文/民政部供稿
开创民政新闻舆论工作新局面
文/民政部供稿
为深入贯彻落实好习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话精神,2月26日,民政部召开了部管报刊出版单位专题学习会,各部管报刊出版单位主要负责同志及记者代表从不同角度畅谈了学习习近平总书记重要讲话精神的感想体会。与会同志均表示,会后要及时组织学习、认真领会这次专题会议精神,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,明确贯彻落实具体措施。要强化思想政治建设,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,深化“走基层、转作风、改文风”活动,传递更多更好的民政声音。要切实强化正面宣传、正确导向,提高新闻舆论引导能力,不断开创部管报刊出版单位新闻舆论工作新局面。
民政部将组织部管各报刊出版单位及其主办单位深入学习、领会、贯彻落实习近平总书记讲话精神,充分认识新闻舆论工作的重要性,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来。
民政部现有部管报刊出版单位26家,其中,报纸6家、出版社1家、期刊19家。从隶属关系看,列为部直属单位的4家,部直属单位主办的8家,部管社会组织主办的14家,其中有刊办刊、报办报、报办刊、刊办报等多种形式。从单位性质看,有事业单位法人5家,企业单位法人13家,未进行法人登记的8家。从报刊类别看,均为非时政类,除了5家学术性期刊之外,其余都是以工作指导为主。从报刊出版单位负责看,既有部管的又有主办单位管理的,既有委任的又有聘任的,既有事业编制的又有企业编制的,既有返聘党政军群机关和企事业单位退休人员的,也有民营企业人员兼任的。这些复杂情况加大了管理难度,为此,一方面在日常规范管理上加大力度,另一方面从建章立制着手,制定规章制度,使各项管理工作有章可循。
日常管理。一是及时传达新闻出版行政部门的各类政策及文件精神,督促贯彻落实。二是规范部管报刊出版单位设立、变更等各类事项的办理程序,严把审批审核关。三是认真做好记者证年检、报刊年度核验、图书专项检查等重要工作,跟踪监督有问题的部管报刊出版单位整改落实。四是加强与部管报刊出版单位的沟通互动,寓管理于服务。结合工作需要,通过召开部管报刊出版单位负责人会议、主动调研报刊出版单位,共同策划,加强正面宣传,充分发挥部管报刊作为民政工作宣传主渠道、主阵地的作用。
建章立制。2015年10月,民政部在多方调研、查阅政策规定、开展专题座谈、听取多方意见的基础上,制定印发了《民政部关于加强和改进对部管报刊出版单位管理的意见》。《意见》是严格依照现行法律法规政策规定并结合实际情况研究起草的,内容涵盖管人、管事、管资产、管导向等全方位,措施涉及党建、审读、约谈、追责、情况通报等多领域,是全面加强和改进对所主管报刊出版单位管理的综合性文件。起草文件过程中主要有三点基本考虑:一是在切入点和着力点上,细化落实有关规定,具体明确职责分工,着力规范办事程序,注重增强协调协作协同合力,努力提高对部管报刊出版单位管理的能力和水平;二是在报刊出版管理上,主管单位履行的是过程性职责。为此,《意见》定位的是履行主管单位管理职责,角度放在部里对部管报刊出版单位的管理上,而不对部管报刊出版单位及其主办单位自身管理工作进行系统规范;三是坚持以加强和改进管理为主,重在贯彻落实现行法律、法规、规范性文件中的相关管理规定,重在与现行管理体制机制、方式方法举措的衔接配套。《意见》主要由把握正确舆论导向、加强领导班子建设、履行资本性质核定和资产监管职责、规范有关事项管理、强化管理保障措施五个部分构成,并首次明确了部内相关司局在部管出版单位管理工作中的职责分工和具体任务,目前正在细化贯彻落实。其中,部管报刊审读工作已于2016年1月正式启动。
今年以来,民政部制定了《民政部办公厅关于加强部机关新闻发布工作 促进新闻宣传与业务工作紧密融合的意见》,从加大新闻发布频次和力度、建立新闻宣传策划会商机制、定期组织媒体采访基层民政活动、建立民政部舆论引导专家库、注重民政业务与中央主要媒体品牌栏目合作、建设民政业务领域网络评论员队伍、建立司局参与新闻宣传工作的通报机制等七个方面进行了规范。结合民政工作实际,贯彻落实全国思想宣传工作会议和全国报刊管理工作会议精神,制定了《2016年全国民政新闻宣传工作要点》和《民政部部管报刊审读工作方案》。
在2月26日民政部召开的部管报刊出版单位学习贯彻习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上重要讲话精神专题会议上,李立国部长就贯彻落实习近平总书记讲话精神,提出了“五个统一”的措施和要求。
一是坚持党性和人民性统一。坚持党性原则、站稳政治立场是做好一切工作的根本,要体现党的意志、反映党的主张,增强看齐意识,坚决同党中央保持高度一致,做到爱党、护党、为党。要坚持以民为本、为民服务理念,大力宣传党和政府的基本民生保障政策、全民共建共享举措,让人民群众具有更多获得感。
二是坚持立足民政和服务大局的统一。要坚定宣传党的理论、路线、方针、政策和中央确立的重大思想观点、重大发展战略、重大工作部署,积极开展民政形势任务宣传、民政业务工作主题宣传、民政事业发展成就宣传,把党和政府的声音传播好,把中央决策部署、相关法律法规政策在民政系统贯彻落实的效果宣传好。
三是坚持正面宣传和舆论监督的统一。对于公众质疑、社会关切、媒体聚焦的民政领域重点难点热点,开展导向正确、基调积极、内容实在、形式多样的正面宣传,做到重大问题不缺位、关键时刻不失语。依法开展准确、科学、建设性监督,做到事实准确、分析客观。
四是坚持平时宣传引导和突发舆情应对的统一。围绕党和国家政治生活中的大事,结合重要节日,紧扣重要民政政策创制出台,经常性地向社会公众特别是民政对象宣传普及民政法律制度和政策,经常性刊登政策解读文章,提高民政政策的社会知晓率和民政对象对相关政策的认知度。在应对突发民政舆情中,积极参与舆情收集、分析、处理和应对,把握时机、善于发声,引导公众消除误读误解、客观公正看待问题、认清主流和本质。
五是坚持提高能力和加强管理的统一。积极适应舆论环境、媒体格局、传播方式发生的深刻变化和分众化、差异化的传播趋势,积极创新理念、内容、业态、体制、机制,加大媒体融合力度,着力打造传播形态多样、传播手段先进、传播竞争力较强的复合型媒体。民政部党组将认真落实意识形态工作责任制,把意识形态工作纳入决策议题、督查事项和民主生活会、述职报告内容,履行好宣传阵地管理、重大问题处理、干部队伍管理等方面责任。加强部管报刊出版单位党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,加强和改进部管报刊出版单位的导向管理、人事管理、资产管理、有关事项管理。
接下来,民政部将组织部管各报刊出版单位及其主办单位深入学习、领会、贯彻落实习近平总书记讲话精神,充分认识新闻舆论工作的重要性,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来。同时,进一步加强对民政新闻宣传工作的管理力度,落实好《民政部关于加强和改进对部管报刊出版单位管理的意见》,使主管单位、主办单位、出版单位各司其责,形成合力,切实强化正面宣传、正确导向,提高新闻舆论引导能力,不断开创民政新闻舆论工作新局面。