性很强，对植地的要求不高，既可以在平原坡地种植，又可以在丘陵山区安家，正由于这样，解放初期有专家提议在海南岛种植133.33万hm2橡胶。从适应性角度观察分析问题，海南岛可以种植133.33万hm2或者己经种下53.33万hm2橡胶，但要选择另一种作物取而代之是十分困难的事。一是适应性受到限制，二是市场需求受到约束，三是岛型经济产品出岛受到交通条件制约。20世纪80年代开始引种“妃子笑”荔枝，后来大有发展之势，专家们算了这样一笔账：如果全省种6.6万hm2“妃子笑”荔枝，尽管具有早熟抢占市场的诸多优势，但“妃子笑”荔枝在海南的收获期一般从5月20日开始，延续20 d就结束。如果种6.6万hm2产量100万t，收获期只有20 d，每天要运出5万t，用汽车要上万辆，用万吨级轮船也得5艘，能安排得了吗？调减橡胶腾出的33.33万hm2土地，如果用于发展农业，选择种什么，这是海南农业转型面临的非常严肃的问题，也是关系到海南农业未来定位和用什么样的水平实现农业现代化的重要选择。除了必须坚持“多规合一”，还要充分发挥地域产业优势，做出统一规划和安排，这样才能避免盲目跟风、重复建设和产生内耗，从而实现土地效益最大化。笔者认为，就目前形成的地域优势产业，可选择的路线图是否可以从如下几个方面着手。一是在琼文地区，包括海口、文昌、琼海建立了6.6万hm2胡椒产业基地，争取年产胡椒15万t。据了解，海南生产的胡椒质地优良，己经得到全世界同业的普遍认可，故有“海南胡椒冠天下”的美誉。不管是从全球需求和经营效益看问题，特别是胡椒深加工产生的效益几乎相当于销售农业原产品的2倍，效益更加可观。据了解，中国许多地区喜欢吃辣椒，每到冬天就要在屋檐下挂起一串串的辣椒干，随着人们生活质量的提高，许多人选择用胡椒取代辣椒串，又省事吃得又香。有人介绍，一家人一年有2-4斤胡椒就足够了，国内需求保持快速增长态势；海南胡椒由于质地上乘，早就批量进入到欧美市场，必将借助“一带一路”扩大国际市场占有量。据此，凭借海南胡椒独特品质和竞争优势，海南都应该把规模发展胡椒列为优先选项；农业部已经在东昌农场建立了万亩胡椒生产示范基地，应该充分发挥以东昌农场为龙头的海南农垦胡椒产业集团示范带动作用，兴建百万亩胡椒生产基地。二是优化热带水果品种，力求全省热带水果面积达到33.33如果按照橡胶更新的常规程序和措施进行，恐怕要用30年或者更长的时间，时间一拖长就会延误全省农业转型，特别是30年间世界农业会有新的发展，我们将错过许多发展机会。建议采取非常规措施加快处置淘汰橡胶，只要找准替代橡胶的新主导业态，橡胶就应该无条件地及时退出。海南是全国橡胶大省，如今要让33.33万hm2橡胶退出历史舞台，是促使全省农业转型的重大决策。除农垦外，涉及到千家万户农民的利益，应该把橡胶退出视为转型致富或精准扶贫的重要措施，通过农业转型获取大于橡胶10倍的收益。这样，全省农村的经济收入状况将大大得到改善。