“双创”背景下农村小微经济发展研究—以农村小微企业为研究对象

■ 杨小川 副教授（乐山师范学院经济与管理学院　四川乐山　614004）

“双创”背景下农村小微经济发展研究
—以农村小微企业为研究对象

■ 杨小川 副教授（乐山师范学院经济与管理学院四川乐山614004）

内容摘要：“大众创业，万众创新”战略的实施，给农村小微企业创建和壮大农村经济提供了难得的机会。“创业经验不足，创业意愿较低；家族式经营；从业者素质参差不齐；核心资源匮乏；市场与政策敏感性机会识别不足”给农村小微企业创业带来困难。只有通过创业机制、创业主体、创业意识、创业人才、创业体系、创业组织、创业形式和创业融资创新，才能有效应对困局，最终达到培育创业型新农民，建设创业型新农村，拓展创新性型农业，推进农村现代化进程，实现全面小康的目的。

关键词：大众创业万众创新农村小微企业

农村小微企业发展的“双创”背景概述

农村小微企业是指由农民为主体领办、开发农村资源、带动农民就业增收，以农民个体或群体投资者身份组建的规模较小的经济实体。农村小微企业负责人往往以投资者身份而非劳动雇佣者身份直接参与农村工业化，农民实现就地转移，避免因青壮劳动力离乡，出现留守儿童、留守妇女、留守老人等三留家庭，引发过多社会问题（陈建光，2012）。“双创”是指李克强总理提出的“大众创业、万众创新”战略。目前已掀起一阵“大众创业”、“草根创业”的“创业潮”契合着我国经济转入新常态的“创新潮”。在“双创”战略指导下，我国农村小微企业在迎来机会的同时也危机重重，亟需要在大力推进创业发展同时又要具备创新思维，可以说我国农民正在进入二次再创业阶段。

从目前状况看，农村小微企业创建和发展至少具有10大特点：创业者性别以男性为主，与我国传统男女身份地位吻合；创业者年龄以敢于冒险、具有创业想法和创业冲动的中青年居多。新生代不满足于过去“面朝黄土背朝天”的宿命，急于改变命运；创业者学历以高中以下为主。能上大中专各类院校的农村孩子绝大多数不愿意回到家乡农村；创业类型以农业生产型和消费服务型为主。由农民依靠自身农业背景，充分利用三农资源介入传统农业衍生行业；创业者的知识、经验、能力、技术等使农村小微企业发展层次大多处于产业链的低端；创业者拥有属于自己农地，没有“置之死地而后生”的压力，致使小微企业“出生率和死亡率”较高；小微企业的“农村地域、农民主导”局限，使得企业组织结构、生产、经营、管理都比较粗放简单，大多数属于复制性创业，创新成分少；企业大部分所有权和经营权属于个人或家庭，雇佣员工很少，产权清晰、建设周期短、经营灵活、易于创建；受限于企业发展需要交通运输、能源供给等基础要素支撑，企业地域分布，以城乡结合部、乡镇集镇附近为主；受限于从业者人力资源、经验等因素，创业行业以各类低附加值、劳动密集型产业为主。

与中央政策导向相呼应的是，近年来小微企业发展研究成为各级政府机构、实业界和学术理论界关注的焦点，各种研究成果层出不穷。但是从目前文献看，在所有小微企业研究中，针对农村小微企业发展研究被选择性忽视，研究成果不足两成。在“双创”背景下的农村小微企业发展需要基于其本身“农村、农民、农业”的特点，准确界定“大众创业、万众创新”对促进农村经济发展的意义，认真分析农村小微企业创业困境，再尽力以创新的方法去完善和解决。

“双创”对促进农村经济发展的意义

作为一个正在由农业社会向工业社会转型中的国家，我国经济现代化的关键和难点在于农村现代化。“大众创业、万众创新”战略是否成功，能否达到预期，还需看农村的小微企业的创业和创新过程是否顺利、深入、广泛。农村经济社会的发展，农村现代化水平的提升需要靠外力导入与内力发挥相结合。而这种结合从改革开放以来已近逐渐变成一个残酷的难题：农村的能人、精英、青壮年劳力、知识分子纷纷流失，“三留”农民苦苦支撑，创业与创新难度不小。

在农村创业，需要创业的农民个人或团队根据自身掌握或学习的创新方法，主动自找项目、自筹资金、自主创办与农村资源相关的生产、服务项目或经济实体，自主经营、自负盈亏、自担风险，从而开创新的转移农村剩余劳动力增加就业的门路，实现自身就业并扩大吸收更多同乡村民就业。“双创”在农村的进展程度、进展质量、进展范围、进展效益等直接影响到农村人口结构、经济结构与可持续性以及新农村建设质量、城镇化发展的脚步等。而农村小微企业创业是否成功取决于个人和环境两大因素，个体因素包括：性别、年龄、身体、婚姻、智商情商以及学历、外出务工经历、管理能力、专业技能、创业动机和风险意识等；环境因素包括：地方政府金融支持、优惠政策、创业技能培训等，以及自然资源的可获得性、基础设施、经济发展水平、社会文化以及配套产业的完善程度等（刘唐宋，2014）。

我国农村地区人多地少是历史遗留下来的沉疾，为解决此矛盾而转移出去的“剩余劳动力”都是农村能人或潜在的创业好苗子。只有借“大众创业、万众创新”政策实施机会，吸引农村能人、有创业能力和欲望的打工者、有反哺家乡的大中专毕业生回归， 立足农村地区实现自我创业，才会使农村经济结构逐步调整、农村基础设施日趋完善、农民生活水平普遍提高、农业生产结构科学合理，使全民小康真正实现成为可能。

“大众创业、万众创新”具体到农村，依然需要创业农民紧抓“创新”这个源头，通过自主学习“农业技术创新、开拓市场创新、管理制度创新、发展观念创新、产品加工创新”等一系列创新知识，推动农村经济社会发展，拓展创业领域，进而扩大就业规模、增加就业数量，“以点带面”发挥创业对就业的带动作用，产生倍增效应，做大“创业者基数”和“就业者系数”，使创新基础上的农村创业成为我国农村经济社会发展的“就业之基、安民之本、财富之源”。才能达到让“两创”在农村生根落地，落实科学发展观、构建和谐社会、推动经济社会发展、提升百姓幸福指数的国家重要战略的目的。

农村小微企业创业困境分析

（一）创业者经验不足且创业意愿较低

创业前的职业与收入是创业的机会成本，理论上说农民经历过的所有职业都会增强创业成功机会。实际上据调查，农村小微企业创业者大多是返乡民工、学生和部分村干部，整体而言，创业意愿比较低。

创业意愿较低的一个原因是很多打算创业的农民创业动机仅仅是因为“家庭收入不够”而“补贴家用”；或者“家有富余劳动力”而试试看；或针对附近成功小微企业进行“模仿式”创业；只有部分有思想有远见有较高政策敏感性的农民会因为遇到“好的创业机会”而创业。另一个原因是过去的局限性知识影响创业能力提升，从而把握创业机会能力有限。多数农民创业的行业选择会受到“自己打工经历和行业”、“亲朋好友启发”、“周围农民的示范作用”、“龙头企业带动”、“农村能人带动”、“农合组织启发”等影响。“双创”战略要在农村实施需要以“弱联系”为特征的基层正式组织积极发挥主要作用，至少需要赶上以“强联系”为特征的周围人群尤其是关系比较密切的家庭成员、亲朋的作用。

（二）创业组织原始、进入门槛低、家族式经营特征显著

在农村小微企业创业行为选择上集中为个人独资， 体现了自我雇用为主的组织形式。尽管不同区域经济发展程度不一会影响组织形式的成熟度和先进性，但是从数量上看基本上还是个人独资占据绝大的多数，其次是合伙制或公司制，然后是合作社或其他形式。由于资金约束，一半农村创业者都选择了劳动密集型、低风险、低门槛、低利润的第三产业，保守经营，养家糊口。从创业开始就是以家族式经营模式为主，长期家长式管理在经营过程难免会远离市场规律，表现出封闭、依赖、自我锁定、惯性等弊端，决策中会经常以自我感觉为导向，在选择行业、生产规模、产品创新、市场开拓、财务处理等方面随意性太强。加上对风险准备不充分，风险意识、市场适应能力、风险抵御能力、危机应急能力较差，对有价值信息的获取和分析应用能力也较差， 严重制约农村小微型企业的进一步发展，甚至加快被市场淘汰的可能。

（三）创业者与从业者素质参差不齐

在农村普遍存在的现象是很多学习能力较强年轻人通过求学离开农村，学习能力稍差而头脑灵活的农民外出务工后在城市创业定居，剩下在农村创业和在小微企业里就业的农民素质参差不齐，表现为：没有远见，忽视长远考虑；处理个人利益与企业扩大再生产时态度迥然，当多人合作经营时更容易因利益而产生冲突；选择经营范围和行业时盲目跟风，不注重创新，导致恶性竞争；财务观念和能力缺乏，公私不分，财务规范性差导致出现“糊涂账、流水账、包包账”。财务报表对其而言是天书，凭证基本是白条，缺乏严谨性和连续性；预算随意，监管不力、态度松懈、漏洞百出、流于形式；对于合同的管理欠规范，重口头协议，轻法律依据导致合同无效，权利主体丧失法律保障；由于用工都是熟人，多数用工不规范，用工不签订合同，忽视劳动法律法规，致使劳企纠纷不断，兄弟邻居反目成仇；从业人员素质低，能力差，创新意识缺乏，在生产技术上只能按部就班，因循守旧，无法使产品优质率提升，更不用说新产品研发。诸如此类的现象成为常态会直接影响农村经济的繁荣和稳定。

（四）创业核心要素不足影响创业质量和经营可持续性

基于在农村创业的特殊性，影响小微企业创业成功的要素太多，本文仅从创业者本身内在和外在两个对创业质量和可持续性影响较大的要素进行分析。

首先内在要素不足会影响创业事业的高度和深度。主要包括：计划组织、学习创新、战略与分析决策、机会识别、风险管理、适应竞争、资源获取及配置等营运管理能力不足；创业者的才智和管理概念能力不足；目标确定与任务规划能力不足等。其次外在要素影响创业事业的广度和长度。主要包括：创业环境制约因素，比如绝大多数农村市场化程度低，市场意识不浓厚；创业配套产业、基础设施建设、服务支撑体系不足；基层政府政策制定缺乏有效支持或执行不力；土地流转市场不完善，计划经济和小农意识较浓；城镇化进程缓慢，市场需求疲软等。在外部影响要素中还有一个创业资源要素——创业资金严重不足已经成为业界和学术界的共识。该要素会直接影响创业的形式、模式、规模，甚至生存。

（五）市场与政策敏感性机会识别不足

两种情况导致创业机会识别不足：其一是从自身创业的资源禀赋丰欠程度来考虑创业方向的“内部资源敏感性”机会识别不足；其二是通过细致分析、观察社会需求以及政府政策导向来决策的“外部环境敏感性”机会识别不足，或叫“市场与政策敏感性”机会识别不足。尽管“双创”政策环境改善为农民创业提供许多便利，但是市场与政策敏感性不足也会错失良机。

以“万众创新”化解农村小微企业“大众创业”难题的路径

（一）基层政府引导、计划与市场经济相结合——机制创新

由于我国长期以来的农村传统思维影响根深蒂固，仅仅通过改革开放几十年的改造是无法消除的。因此对农村小微企业创业支持机制不能直接通过自由的市场经济形式来完成，而需要通过基层政府进行计划引导与市场经济相结合。

在农村实施“大众创业、万众创新”需要地方政府部门出实招推动。需要由政府牵头，全社会参与将“农业技术部门+财政金融部门+大中专院校+乡镇基层政府”有机结合，形成完整链条的优惠政策和服务体系。其中农业技术部门主动给予小微企业培育经费专项支持，引导和支持优秀农村人才创业；财政金融部门想办法撬动社会资本，整合创业相关项目经费；大中专院校对有意回乡创业的农村来源学生通过创业培训、产业扶持、跟踪服务等方式进行创新创业指导；基层乡镇政府要主动牵头，争取上级政府相关部门支持。通过创新创业机制改革，为农村“双创”实施提供对人才集聚有利的政策环境。

在农村创业过程中需要警惕大面积撂荒或土地成片流转而抛弃主粮生产的危险倾向。由于主产粮食种植附加值低，周期长风险大，所以农村创业者绝大多数不愿意涉足主粮的种植加工。在人均耕地本较低的情况下，现在撂荒土地，或将优质土地成片流转转换为使用性质为经济林木种植和其他用途，会造成自产粮食越来越不足而严重依赖进口的困局，这对拥有13亿人的人口大国而言危险性较大。此时就需要抛弃片面的市场经济思维，由政府介入进行调节和平衡。具体而言需要对针对主产粮食生产加工的小微企业进行补贴。

（二）选准选优带头人、个体集群结合——主体创新

在现有农村留守农民中，大都是创业能力较弱的特困群体，创业成功的概率相对较低。即便基层政府和各级机构“送政策、送服务、送技能、送岗位、送补贴”，对帮助创业困难群众就业的积极作用也有限。要选准创业主体，培训创业带头人特别是部分农村来源的大中专毕业生、大学生村官村干部、外出务工返乡创业的技术性农民、种植养殖能手、农村能人等。坚决杜绝过去扶贫的“撒胡椒面”的做法，针对有潜力的个体进行培育，带动群体和集群的创业演进。众多“90后”村民是一个不错的支持对象，这个群体特征鲜明、思维敏捷，吸收外来新模式更快，特别是在“互联网+”成为潮流的时代，这群潜在的农村创业创新中流砥柱，会带来全新的“社群经济”和“众筹思维”。通过用“自由组织”取代“结构化”，用“网络思维”代替“线性思维”重新构建新型社会主义新农村的生产关系，用“众筹思维”连接“城乡资产、工农资本、人才资本”获得共赢。

（三）营造双创环境、培育冒险意识——意识创新

推动“双创”是一个前所未有的大工程，必须做好政府和市场的双向结合。就各级政府而言，必须进一步“简政放权，放管结合”。就农村小微企业创业者而言，需要基层政府不断改善为创业农民提供商机、提供保障、提供创业赖以生存与发展的良好环境。在农村中大力弘扬尊重劳动、知识、人才、创造的理念，倡导“敢为人先、敢冒风险、宽容失败”的新风尚，使所有对新农村建设有利、对改善农民生活质量和生活环境有利的创业愿望、行为、成果得到尊重，做好城乡创新创业分工，完善阶梯形发展产业链。同时还要有 “小题大做”的思维。做一些不起眼、投资少的“小”产品；凭着专业化分工和社会化协作，逐步形成“大市场、大配套、大行业、大集群”的集约式发展之路。

（四）教育文化先行、优化产教融合——人才创新

“双创”顺利实施，首先要解决育人问题。没有创新的教育，就没有创新人才；没有创新人才，就没有创业成功。农村小微企业发展并不需要所谓的“高精尖”的人才，急需要发掘和利用好农村农业资源的涉农专业人才。总体来说需要推进涉农院校改革发展，促进“产学研结合、政企介支撑”的模式发展。具体而言，需要继续做好针对农村发展急需专业对口的职业院校，将农村创业教育纳入高校教学体系，将课程、师资、学科、实践实训、专业建设、创新创业教育与三农发展要求对接”。

（五）建设创业平台、完善服务体系——体系创新

农村小微企业的行业分散性、地域固定性、员工本土性等特点，使适合城市小微企业发展的平台和体系遭遇水土不服，在建设创业平台和完善服务体系时需要因地制宜。但是从创业体系创新的思维看还是有几个共性供参考：网络经济时代，需要利用网络来推动农村小微企业的规模化、聚焦化、品牌化和规范化，让“农业+互联网”新业态，成为农业转型升级新亮点，农民增收致富新渠道，农村持续发展新活力；各市县政府积极谋划，将农业原始材料生产分散放在各乡镇形成生产的“点”，而加工升值的环节放入不同地域、不同规模的农产品加工园区、电子商务创业园、物流园区等形成的“面”，让点面有机结合成为补充“互联网+”的“线下产业带”；学习借鉴国外成熟的创业生态系统思维，由政府部门牵头组织由政府部门、大中专院校专家教授、农业科研机构专家、有反哺农业社会责任感的企业家、各类中间机构等共同构成的“农村创业经济发展天使投资人”，开展首问、预约、上门服务等，形成一个针对农小微型企业的全方位保姆式服务体系。

（六）因地制宜生产、因时因人经营——组织创新

我国幅员辽阔，农村人口众多，不同省份农村人口数量、分布皆有不同，农村资源禀赋、民俗民风、商业氛围、人员素质相差较大，不可能有一种规范化的创业组织来统一企业的形式，创新的企业组织形式会层出不穷。仅提供部分共同模式做参考。农业生产型创业模式包括：自我雇佣的家庭农场或微企；以土地、资金、技术入股的股份合作社；统一产销的农民专业合作联合社；引入外来商业风投的农业股份企业；流转或租赁农民土地然后统一经营的农业企业；农民土地入股，公司资金入股的农业企业；“公司+农户”农业企业；“公司+合作社+农户”的农业企业（杨小川，2012）。工业生产型、加工型、营销型、技术服务型、消费服务型创业模式包括：“公司+农户+合作社+产业链合作伙伴” 农业产业延伸模式；采用松散型集团方式，纳入明星企业或农业生产大户的创业明星带动模式；单打独斗或联合资源所在地农户成立股份合伙制微企的差异化生态旅游模式（张振环，2015）。

（七）找准空白市场、实施差异策略——行业创新

选对创业行业就等于成功了一半，农村小微企业创业不妨找准市场“空白”有效切入。一般情况下人们的消费习惯和行为会受到地域、文化、信仰、偏好影响，完全的寡头垄断市场在农村没有萌芽和发展的土壤。而变化大、不稳定、更新快的细化小市场容易被大家接受。具有明显“势单力薄”特点的农村小微企业不妨去选择并专注于那些有别于大众化产品的“差异性大、市场占有率不高、适宜小规模生产、市场尚处于空白或准空白”的小众化产品（何伟，2011）。

总之，在“大众创业，万众创新”政策指导下，通过相关政府机构的政策扶持，创新农村金融服务，加强农民工的技能培训，营造良好的农村创业氛围，优化创业环境，培养农民创业动机，提升创业素质和能力，才能最终达到培育创业型新农民，建设创业型新农村，拓展创新性型农业，推进农村现代化进程，实现全面小康的目的。

参考文献：

1.陈建光.以农村小微企业为主体的乡镇企业差异化特征初探［J］.农业部管理干部学院学报，2012（12）

2.刘唐宇.中部欠发达地区农民工回乡创业影响因素研究——以江西赣州地区为例［D］.福建农林大学，2014

3.大众创业万众创新源动力助“创客”发展［N］.环球网.2015-3-18

4.杨小川.浅析“后危机时代”的微型企业发展的“危”与“机”［J］.改革与战略，2012（6）

5.张振环.培育新型农业经营主体构建新型农业经营体系［J］.农业经济研究，2015（1）

6.何伟.中部欠发达地区农民创业现状研究——以湖北省宜都市为例［J］.农村经济与科技，2011（12）

中图分类号：◆F276.3

文献标识码：A