白明
8月19日,澳大利亚国库部最终决定拒绝中国国家电网和长江基建拟获得澳洲电网公司(Ausgrid)50.4%权益99年租赁权的投资申请。
近些年来,中澳两国之间的经济关系发展势头比较好,但这种发展势头能否进一步延续下去,还要看相关营商环境的改善是否跟得上。一般来说,在商言商。中澳两国经济关系的发展自然要立足于对商业利益加以考量。然而,仅仅考虑到商业利益是远远不够的。政治环境在某种程度上和构成了中澳两国经济关系发展空间的“定义域”是大还是小。
众所周知,中澳互为重要的贸易投资伙伴。然而,随着澳大利亚当局越来越多以政“干商”,中澳两国经济合作的基础也受到一定程度冲击。事实上,针对中方企业在澳大利亚投资加以阻止的情况虽然不多,但也绝不仅有澳洲电网一例,至少近年就出现过两次。
应当看到,在中澳两国经济关系发展过程中,澳大利亚方面以政“干商”已不是第一次,相信也不会是最后一次。在这种情况下,中澳两国经济关系的发展过程必然会呈现出政冷经热的局面。不过,政冷经热的局面终究难以长久延续下去。前些年中国与日本之间经济关系的发展也曾经处于政冷经热状态,但现在看来,依然难以脱离政经双冷的归宿。目前看来,中澳经济关系的发展也有可能遇到同样的挑战,只不过还没有到“政冷”份儿上,充其量还算是有一丝凉意。但在南海问题上,澳大利亚追随美国过程中已“入戏过深”。澳方又凭什么期待从中国手中获取更多商业红利?
其实,澳大利亚以政“干商”的做法不明智。目前中国是澳大利亚第一大贸易伙伴,也是澳大利亚第一大出口市场。客观来看,中国市场为澳大利亚带来了巨大的事业发展空间。据澳大利亚国际经济研究中心初步预测,中澳自贸协定将拉动澳GDP增长0.7个百分点,拉动中国GDP增长0.1个百分点。显然,中澳自贸协定生效对澳大利亚经济发展所产生的推动作用相对要更显著一些。迄今为止,如果澳大利亚热衷于以政“干商”,最终影响到中澳经济关系发展的大环境,澳大利亚受到的压力肯定要强于中国企业受到的压力。
应当看到,在商言商并不意味着在商不能言政,只不过所言的这个“政”要有助于中澳两国经济关系的发展。即使眼下的环境下做不到专心致志地在商言商,也期盼着在商言政中的这个“政”给中澳两国经济关系的发展带来更多商业机会,至少不会带来比较大的干扰。正是因为考虑到政治环境稳定对于中澳经济关系发展的支撑作用,我们更加希望澳大利亚珍惜中澳经济关系发展的大好形势,将利益看得远一些,千万不要热衷于所谓的“安全”考虑,最终落得因小失大。▲
(作者是商务部研究院国际市场研究所副所长)