交通行业高校学科专业布局分析与建议

彭秀芳，曾令斌

(重庆交通大学 高等教育研究所，重庆 400074)



交通行业高校学科专业布局分析与建议

彭秀芳，曾令斌

(重庆交通大学 高等教育研究所，重庆 400074)

交通行业高校起初是为服务交通行业或交通建设而建立的单科性院校。随着改革形势变化，行业高校发展出现了分化和转型，很多原交通类专科性院校不断增设新学科、专业，并发展成多科性院校或综合性大学，其学科专业布局仍具有一定共性:交通行业高校在学科专业、院系结构方面与综合性大学相比规模或数量较小；专业类布局与交通行业紧密相关，设置了交通运输类、土木类、建筑类、机械类等相应的院系构架。部分交通行业高校设置了航空航天类学院，“水陆空”立体化交通是交通特色高校未来发展的方向。近年来，城市轨道交通的出现，由单科性院校发展为多科性大学，并形成以工为主，工、管、理、文等多学科协调发展的模式，呈现出多学科发展的趋势。但是，交通行业高校粗放型地发展与当前交通发展实际不相适应，学科专业布局不合理，培养的人才难以适应交通行业发展需求。其主要问题是：学科专业布局覆盖面过广，院系设置缺乏针对性，学科分割，交通类专业特色不断弱化；学科专业布局缺乏特色，盲目增设与交通行业联系不紧密的学科、院系，分散学校资源，原有的特色学科和新建学科都难以发展。因此，交通行业高校应以“质量提升”为主题，遵循教育发展规律，合理布局学科专业；突出交通行业特色，分层建设学科专业；注重内涵式发展，强化学科专业内涵建设；结合交通行业发展实际，适时增减学科专业。

交通行业；行业高校；学科专业；交通科技；教育质量；学科门类

国家为推动交通运输行业高质量、高品质、可持续发展，提出“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”的发展战略[1]。交通行业和交通科技发展迎来了新的挑战和机遇。交通行业高校应充分发挥“智库”作用，为交通行业和交通科技发展提供智力支撑，积极应对挑战，抓住发展机遇。这就要求交通行业高校必须依托行业发展，调整和优化自身学科专业布局和院系结构，培养“大交通”时代需要的多元化人才[2]。

一、交通行业高校学科专业布局现状分析

1.院系、学科、专业设置情况

依托行业发展是行业高校产生、生存和发展的基础，交通特色高校在学科专业布局、院系结构等方面与综合性大学相比规模或数量较小，具体设置情况如表1所示。

表1　交通特色高校院系、学科、专业设置情况　(个)

受前苏联模式的影响，行业特色高校依旧保留了行业痕迹，相比综合性大学的“齐全”，行业特色高校在院系与学科设置上侧重于行业性特点，数量相对较少。校均设置院系为19.5个，比“985工程”综合性类型高校(38.3个)少18.8个，比省部共建或地方综合性高校(22.2个)少4.7个；校均涉及学科门类为7.8个，占我国现行学科门类(12个)的65%；校均设置专业为70.3个，也远少于综合性高校[3-4]。目前，部分行业特色高校重新定位，转型向综合性大学发展，并且越来越多交通特色高校呈现出这种趋势，如上海交通大学、西安交通大学等，不断扩展学校规模，增设学科专业。

2.核心专业类及学院设置情况

行业高校的发展不仅要依托行业发展，同时还要有核心的学科和专业支撑其行业特色发展，其专业布局与交通行业紧密相关，并设置相应的院系构架，这是交通行业高校特色发展的基础。11所交通特色高校的核心专业及学院设置情况如表2所示。

表2　交通紧密相关专业类学院设置情况　(个)

续表2

学校交通运输类航空航天类土木、建筑类机械类材料类长安大学公路学院、汽车学院—建筑工程学院、建筑学院工程机械学院材料科学与工程学院北京交通大学交通运输学院—土木建筑工程学院机械与电子控制工程学院—武汉理工大学交通学院、航运学院—土木工程与建筑学院机电工程学院、汽车工程学院材料科学与工程学院西南交通大学交通运输与物流学院—土木工程学院、建筑学院机械工程学院材料科学与工程学院长沙理工大学交通运输工程学院—土木与建筑学院汽车与机械工程学院—兰州交通大学交通运输学院—建筑与城市规划学院、土木工程学院机电工程学院—重庆交通大学河航海学院、交通运输学院—土木建筑学院机电与汽车工程学院—总数10311117百分比/%10027.310010063.6

交通运输类、土木类、建筑类、机械类等是交通特色高校发展的学科专业基础，由表2可知，11所交通特色高校都设置了相关的学院，其中有3所设置了航空航天类学院。“水陆空”立体化交通是交通特色高校未来发展的趋势。近年来，城市轨道交通的出现，高校应积极发展与轨道交通相关的新兴专业。此外，随着“综合交通，智慧交通，绿色交通，平安交通”的提出，各交通行业高校应积极响应，优化和调整学校的学科专业布局，强化相关学科或学科群的建设。如重庆交通大学进行学科专业布局优化和院系结构调整后，新设轨道交通学院，并提出要切实加强交通运输工程、土木工程、水利工程等传统优势学科建设，同时重点培育机械工程(轨道交通车辆、汽车、工程机械)、计算机科学与技术(交通信息化、智能交通、物联网)、材料科学与工程(新材料、绿色、环保材料)等学科。

3.学科专业布局情况

近年来，行业高校根据自身性质和发展需要进入了分化、转型发展时期，大部分交通行业高校由单科性院校(学院)发展为多科性大学，并形成以工为主，工、管、理、文等多学科协调发展的模式。11所交通特色高校的学科专业布局如表3所示。

表3　交通特色高校学科专业设置情况　(个)

续表3

学校哲学经济学法学教育学文学历史学理学工学农学医学管理学艺术学西南交通大学0320905390085长沙理工大学0210305420065兰州交通大学0100605320084重庆交通大学0500405320083平均数0.32.81.80.35.006.339.20.32.47.94.0百分比/%0.433.982.560.437.1108.9655.760.433.4111.245.67

由表3数据可知，11所高校专业设置以工学专业为主(55.76%)，其次较多的依次为管理学(11.24%)、理学(8.96%)、文学(7.11%)等，其他学科门类专业数量极少，个别专业门类未设置，如历史学。交通行业高校在以工为主的前提下，所设学科不断增加，呈现出多学科发展的趋势。

二、交通特色高校学科专业布局存在的问题与困惑

行业高校是新中国成立初期为满足社会主义中国工业化建设需求、参考苏联办学模式、实施专业化教育而组建的一批单科性行业院校，它们与当时的政治体制和计划经济体制相协调。改革开放以来，单向地服务行业已不能适应社会主义市场经济体制的发展，行业性院校正处在分化、转型、发展的重要时期[5]。2012年，教育部颁布《关于全面提高高等教育质量的若干意见》，要求“坚持内涵式发展，办出特色，完善人才培养质量标准体系，优化学科专业和人才培养结构，创新人才培养模式。”

随着高等教育管理体制改革的深入发展，原有的部门办学、单科型院校人才培养口径过窄等问题和矛盾得到了改变，但随之也带来了一些问题。在布局结构调整，管理体制改革，尤其是在高校合并及其学科综合化的过程中，原来一批具有稳定服务行业、具有一定人才培养特色和学科优势的专门性院校，其为行业发展服务、与行业合作的新机制并没有及时建立起来。交通行业高校也不例外，其行业特色不断减弱。原有的交通类专业及其招生规模都发生了萎缩现象，其服务交通行业的能力明显下降，与国家和地方的人才需求趋势不相适应。在对交通特色院校的院系调查中发现，虽然交通类专业占有较大比例，但是各交通特色大学在不断的扩张发展中，所设学科专业大幅增多，学科专业覆盖范围不断扩大，与行业发展关系密切的交通类等专业逐步萎缩。从在校生分布来看，绝大多数交通行业高校，其在校生人数最多的专业主要集中在土木类、管理类、机械类、交通运输类和水利类等5个专业类。大部分交通行业高校存在类似的问题，具体表现如下分述。

1.学科专业布局覆盖面过广

随着改革开放和高等教育的大众化，中国高等教育进行了一系列改革，如院系调整、高校扩招等，中国高等教育迅猛发展，进入一个“大扩张时代”。交通行业高校为了适应时代变革和发展的需要，也在不断扩张，大量新增学科专业，并朝着“综合性”方向发展，导致学科覆盖面过广，院系设置缺乏针对性，与地方社会经济发展联系不紧密，服务交通行业的能力减弱，与其他普通高校的人才培养趋同。

2.学科专业数量过多

“受高校管理体制改革影响，许多高校都想趁调整、合并之际加快学校建设步伐，早日使学校成为在规模上知名的‘万人’大学。”[6]交通行业高校加入了不断扩张或“升格”发展队伍中，学科、院系数量在短时间内猛增，数量虽然不及国内综合性大学，但却远超国外的大学。学科专业数量过多不仅带来管理上的问题，更严重的是导致学科分割问题，不利于学科的平衡发展。学科专业覆盖过广，学科林立，交通类专业特色不断弱化，同时又难以形成其他特色的学科群，导致学校特色不明显，缺乏竞争力。

3.学科专业布局缺乏特色

在全国高校整体盲目扩张，追求“高大上”的大背景下，交通行业高校在学科专业布局上转向“门类齐、专业全”，在院系设置上转向“数量多、规模大”。交通行业高校在扩张过程中，盲目增设与交通行业联系不紧密的学科、院系，分散学校资源，原有的交通行业特色学科没有得到很好的发展，新建学科由于没有学科基础难以发展，“行业高校的人才培养模式与普通院校培养模式趋同，培养的行业人才缺乏专业性。”[7]此外，当前交通科技迅速发展，如高铁技术、城市轨道交通、大数据下的智慧交通等等，大大地改变了交通行业的原有格局。交通行业高校粗放型的“扩张”发展，与当前交通发展实际联系不紧密，导致其服务行业能力下降，培养的人才难以适应行业发展需求。

三、建　　议

1.按学科专业来划分院系和设置专业

高校应遵循“学科归类”原则来设置院系、专业，同时适度地学科交叉和融合，并且在一般情况下不重复设置同一或同类型专业。按照学科专业划分的院系结构和设置专业，更有利于学科发展，同时避免学科专业的同质化。其具体做法：①相近学科、专业类组合在一起设置院系，如上海交通大学的“机械与动力工程学院”，西安交通大学的“能源与动力工程学院”等；②以某单一学科或专业类来设置院系，如同济大学的“土木工程学院”“交通运输工程学院”，东南大学的“建筑系”等。同时，除少数学院(如西安交通大学的人文社会科学学院涉及文学、法学、哲学、艺术学4个学科门类；东南大学的人文学院涉及文学、法学、哲学、管理学4个学科门类)涉及的4个学科门类外，其他院系涉及的学科门类基本控制在3个以内。交通行业高校要适应学科专业发展的特点和趋势，遵循学科专业的内在逻辑和发展规律。“高等学校的专业设置一方面受经济基础、历史条件、民族传统文化等多方面因素影响，另一方面专业设置必须符合高校自身的办学条件。”[8]换言之，主观上要力图将所有学科专业“做大做强”，但在实际建设中，必须结合自身办学条件及多方面因素，适时优化调整院系设置，促进学科专业建设发展。

2.突出交通行业特色,分层建设学科专业

交通行业高校的学科专业布局要紧扣行业发展需求，突出特色，推进学科的分层建设。教育部《关于全面提高高等教育质量的若干意见》(教高[2012]4号)强调：“促进高校办出特色，加强师范、艺术……等行业高校建设,突出学科专业特色和行业特色。”行业特色高校具有较强的行业背景，在长期服务行业的办学历程中，形成了自己的优势[9]。行业高校要充分把握自身优势，重点突出专业特色，形成具有特色的专业群，“做大做强”某些特色学科，引领学校其他学科专业发展。同时，按照学校学科专业的实际情况，采取不同的方法和措施进行分层建设，做到有的放矢，避免“眉毛胡子一把抓”。

3.根据学校实际和发展定位布局学科门类

11所交通行业高校“涉及学科门类”如图1所示。其涉及学科门类的平均数为7.8个，比中国现行学科门类少4.2个；11所交通行业高校中没有一所完全设置所有的学科门类，各高校都紧扣行业来设置专业，行业性专业群和专业数量多，学科分支细。同时各高校院系、科学专业设置紧密结合本校具体情况，如上海交通大学，依托其独特的地理、经济区位优势，大力发展校企合作、国际合作等特色办学，设置了“安泰经济与管理学院”、“密西根学院”、“上海交大-巴黎高科卓越工程师学院”等。为适应高等教育大众化，交通行业高校纷纷增加专业、增设院系，重规模而忽视学科专业的内涵建设，导致人才培养质量骤降。因此，高校要紧扣“提高人才培养质量”主题，坚持走“稳定规模、优化结构、强化特色、注重创新,走以质量提升为核心”的内涵式发展道路，主动适应行业、区域产业及社会经济发展，大力引进、培养高层次人才和创新团队，强化特色学科和学科群建设。

图1　11所交通行业高校学科门类数量统计

4.以工为主，依托核心专业布局学科专业

在11所交通行业高校中，校均工学专业为39.9个，占校均设专业的55.76%。工科专业在行业性高校占绝对的优势，是支撑行业性高校发展的基石。如长安大学的工科占校设专业的比例高达69.9%，如图2所示。交通行业高校的发展要依托核心专业，如交通运输类、土木类、建筑类、材料类等，是行业高校特色发展的基础。

图2　11所交通行业高校工学专业设置比例

5.结合交通行业发展实际，适时增减专业

改革开放三十多年来，中国社会经济得到了跨越式的发展，社会交通需求和交通科技都有了新的变化，交通行业的发展进入了一个新时期，交通行业特色高校应紧密结合交通行业变化，适时地增减专业，来适应行业发展需求。例如，“我国正迎来以轨道交通建设为代表的城市地下空间工程建设的高峰”，这催生了“城市地下空间工程”等新兴专业[10]。根据交通行业变化适时地增减相关专业，可以使学科专业在动态调整中得到优化，从结构上解决人才培养适应性不强问题。

[1]康连锁.“十三五”绿色交通发展形势与需求[J].交通世界(运输车辆), 2014(11)：83.

[2]李星野,宋琬如,张男.大交通的新脉络[J].中国公路,2014(11)：78.

[3]张寒松.国内外大学学科分类与学院设置情况简介[EB/OL].http://dpo.gzu.edu.cn/s/42/t/427/71/0e/info28942.htm.

[4]中华人民共和国教育部高等教育司.普通高等学校本科专业目录和专业介绍[M].北京：高等教育出版社,2012:1.

[5]王骥,詹瞻远. 行业高校的特色建设与国际化发展——高校特色发展中外校长论坛综述[J]. 阅江学刊,2010(4):66.

[6]雷炜.高校学科专业结构调整现状分析与对策初探[J].中国高教研究，2002(11):51.

[7]丰硕,于长志，孙伟,王美.我国行业高校人才培养存在的主要问题及对策[J].高等农业教育，2012(4):27.

[8]汪晓村.论高校学科专业设置的理念与机制[M].北京：科学出版社,2008:21.

[9]赵宇,朱伶俐. 对行业特色高校学科群建设的思考[J].科技信息,2010(14):56.

[10]陈海明.城市地下空间工程新专业的机遇与挑战[J].科技信息,2012(33):483.

10.3963/j.issn.1672-8742.2016.03.011

重庆交通大学教育教学改革委托重点课题“高校学科专业布局优化研究”(1403001)；重庆市高等教育学会高等教育科学研究重点课题“高校学科专业布局优化与院系结构调整研究”(CQGJ15047B)

彭秀芳(1963-)，女，重庆市人，副教授，硕士，研究方向为高等教育管理。

曾令斌(1988-)，男，江西赣州人，讲师，硕士，研究方向为教育基本理论及高等教育。

G521.9

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1672-8742(2016)03-0091-07

2015-10-20；编辑：荣翠红)