堕落始于“领导交办的事”



堕落始于“领导交办的事”

马英奎既高兴又害怕。高兴的是，50万元让自己发了一笔横财。害怕的是，万一事情败露，后果不堪设想。马英奎想把钱退回去，但又心有不甘。心想，反正这事是领导交办的，领导都不怕，我怕什么。最终，马英奎把这笔钱留了下来。

备受社会各界关注的辽宁省沈阳市和平区人大常委会副主任、和平区满融经济区管委会副主任马英奎受贿、滥用职权案日前审结。马英奎利用职务上的便利，受贿520余万元，被丹东市中级人民法院判处有期徒刑13年。

身陷权钱交易的泥潭

马英奎

马英奎 1960年5月出生于沈阳市东陵区一个普通的农民家庭，兄弟姐妹众多，生活条件困难。马英奎曾经回忆自己的童年，最痛心的是每年握着几张皱皱巴巴的钞票去学校交学费，那些钱都是父母向左右邻居借的。生活的艰辛让马英奎比一般的孩子更加懂事，他发奋读书，功课从来不用家人操心，学习成绩一直名列前茅。

1983年大学毕业后，他被分配到东陵区政府，当上了一名办事员。在组织的关怀和个人的努力下，1994年马英奎当上了东陵区政府办公室主任，走上了正处级领导岗位。他没有喜形于色，继续加倍地努力。不久，马英奎又被委以重任，当上了沈阳市和平区人大常委会副主任。在官运亨通的同时，马英奎还赢得了爱情。

2006年7月，沈阳市政府为促进区域发展、加快经济增长，决定成立满融经济区。经济区成立后，沈阳市和平区区长林强兼任管委会主任，和平区人大常委会副主任马英奎兼任管委会副主任。马英奎当上了管委会副主任后，应酬多了，灯红酒绿间，他放松了对自己的要求，原本那种清贫乐道、知足常乐的心态逐渐失衡。特别是看到来经济区投资的企业老板们一个个富得流油，他们吃生猛海鲜，用高档名牌，而自己手握重权，却守着每月不多的工资度日，开始有点不甘心，私欲急剧膨胀。

2013年9月，第十二届全国运动会在辽宁举办，这是新中国成立以来最大的一次体育盛会，沈阳作为第十二届全国运动会的主赛区，承担着十二运开闭幕式和三分之一以上的赛事，需要 40个比赛和训练场馆。为办好十二运，从2011年年初开始，全运会建设项目所在地即开始大规模土地拆迁。史海鹰是沈阳满融经济区里一个不大不小的老板，他经营着三家企业，海鑫机械加工厂、鑫海鑫物流公司和福海楼酒店，这些产业共占地 158亩，都在拆迁范围内。动迁公告一发布，精明的史海鹰马上打起了套取巨额拆迁补偿金的算盘。

史海鹰清楚，自己所占 158亩荒废的采砂场没有地上物，不符合农地补偿条件。此时，沈阳满融经济区已经下发拆迁通告，从通告之日起，禁止任何单位及个人新建、扩建房屋。可是，为了获得拆迁补偿款，史海鹰无视通告的规定，大肆抢建了 3万多平方米的“厂房”。为了通过拆迁审核，史海鹰想起了自己的表哥张东阳。从 2004年开始，张东阳先后任辽中县委副书记、县委书记，与林强一样，也是沈阳市有名的“政治明星”。

于是，张东阳找到了林强，林强一口答应，“没问题！你交办的事儿一定得办好。”当着张东阳的面，林强直接给管委会副主任马英奎打电话要求办妥这件事。就这样，对普通人而言很难办的一件事情，被张东阳、林强几个电话轻松搞定。制度就这样被撕开了缺口。

树越高，借光就越大

张东阳很快就把“好消息”告诉了史海鹰。2011年12月的一天，史海鹰拎着一个事先准备好的钱袋子来到了马英奎的家中，马英奎开始推辞不要。史海鹰说：“这件事情需要打点许多人情，我不能让您为了我个人的事情破费呀。这点儿心意，您务必收下。”说完，史海鹰把装钱的袋子放到了沙发上。两个人又寒暄了几句，史海鹰走后，马英奎打开袋子一看，里面装的都是钱，一共是50万元。马英奎既高兴又害怕。高兴的是，50万元让自己发了一笔横财。害怕的是，万一事情败露，后果不堪设想。马英奎想把钱退回去，但又心有不甘。心想，反正这事是领导交办的，领导都不怕，我怕什么。最终，马英奎把这笔钱留了下来。

收人钱财，替人办事。在马英奎的关照下，史海鹰先后非法获得征地补偿款1.09亿元。为了感谢马英奎的“大力支持”，从 2012年至2013年上半年，史海鹰分数次送给马英奎人民币 132万元、4万美元和10万元购物卡。马英奎在案发后交代，“我知道史海鹰的企业都是抢建、违建的，确实不应该得到那么多补偿。但一来有上级领导打过招呼，二来史海鹰也给过我好处费，所以不应该办的事儿，我也给他办了。”

马英奎从史海鹰身上品味出权力带来的“快乐”，他再也不是当初那个淳朴善良的农村孩子了。在征地动迁过程中，凡是拆迁户来送钱送物，不管认识不认识，熟悉不熟悉，他都来者不拒。2012年春节前的一天，沈阳乐喜印花有限公司董事长权大贺为感谢马英奎在公司厂区动迁中提高补偿标准，送给马英奎 30万元，马英奎欣然笑纳。之后，权大贺又请求马英奎准许兴建彩钢房代替被拆迁的厂区存放设备和产品，马英奎点头同意。2012年中秋节的前一天，权大贺为感谢马英奎对公司剩余厂区动迁给予的关照，并将新建的彩钢房一并征收，又给了马英奎30万元……

上行下效。马英奎的属下、满融经济区管委会土地与房屋征收办主任董林以同样手段帮人套取补偿款，从中受贿 301万元，副主任高巨峰受贿252万元。大面积的贪腐发生了。

史海鹰发了横财，一夜暴富，他深知，没有林强区长鼎力支持，没有表哥张东阳“居中协调”，自己不可能搞到这么多钱。史海鹰送给林强 200万元钱，表达了自己的“敬意”和“谢意”。2012年5月，在获得第一笔拆迁补偿款后，他又第一时间送给张东阳200万元。当得知张东阳正在竞争沈阳市人民检察院检察长一职时，他恭维地说：“哥，你应该研究研究，你是咱们亲戚的大树，你越高，我们借的光就越大。”在张东阳的允许下，史海鹰用 4个大纸箱子装了 370万元人民币、5万美元送给张东阳作为竞选检察长的“活动经费”。2013年1月，在沈阳市第十五届人民代表大会第一次会议上，张东阳如愿当上了沈阳市人民检察院检察长。不久，林强也被组织委以重用，出任铁岭市委副书记、铁岭市长。马英奎、史海鹰都乐得合不拢嘴，他们知道，这两棵大树越高，他们借的光就会越大。

害国、害家、害人、害己

2013年，中纪委审计部门在辽宁地区工作时发现，史海鹰有以土地虚假建房诈骗国家补偿款的嫌疑，随即开始调查。马英奎得悉后，惶惶不可终日，非常害怕，坐卧不安，茶饭不思。他知道，自己与史海鹰好比一根藤上的两个瓜，如果史海鹰出事了，他自己也难保平安。2014年4月24日，组织上通知马英奎到上级沈阳市纪委谈话。马英奎知道情形不妙。一回到家里，就对妻子说：“沈阳市纪委要找我谈话了，检察机关可能也会找我。你把家里的东西放好了。”第二天，马英奎慌慌张张地找到史海鹰说：“纪委现在正在调查满融经济区征地拆迁的事，风声很紧，你不该说的话千万不要说！”史海鹰满口答应：“马主任放心，我什么都不会说。”

当天晚上，马英奎又在和平区西湖茶楼约见了沈阳市一位知名的刑事辩护律师。律师说：“如果你收钱的数额不大，而且都是过春节时人家送给你的拜年红包，估计检察院查3天就不会查下去了，但你一定要顶得住。我们律师申请与你见面也得在你被执行强制措施 48小时后，而且检察院批不批准还不好说，所以关键是你自己的口要咬紧。”

4月28日，纪委、检察院的办案人员找马英奎调查。谈话开始后，办案检察官对马英奎进行了耐心细致的法律、政策教育，但马英奎吃了律师的“定心丸”，只是避重就轻地交代了曾接受吃请、收受烟酒和土特产等事实，对自己的主要经济问题闭口不谈，讯问一时陷入了僵局。

检察官发现，马英奎对随身携带的手包异常珍视，即使吃饭、睡觉也始终带在身边。小小的手包里面难道有什么贵重物品吗？打开一看，除了日常用品外，一个 U盘引起了检察官的注意。检察官运用技术手段，破译了密码，打开了 U盘，发现文档里标记的是存款、房产、黄金、照相机，价值520余万元。检察官拿着U盘，再次讯问马英奎。马英奎看到这个U盘，大惊失色，供认了自己收受史海鹰、权大贺等人贿赂520余万元的犯罪事实。

马英奎“出事”后，张东阳、林强也被省纪委的办案人员带走。教训再次说明：贪欲害国、害家、害人、害己。

（水云间荐自《检察风云》2016年第12期）