职业院校重点领域关键岗位廉洁风险防控探讨

杨继全

【摘要】重点领域和关键岗位廉洁风险防控就是对重点部门、关键岗位和特殊环节，建立专门廉洁文化制度体系和风险防控体系。本文基于我校开展廉洁风险防控实际，对职业院校重点领域和关键岗位廉洁风险防控问题进行了探讨，旨在对职业院校推进党风廉政建设和反腐败工作具有一定指导意义。

【关键词】重点领域 关键岗位 风险防控

【中图分类号】G71 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）07-0023-01

重点领域和关键岗位廉洁风险防控，就是要找准定实重点领域和关键岗位廉洁风险，有针对性地采取措施予以防控。作为职业院校，加强廉洁从业风险防控管理，要紧密围绕学校中心工作和发展思路，建立健全有效的风险防范机制，构筑完善的制度防线和管理体系，实现超前预防、全程监管、预警防控，着力从源头上防治腐败，促进学校领导人员、经营管理人员和其他教职员工廉洁从业，正确履职，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。

一、职业院校重点领域和关键岗位主要廉洁风险点

通过我校风险管理视角对职业院校重点领域和关键岗位廉洁风险情况进行梳理，筛选出现存和潜在的风险四大类20余个小项，建立风险清单如下：

二、职业院校廉洁风险存在的根源

思想上，部分干部和教职工对廉洁风险防控体系的重要意义、目的、方法不甚清楚，或者觉得自己是“清水衙门”，跟腐败不沾边，认为没有必要搞廉洁风险防控建设。概念上，伴随着职业教育的改革发展，职业教育领域内的腐败现象屡禁不止。不廉洁不仅仅包括领导干部的腐败，还包括职工干部工作中的渎职、不作为、不称职、决策失误等等。所以廉洁风险点不应仅仅局限在贪污腐败的高发地、高发点，还应该在坚持重点的前提下，把狠刹官僚主义作风作为一个契机。另外，廉洁风险点的内容也是一个不断发展、细化的过程，虽然各校大都制定了廉洁风险防控管理监督考评制度，但对怎样监督、如何考评、奖惩措施等并没有可操作性的规定，致使很多监督考评工作流于形式。其次，对于每次监督考评的结果是否公开、怎样公开、公开的程度与范围等也缺少刚性的规定，给人为因素干扰正常考评留下了制度上的“机会与空间”，成为制约廉洁风险防控管理工作的“瓶颈”。

三、开展廉洁风险防控的主要任务和方法步骤

（一）主要任务

作为职业院校，要根据具体的教学模式、经营管理等自身特点，通过对现有部门、岗位（管理岗位、职员岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位）业务流程的梳理，排查廉洁从业风险，评估风险等级，制定防控措施，加强风险预警，强化监督检查等手段，健全内控体系。建立全面覆盖、责任到位、防控严密、管理完善的廉洁风险防控体系，确保学校科学健康发展。

（二）方法步骤

1.突出重点防控范围。一是突出重点对象。着力规范领导人员、经营管理人员和人、财、物等关键岗位人员的决策和经营行为；二是突出重点领域。着力对“三重一大”事项以及财务管理、薪酬管理、选人用人、营销采购、工程招投标、项目管理等领域风险的防控；三是突出重点环节。着力对学校经营管理中的决策权、执行权、监督权进行科学分解和有效配置，不断创新和改进经营管理方式，突出对业务流程的关键点、学校内部控制的薄弱点进行防控；四是突出重点任务，把廉洁风险防控与完善学校内部控制体系、加强学校全面风险管理、培育校园廉洁文化有机结合起来，着力抓好权力行使前、行使中、行使后各项廉洁风险的防控任务，增强工作针对性和实效性，切实防范制度缺失、制衡失效、内控失调、操守失范带来的廉洁风险。

2.完善规章制度，制定防控措施。针对存在的廉洁从业风险，从学校、部门、岗位三个层次提出防范控制风险的具体措施和办法，规范业务流程，制定相关程序性文件，完善办事公开机制，以健全的制度防范廉洁从业风险的发生。

3.构建长效机制。针对存在的廉洁风险，实行分级监控、定期评估、动态预警，建立前期预防、中期监控、后期处置等环节的监督制约制度，完善以岗位为点、程序为线、制度为面、环环相扣的廉洁从业风险防控机制。认真落实习总书记指出的，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

参考文献：

[1]《中央企业全面风险管理指引》

[2]《镜鉴》（国有企业廉洁从业教育读本）国务院国资委纪委监察局编.新华出版社