城乡一体化发展与城市经济特点形成的关系研究

■ 姚　蕊（四川外国语大学重庆南方翻译学院　 重庆　401120）

城乡一体化发展与城市经济特点形成的关系研究

■ 姚蕊（四川外国语大学重庆南方翻译学院 重庆401120）

内容摘要：随着我国综合实力的提升，城乡之间发展不均衡问题日益成为各方关注的焦点，而社会各方面也希望通过加快城乡一体化进程实现城乡统筹发展。在此背景下，本文就城乡一体化发展对城市经济特点形成的影响进行分析。希望通过讨论城市经济发展的下一个新推力，解决当前城市经济发展中所遇到的阻碍。

关键词：城市发展城乡一体化经济特点二元经济城乡格局

随着市场经济的形成与发展，城乡二元结构日益成为我国经济和社会发展的严重障碍，我国要想拉动经济增长，维护社会秩序，必须加快推行城乡一体化进程。

当代我国城市发展现状

（一）城市孤岛效应

在市场化的形成过程中，除了伴随着生态环境的日益恶化，还有一个不容忽视的问题就是城市孤岛效应。所谓的城市孤岛效应，是指城市内各个阶层由于经济差异造成居住环境不同，而经济收入相近的人聚集在一起，在城市中以小区为单位形成一个个相对隔离的区域，这些区域称之为城市孤岛。

孤岛效应并不仅仅只存在于城市中，有时候，城市自身也是一个孤岛。相比于周围的乡镇，城市由于生活节奏快、物资交流频繁、信息通达度高等诸多原因，使得它与乡镇之间的交流出现延迟。许多社会资源仅在城市内完成分配与交换，无法送达乡镇，乡镇的资源在城市进行整合后，被打上城市的标签发往外界。这样一来，导致城市的影响力越来越大，乡镇的影响力越来越小，从而互相之间交流的话语权出现偏移。城市由于在政治层级上高于乡镇，乡镇的许多政策需要由城市同意通过才可执行，这就使得乡镇工作缺乏自主性。我国起初的国家政策提倡“以农保城”和“重城轻乡”，让所有的资源先满足城市，乡镇经济的发展由此减缓，乡镇的话语权也随之减弱，城乡之间的交流也由此出现阻碍，两者相互隔离，城市逐渐演变成为一个独立的孤岛。

作为孤岛的城市自身，一旦与周围乡镇出现隔绝，也会减弱城市的正向外部性。而作为城市中的居民，本身是创造新的社会资源与社会资本的基础，正向外部性一旦减弱，势必会降低人们的工作效率，降低生产积极性，致使经济增长放缓，增加社会不稳定因素。城市出现孤岛效应的负面影响除了表现在正向外部性上，还体现在经济增长上。由于城市与乡镇交流减少，经济合作也随之减少，一方面城市一味依靠引进外地产业，扩大外需，用以拉动经济，而忽略了当地潜在的经济增长点，轻视内需的重要性。这样一来，一旦遇到波及面广的经济危机，城市经济会随着外部经济的波动而摇摆，影响人民的居住质量和城市的稳定和谐。而另一方面，由于得不到城市经济的支持，乡镇经济的发展水平低下，资源交换速率慢，人民的生活需求得不到满足，生活水平无法得到提高。这样容易滋生大量的城乡矛盾与社会问题，动摇社会基础，危及整体社会环境。

（二）城市功能趋同

随着现代化步伐加快，我国城市趋同化现象已经相当普遍。城市趋同的意义在于城市之间互相学习，共同繁荣。趋同能够降低城市运营成本，提升发展的容错率，在一个正确的方向上建设城市。但事实上，我国城市的趋同化却偏离了正确方向，各地产业结构雷同，一些地区由于得天独厚的自然环境以及政策的扶持，发展迅速，成为国家级示范城市。随之而来的不仅有各个发展项目还有来自全国各地的学习考察。在对示范城市学习与观摩后，各地也先后开展了一批“向某某地区学习”的城市整治活动，强行改造当地企业结构与生产模式，大批量的移植其他城市的成功产业，各大经济圈内的城市经济模式大体相同。

城市的功能趋同，实际上是一种资源浪费。产业的重复开发与建设不仅使得该产品的竞争力下降，而且导致大量城市资源的浪费。在此之外，城市功能的趋同一旦超过生长上限，其所带来的负面影响就是生产成本的上升，由于没有十分突出的竞争优势，为吸引更多的企业投资，政府一般采用税收优惠来招商引资，这样做容易加大政府财政负担，常此以往不利于当地社会经济的和谐与稳定。

城乡一体化与城市经济特点

作为城市的核心竞争力，一个城市的经济特点能够最大程度地赋予城市全新的内涵。由于城市的功能日渐趋同，不同城市之间的经济状况大同小异，而一旦城市能够找到自身的经济特点，不仅能够成功走出适合自己的发展道路，提高自身经济实力，还能够推动城乡一体化进程。因为城市经济特点的形成，需要结合当地的实际情况，依托当地独特的资源进行发展，而这些资源很多存在于乡镇中，想要开发这些资源，必然要加强城乡之间的联系，利用城市的形象和乡村的资源，共同打造独特的城市经济。

（一）构建城市经济特点的意义

城市作为一个地区的形象代言，与区域的发展和繁荣有着密不可分的联系，它不仅接受来自各方的资源，对其进行中转、加工和消费，它还承担区域经济发展的重任，通过城市经济的发展带动周围各乡镇的发展，从而达到共同富裕的目的。这就要求城市能够在市场竞争中为本地区的发展争取更多的资源。

市场经济的本质是竞争性，它需要参与的企业和地区拥有足够的竞争力换取所需要的资源。而城市自身经济特点作为地区经济发展的核心，有着举足轻重的作用。它能够提升城市整体经济实力，带动特色产业发展升级，优化产业架构，健全产业结构、保护城市资源以及刺激区域经济增长。作为核心竞争力，经济特点的构建有利于提升城市整体价值、构建城市的独特性、改善城乡关系、缓和城乡发展的不均衡、构建和谐社会。随着城市经济特点的形成，城市还可以走出区域的限制，面向全国走向世界。

（二）城乡一体化与城市经济特点形成之间的关系

1.一体化为城市带来新的资源。城镇化是我国经济增长的新动力，也是我国现代化和城市化必须经历的一个过程，通过把城市与乡镇连接成为一个整体，统筹兼顾，综合考虑，能够实现政策的平等与产业的互补。每个地区都拥有自身独特的资源，而这些资源往往都不被城市重视，只能在乡镇之间进行流转。据统计，我国有七百多个城市不能合理开发利用乡镇资源，而造成其资源严重浪费。

经过三十多年的发展，经济结构的趋同使得城市竞争力下降，城市的发展进入了停滞阶段，原本寻找的经济增长点已经出现疲软，对经济拉动作用减小。这时就需要有新的资源能够作为城市发展的新动力，而城乡一体化的推行，让城市的特色资源通过一体化的交流，输送进城市中，为城市经济增长带来所需要的资源。

2.经济特点的形成依赖地区的特色资源。城市的趋同化带来的问题就是生产问题。很多城市自身不具备生产原料，城市自身也没有相对应的市场，无法承担产品的销售，所以在整个资源流通过程中只承担生产的环节。由于加工地远离原料场地和销售地区，在进行产品传递时就需要依赖交通。有些地区交通条件差，运输方式少，只能通过公路进行运输，这无形中提高了产品的运输成本。而运输成本的增加，所受影响的必然是产品的价格。想要保证利润只能提高价格，而这就导致产品的竞争力的下降，对城市来说造成其资源浪费。而如果为了保证销量，必然需要压缩利润，这就会影响收入，一旦收入与产出不对等，这些行业反而会成为制约城市经济发展的桎梏，阻碍城市的发展。

相反，作为地区独有的特色资源，它们不仅利用方便，价格低廉，而且只需要相对低的运输成本，便可以进行大批量的运输。这在一定程度上摆脱了发展受制约的情况。而且，由于特色资源一般出现在城市周围的乡镇中，所以在经济建设时需要依赖乡镇力量的支持进行资源的开发与运输，甚至需要在乡镇地区设厂。这无疑推进了城乡一体化进程，城市通过特色资源的开发达到拉动经济增长的目的，乡镇通过解决过剩资源来促进经济的循环，消除城乡间的矛盾。城市一旦具备了独特的经济特点，更容易吸引外资投资，能够带动城市外向型经济的发展。

当然，所谓特色资源，也并不仅仅局限于自然资源。包括中国在内的世界上很多城市自然资源匮乏，它们依靠的是发展新兴产业，最终实现经济突破。但任何产业发展的背后，还是需要特定的资源支撑。比如，十多年前重庆的电子信息产业基础还非常薄弱，但重庆却在努力打造电子信息产业高地，目前已经成为全球最大的笔记本电脑生产基地。创造这一奇迹的有很多原因，但必定包括了国际物流枢纽和丰富的人力资源这两大因素，这正是地处内陆腹地，兼具大城市大农村的重庆独有的优势资源。

3.一体化的金字塔结构最终形成。城乡之间分工协作，各取所需，是金字塔结构存在的保证。在发展中，城市需要乡镇输送资源，而乡镇也需要城市为其提供资金，通过资金与物资的交流，城乡之间会逐渐形成一个以众多乡镇为塔底，城市为塔尖的金字塔结构。依托这个金字塔结构，城市与乡镇之间便有了合理而明确的分工：城市在整个环节中负责出资建厂，为产业开发提供原始资金和后续投资；而乡镇则负责提供场地与原料，完成产品的初级加工。在乡镇进行初加工后的产品进入城市完成深加工，再在城市进行打包分类，输送至外界进行交换，换回所需物资。这些物资一部分被城市消化，另一部分转入乡镇进行分配，从而完成地区经济的大循环。而这个循环正是依托于这样一个金字塔结构的经济模式，它不仅需要众多劳动力来制造产品，同时也需要一个代言人出面进行物资交换，维护整个金字塔的结构。

发展中需要注意的问题

政府的政策干预。地方领导政绩往往是以城市发展作为考察标准，部分地方领导人为了业绩而不顾当地情况，一味复制沿海发达城市的成功经验，盲目引进、移植沿海地区较为成熟的产业，如轻工业与服装业。但这两个产业需要的条件众多，有些内陆城市地处偏远地区，劳动力也不丰富，不适合发展轻工产业，如果坚持推行，只会导致城市资源的浪费，激化城市矛盾。所以，在进行经济建设时一定要防止政府部门好大喜功、盲目提速的情况。

政策的可持续性。城市与乡镇政治层级上存在明显差距，而如何协调两者之间的差距，保持二者之间的协调发展，对于推行城乡一体化来说具有十分重要的意义。而在发展之后，如何维系二者之间的关系，比起之前的发展显得更为重要。在推行城乡一体化的同时，一定要注意政策衔接问题，保持政策的有序性和连续性，这样才能使得一体化的推行进入循序渐进的阶段，最终达到共同富裕的目标。

结论

经过三十多年的发展，城乡一体化的内涵从最早的注重经济发展，到现在涵盖经济、文化、交通、环境等诸多环节。“一体化”概念逐步由社会名词演变成为地区发展的规划指南，甚至成为国务院指导城乡规划的指导思想。尽管“一体化”被频繁提及，但是时至今日，一体化推行程度依旧不容乐观，无论从哪个角度看，经济的发展离不开乡镇的支持，而乡镇的崛起依赖城市的宽容，只有当双方都重视彼此，尊重差异，城乡一体化才能顺利推行下去。

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中图分类号：◆F015

文献标识码：A

作者简介：

姚蕊（1982-），重庆南岸人，四川外国语大学重庆南方翻译学院，硕士，讲师（内聘副教授），研究方向：区域经济。