党校文化建设的实践与探索

朱亮高++李作言++闫飞飞

[摘 要]

党校文化是在从党校文化建设的总体布局出发的基础上形成的与党校物质环境、规章制度、行为方式与精神面貌相对应的文化体系，表现为一定的物质载体和环境特征，能够代表党校的独特品格。上海市委党校第三分校不断探索党校文化建设的有效途径，留下了诸多的思考与启示。

[关键词]

党校文化；建设路径；思考与启示

[中图分类号] D261.41 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2016）08-0025-03

一、党校文化的基本内涵

党校文化是在从党校文化建设的总体布局出发的基础上形成的与党校物质环境、规章制度、行为方式与精神面貌相对应的文化体系，表现为一定的物质载体和环境特征，能够代表党校的独特品格。这种独特的品格是在党校发展过程形成的精神成果和物质成果的集中体现，是一个复合的整体，反映了一个党校长期积淀而成的环境、制度、行为、精神等。

党校文化可分为三大部分： 一是党校的物质文化部分，包括校园、基地、课堂、景观环境等物质文化部分， 也包括社会上可资利用的各种物质条件， 是党校文化的外在和表层部分； 二是党校的制度和组织体系， 构成党校的制度文化部分， 是党校文化的中间层次； 三是党校的精神和党校的理念， 也是党校文化构成的深层和核心部分。

（一）党校文化的主要特征。党校文化深刻地反映着党校的历史、现在和未来，烙印着党校人的精神脉络和党校事业发展的轨迹，立足党校发展的特殊性和文化个性来看，党校文化具有自身鲜明的特征。一是具有特色鲜明的政治性。马克思主义把人类共同命运紧紧连在一起，党校则是研究共同命运、推进共产主义伟大事业的坚强阵地。二是具有与时俱进的思想性。文化的更新和创造，是文化发展的真正源泉。党校的历史使命不仅仅在于对马克思主义基本理论的传承，更重要的是对马克思主义的发展与创新。三是具有兼容并蓄的开放性。党校文化是置身于中华民族优秀文化大背景之中具有自身特色的文化形态，它既受民族文化的影响，又受自身发展规律的制约，是在多元文化的碰撞和激荡中，对自身追求和选择的核心价值的坚持和守望。四是具有学以致用的实践性。理论联系实际，是我们党的思想路线的重要内容，是马克思主义学风的本质要求，也是干部教育培训实践品质的根本体现。

（二）党校文化建设过程中的困境和问题。一是核心能力凝练方面：政治引领能力需要进一步提高。包括对党校文化的内涵提炼不够，表现元素单一，建设上更多的是注重物质层面的投入，尚缺乏系统性研究。二是基础能力方面：党校工作的看家本领亟需进一步培养和提高。主要在基层党校的文化建设同质化趋势明显，尤其是表现为精神文化的趋同。一些党校也缺乏对自身办学特色、历史传统和文化内涵的深入挖掘。不少干部缺少这方面素养，缺少多向度比较；缺乏整体性思考能力，索性模仿别人为创新，丢弃了自身特色，实际上也起不到解决问题、推进发展、提升党校形象的作用。三是必备能力方面：学员的主体作用有待进一步挖掘和培育。在面对学员主体地位的问题时大多是围绕课堂教学做文章，却很少在文化建设中彰显学员主体地位。同时，党校文化建设缺乏法规性、制度性的约束，致使党校文化的建设过程中缺乏对照与依据，不利于激发党校教职员工的热情，不利于改进党校的各项工作、改善党校的文化氛围；四是融合能力方面：新媒体的发展亟需给予高度重视和开拓。这个没有围墙、辽阔无际的由人工智能、互联网带来的社会网络化、信息数字化、交互实时化的现实，目前给设有围墙、承继传统的党校工作包括党校文化建设带来的诸多挑战有目共睹，它所具备的连接、开放、个性、智能等特性给干部教育培训工作、为人们认识和改造世界提供新场景、新视域。

二、党校文化建设的路径探讨：

以中共上海市委党校第三分校为例

2013年，中共上海市委作出优化整合大口党校资源的决定后，第三分校抢抓机遇，克难前行，不断探索党校文化建设的有效途径，使之成为分校转型发展和“十三五”期间发展的重要依托。

（一）以思想文化建设为核心，发挥“宣传队”作用，切实解决“为什么办党校”的问题。一是持续开展好专题学习和主题教育活动。在推动党的创新理论学习常态化基础上，着力推动主题教育活动常态化。结合党的群众路线教育活动和“三严三实”专题教育，在教职工中开展“知我党校、爱我党校、兴我党校” 学习教育活动，开展以“增强定力、增强活力、增强合力”为主题的“三力工程”主题活动，进一步凝聚思想共识，激发创业激情，增强精神动力，形成积极进取、共谋发展的良好态势。二是充分利用好现有载体、新媒体，拓宽党校文化建设途径。积极建设和充分利用好学校网站、电子显示屏、工作简报《铸魂》等文化传播媒介，倡导形式多样、生动活泼的网上文化宣传活动；加强各种文化载体的资源整合工作，切实提高党校文化媒介的影响力。三是推动领导干部上讲台，不断深化理论联系实际。坚持理论联系实际的马克思主义学风，通过邀请领导干部上讲台，推动干部教、干部学等途径，不断将第一线、第一手的管理经验、工作实践、典型案例贯穿到教学之中。运用党校平台，推进教学相长、学学相长，更好地推动理论联系实际的学风建设。筛选出部分策论报市委党校汇编供市委市政府决策参考，展示主体班学员理论联系实际分析问题、解决问题的能力。

（二）以教学文化建设为重点，发挥“熔炉”作用，切实解决“办什么样党校”的问题。一是重思想、理念办校，加强规律研究。开展“对接研究、对照研究、对象研究”，推动办学质量和管理水平迈大步、上台阶。全面落实市委“两个服务”的要求，推动分校发展规划落地，彰显分校特大城市治理行业办学特色，注重将理论武装、党性教育、规律研究贯穿教学工作始终，坚持全系统调训、全要素教育、全功能体现、全体系再造的精准管理，不断推进班次、课程、方式、师资、培训管理、教学管理6大体系的创新优化。逐步梳理了教学组织管理“10步33法”与职责分解表。二是重求实、求进办学，加强特色建设。突出学员在党校文化建设中的主体地位，以构建具有干部教育特色的班级文化为着力点，培育优良学风。

（三）以管理文化建设为保障，发挥“催化剂”作用，切实解决“党校怎么管”的问题。一是创新性。学校进一步贯彻“党校姓党、党性铸魂”的办学方针，尊重教育规律和办学实际，用科学的管理提高校委班子的治理能力，用科学的理念引领学校的转型创建、科学发展。二是统筹性。积极呼应总校五大战略，加强顶层设计，分校坚持长远规划与中期规划相统筹，年度计划与月度计划相统筹；坚持整体工作与部门工作相统筹，块面工作与个体工作相统筹。以破解遗留难点问题为抓手，开展部门集中调研，引导教职工思想成长，提升部门综合能力，推动学校整体发展。三是载体性。坚持从严治校、民主治校、依规治校。按照法治性、特殊性、完备性、广泛性的要求，建立健全有助于提高党校管理法治化、科学化程度的规章制度体系。四是坚韧性。校委班子紧抓时度效，既着力解决历史遗留问题，又系统解决目标发展问题。重点整治校园环境面貌，立足实际，抓好布局调整。五是教育性。秉持“全要素教育”理念，坚持“四个精准”管理。党校各部门从不同层面积极推进党校文化建设，积极探索并加强岗位责任文化建设，按照行政、后勤、教学等工作的不同性质，研究总结反映岗位特色的管理服务文化。将管理文化作为实践课堂与理事单位、学员分享。

（四）以人文文化建设为基础，发挥“看齐”作用，切实解决“什么样党校”的问题。定期召开文化建设研讨会，集思广益，发挥智库与决策作用，对校园文化建设提出导向性意见，及时总结提炼，梳理文化建设过程中的问题与经验。开展新老同志师徒带教活动，将退休教职工欢送会开成思想交流会，开展“五关心”及生日送祝福活动等。开展“春之韵”健身节活动，组建合唱队、瑜伽队等小微文艺队伍，积极参加总校文艺汇演。发挥图书阅览室在文化建设中的作用，丰富图书阅览室藏书资源，为文化建设提供硬件支撑。组织编写《感动指南》《行动指南》《活动指南》，形成文化建设成果宣传手册、宣传视频等，不断提炼党校发展过程中的文化元素。同时，主动联系街区，加强区域党建，积极参与卫生城区建设，慰问邻近小区孤寡老人，到孤残儿童福利院做公益。

（五）以环境文化建设为载体，发挥“阵地”作用，切实解决 “党校的辐射力”的问题。一是注重开局。分校紧紧抓住大口党校资源整合的有利契机，因势而谋，顺势而为。坚持发展是硬道理，大力破解分校发展桎梏，对整个校园环境进行拉网式、全覆盖整修。维修改造后的校园面貌焕然一新，功能划分清晰，基本适应现代办学要求。二是总体格局。努力加强校园人文环境和自然环境建设，建造精神内涵丰富的物质文化环境。建设与党校传统相协调的校园自然景观与人文景观，大力开展文明校园创建活动，营造良好的环境育人氛围。三是具体布局。以学校改建为契机，改善现有教学设施、生活设施、办公设施、文化设施，以满足学员规模扩大和校园文化活动蓬勃发展的迫切需要；以党校“文化苑”建设为契机，不断完善党史、校史展示建设，使之成为校史教育和传承党校精神的重要载体。

三、思考与启示

（一）加强党校文化建设是马克思主义科学方法论的创造性运用，是坚持党校姓党原则、深化办学规律的集中体现。习近平总书记指出，党校姓党，概括地说就是要坚持党校办学的政治方向，坚持党校一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动都要坚持党性原则，都要遵循党的政治路线，都要恪守党的政治纪律，都要为党校履行好自己的职责使命服务。党校文化建设是党的波澜壮阔文化建设的重要组成部分，党校事业发展始终秉持党校姓党原则、坚持党校科学定位，必须从引领党校建设的规章大纲、部署要求、具体践行等层面充分彰显，在党校系统大力倡导和培育社会主义先进文化，在实践中以文化建设推动党校建设，以文化建设引领教职工队伍思想建设。

（二）加强党校文化建设是我党高度重视党性教育的创造性运用，是丰富领导干部精神世界的重要体现。党是政治组织，党校文化是宣传党的主张、践行宗旨的坚强阵地，更是治国理政伟大实践洪流的生动载体。在不同的历史时期，我们党注重文化作用，倡导用先进文化武装思想，推动了社会进步、蓬勃发展。特别是党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略的提出，党内政治生活严格，政治生态趋好，政党治理的法治化、科学化开始理性探索。结合当前的形势，逐步探索党校文化建设的有效路径，有助于发挥党校文化育人的积极作用，引导各级干部学员始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，引导大家坚定“三个自信”，坚定共产党人的精神追求。

（三）加强党校文化建设是唱响姓“马”姓“共”时代主旋律的创造性运用，是锻造“四个铁一般”干部队伍的支撑体现。党校文化是彰显中国特色的社会主义先进文化不可或缺的组成部分，是新时期党校建设的题中应有之义。讲好中国故事的基础在于建立文化自信，近年来，“四个全面”战略布局、“一带一路、互联互通”、“中国共产党与世界对话会”等系列故事精彩纷呈，昭示着中国共产党人的道路自信、理论自信、制度自信。党校文化建设是政党文化自信的重要组成部分，党校是我们党与世界对话、同国外政党交流的重要平台。党校作为轮训培训党员领导干部的主渠道，承担着大规模培养党员领导干部队伍，大幅度提高党员领导干部素质的重任，必须有与之相适应的党校文化。

（四）加强党校文化建设是理论联系实际的创造性运用，是推动学以致用的实践体现。知是认识，行是实践。中国古代把“格物致知”放在“修身齐家”、“治国平天下”前面，并当作知行合一、以知促行的重要标准。党校文化建设的基因和历程体现了物质决定意识的基本原理，也充分反映了主客观相互作用的客观性、实践性、统一性。正如习近平总书记指出：“为什么理论与实际必须联系而不能互相脱离呢？因为理论是从实践中产生的，理论是否正确还要接受实践检验并要在实践中得到丰富和发展；同时，理论只有与实际紧密联系，才能发挥对实践的指导作用，实现自身的价值和意义。”党校区别于其他教育培训机构最大的特质就是要求学员实现理论与实践的统一、主观意识与客观规律的统一，与时俱进，开拓创新，坚持在实践中检验和发展真理，在推动学以致用中不断深化理论学习。

作者朱亮高系中共上海市委党校第三分校常务副校长，李作言系中共上海市委党校第三分校办公室主任，闫飞飞系中共上海市委党校第三分校教研部主任

责任编辑：卞吉赋