美、英职业指导概况及启示

张瑜

[摘要]伴随着经济全球化的发展趋势，世界各国越来越重视人力资源强国的战略地位，在管理和开发人力资源过程中，逐渐认识到职业指导的重要作用。职业指导作为一种教育手段，有效地沟通了社会、职业、个人三者之间的关系。我国职业指导起步晚、发展缓，目前也没有形成符合本国国情的理论体系，而美、英作为职业指导发展先进的国家，给了我们很多成功的实践经验和理论借鉴。

[关键词]职业指导 美国 英国 启示

[中图分类号]G975 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2016）14-0134-02

一、美国职业指导概况

（一）美国职业指导的发展历史

1909年，美国学者帕森斯首先提出了“职业指导的概念”，他通过调查问卷的方式参与了很多职业指导实践活动，并第一次系统地提出了职业指导理论—特质因素论。随后，他完成了《选择职业》这一著作，并在波士顿建立职业局，目的是为了让人们明白“找工作”并不等于“选职业”的全部。帕森斯认为，个人选择职业的关键在于本身具备的特质是否与职业需求相匹配，职业指导的工作就在于帮助人们认识自己、了解自己，并为那些就业有困难的人提供帮助。帕森斯这一理论在当时的美国引起了较大的轰动，并因此被誉为“职业指导之父”。随后，美国职业指导的研究者们慢慢意识到心理测量的重要作用，先后出版了智力测验、修正了史比正智力量表，同时，标准化的职业兴趣量表—斯特朗职业兴趣量表也诞生了。这些量表的应用，为美国职业指导发展奠定了夯实的基础。职业求助者通过这些量表，直观地了解自己的个性特点和人格品质。为了更好地开展职业指导活动，美国政府于1933年成立了联邦政府职业指导服务处，同年编制完成了《职业分类词典》，帮助人们厘清了职业领域的相关概念。此外，明尼苏达大学从事学生辅导工作的威廉姆逊在研究帕森斯理论的基础上，创办了“明尼苏达辅导学派”，进一步发展了特质因素论。

（二）美国职业指导发展现状及特点分析

1.美国职业指导发展现状

美国政府于20世纪90年代就已经开始重视职业指导的高阶形式——创业教育，这样不但可以解决求职者本身的就业问题，同时还为其他人提供了工作岗位。许多社会资金也会大力支持高校创业教育活动，美国政府当局还通过设立专项教育基金的方式来推动创业教育的发展，在创业教育部门任职的人员绝大多数都是创业领域经验丰富的人士。创业教育在美国已经形成了一套完善的网络系统，例如创业者协会、创业研究中心、创业教育中心等等。同时，政府部门还为创业中的小微企业提供经费和免费的技术支持。很多高校都设有中小企业发展中心，专门为大学生个人创业提供咨询服务，为了提高创业成功率，美国各大高校还配备了强大的师资力量，这些教师都是具有教育学、心理学、人力资源学、社会学等学科背景，他们当中大多数都有过自身的创业经历。值得一提的是，美国高校非常善于利用社会资源，会邀请创业经验丰富的企业家担任高校的创业兼职教师，以讲座、讲学、报告、讨论等形式开展创业指导。正是由于美国社会和高校对创业教育的高度重视，才使得美国创业教育成果如此明显，据相关数据统计，美国优秀的企业家有90%接受过创业教育，美国的创业教育有力地推动了经济的发展和社会的稳定。

2.美国职业指导特点

美国政府经常通过制定一些相关法规来保障就业者的合法权益和权利，对未就业人员并不承担安置义务，更不会提供就业分配服务，但这并不意味着政府不管就业，只是以职业介绍所的方式来搭建企业和求职者之间的桥梁，一方面为求职者提供工作岗位信息，一方面为企业提供人才信息。美国政府还与劳工部共同建立网站，面向广大公众提供就业信息。美国高校的职业指导工作是从学生一入学就开始的，并且贯穿整个大学生涯，除了服务本校毕业生外，临近院校毕业生、往届毕业生也是学校职业指导服务的对象。在美国，政府、学校和社会是各司其职的，正是由于彼此之间的相互配合，才形成了一个庞大的网络系统，为求职者提供一个全方位的服务，政府提供相关政策，劳工部、学校、社会中介和用人单位协作进行，劳工部每年要做好就业数据的调查工作，工作人员要对采集的数据进行职业需求情况分析，并预测未来市场的就业需求，最后将统计结果公布于众，政府则根据这些数据进行决策，除此之外，政府还会利用免除学生贷款的方式来鼓励学生，社会中介也会积极参与就业过程，美国很多雇主协会每年都会为100多万大学生和毕业生提供职业指导服务，他们的服务宗旨就是帮助学生找到符合他们性格特质、兴趣特征的工作，协会还会协助雇主们制定人才招聘计划并提供合适人选，每年还有出版一些杂志刊物，通过这些刊物的宣传，向求职者展示了就业市场现状、招聘信息、就业技巧等等，用人单位也会积极参与到职业指导过程中，他们会积极为在校大学生提供兼职就业岗位，让学生有机会在实习过程中熟悉工作流程，积累工作经验。

二、英国职业指导概况

（一）英国职业指导的发展历史

1892年，英国职业指导中心成立，这是英国职业历史上第一个成立的职业指导中心。到目前为止，英国职业指导发展地已经相当成熟，无论是机构设置还是从业人员素质等，都比过去有了很大的提高。1948年，《就业与培训法》经国会通过，该法案规定，原来的劳动交换所正式改名为就业交换所，委派劳工部发布全国就业信息，通过举办成人就业训练的形式，保障公众的就业安全和异地就业等。劳工部内设机构有：职业指导服务司、就业政策司、青年就业及残疾人员司等，与此同时，还设置了地方职业指导服务机构。随后，在1973年，国会还修订了《就业与培训法》，下设人力服务委员会、人力研究处等。1988年，为了帮助政府控制公共开支、为了帮助那些具有就业潜力的人群尽快进入劳动力市场、为了以就业促经济发展，英国的《社会保障法》颁布实施。到了20世纪90年代，在《求职者津贴》的基础上，先后又出台了禁止就业宗教歧视、同性恋歧视、年龄歧视三个反就业歧视法案。面对高校扩招所带来的就业问题，英国高校职业指导工作又将工作重点转向提高大学生管理技能方面，他们极力致力于提升大学生的就业竞争力，在帮助大学生适应社会工作方面，发挥了极大的作用。不久以后，英国政府又陆续颁布了《面向21世纪的教育与培训》政府白皮书和多项政策法规，由此可以看出，英国政府已经将职业教育培训与指导放在了重要的战略地位上。

（二）英国职业指导发展现状及特点分析

1.英国职业指导发展现状

1909年，为解决长期存在的就业问题，英国国会制定了《职业介绍所法》，这是世界职业指导历史上第一部服务立法，立法规定要在全国范围内建立劳工交换所，这些机构旨在帮助那些失业人员再次就业，与此同时，英国还将职业介绍由最初的个人行为转交给国家经营。英国的经济水平在20世纪末、21世纪初的时候就已经处在西方发达国家的前列，除了就业水平高以外，政府所采取的宏观政策也功不可没，对职业指导，尤其是对失业人员的指导工作，已经采取了跟踪式的服务。英国的职业介绍所很早就将互联网技术应用到工作中，为求职者和招聘单位提供了一个互动的平台，求职者通过这个平台可以方便地获取全国的招聘信息，如果求职者有感兴趣的工作单位意向，可以将单位信息打印下来，直接到相应的单位应聘即可。英国的职业指导通常由两大部分组成，分别是：教育系统的职业指导和养老金下属系统的职业指导，通常情况下，一个求职者会从固定的一名职业指导者那里得到咨询帮助，职业指导者也会根据求职者的实际情况提出建议意见，直到求职者满意为止。近些年来，英国对与就业和求职相关的制度问题也十分重视，例如求职津贴制度、促就业制度等等，英国政府还将津贴发放和职业介绍两个部门合二为一，目的就是为了有效地协调两个职能部门的关系，监督两个部门严格按照规定发放求职津贴和督促就业。

2.英国职业指导特点

英国高校里几乎都设有职业指导中心，职业指导人员的专业化水平也比较高，这样就有效地保证了职业指导的科学性，每名职业指导者需要指导上千名毕业生，这样的比例已经大大超过国内1：500的比例。此外，英国职业指导的分工明确，机构建设健全，这些都有力保证了职业指导工作的展开。英国的高校，通常把毕业生就业率看作是衡量学校培养质量的重要指标，因此，职业指导部门自然就成了学校重要部门之一，与此同时，高校里的职业指导部门经常会与行业企业合作，充分地整合了社会资源。对于每所高校来说，虽然它们各自具有其特色，但当面对自身无法解决的问题时，还会有英国职业指导服务协会这一强有力的后盾做支持保障，该协会负责编写全国的就业信息资料，发布权威性的就业率信息和评估报告。英国高校职业指导工作十分突出服务意识，强调帮助学生了解自己的个性特征，通过采取一定的措施帮助学生提高就业竞争力，并顺利找到理想的工作，正因为如此，英国高校学生对职业指导的期望值是很高的。值得一提的是，英国有的高校会为毕业生提供终身服务，更加体现了一种人文关怀。为了解决毕业生工作经验缺乏的问题，英国高校职业指导部门会帮助学生联系实习单位，为学生们创造实习机会，使他们在毕业前就已经具有一些实践经验。另外，英国高校还会为实习生举办“实习生招聘专场”，帮助他们谋求实习机会。

三、对我国职业指导工作的启示

（一）丰富职业指导理论

虽然美英两国、甚至世界上多个开展职业指导国家的理论都源自于美国，但它们其实都会根据本国的实际国情进行适当的修正和调整。而我国的职业指导理论还是处于照搬国外成熟理论的阶段。众所周知，世界上没有一种理论是适合任何地域和国家的，因此，我们应该充分考虑到我国的经济发展水平和社会文化标准。就目前而言，还没有办法达到很多西方国家的标准，也还不允许学生完全根据自身的兴趣、能力倾向选择自己喜欢的职业，英、美两国以及很多欧洲国家那种充分尊重学生主观意识的理论在我国是行不通的。我们尊重“以人为本”的职业指导理念，也主张在职业指导过程中大力弘扬学生个性、追求自我等理念，但是也不能忽视“社会本位”“就业导向”等符合我国实际的指导理念。在职业指导工作中，要用适合的理念帮助学生正确的定位自我，力求实现个人主观愿望与客观现实的平衡。

（二）规划职业指导内容

职业指导的内容绝对不是单纯的就业指导或就业安置，还应包括开发职业能力、强化职业意识、培养职业兴趣、陶冶职业情操等等。美、英两国和欧洲很多国家对本国的职业指导都有一个完整的规划，职业指导工作也贯穿在学生受教育的每个阶段，与此同时，各个阶段的教育内容也是连续的。我国职业指导工作者应该充分借鉴外国职业指导的整体性和连续性，将本国的职业指导工作贯穿到教育体系的各个层面。除此之外，还要积极培养学生的决策能力，使他们在未来多变的职业生涯中立于不败之地。随着市场决定人力资源配置方式的确定，就业的不稳定性、不确定性以及全球化就业市场的形成，都使得传统人职匹配的模式已经无法适应新时代的要求，因此，更需要开发和鼓励多样化的职业指导内容，传授给学生调适职业的策略，帮助他们提高情商标准，培养他们良好的职业素养。

（三）扩展职业指导网络

职业指导工作不能仅靠一个部门或几个部门的“单打独斗”，美、英两国的职业指导之所以有着良好的口碑，与它们健全的职业指导网络是分不开的。我国职业指导工作要想“事半功倍”，需要加强人事部门和劳动部门的沟通合作，及时获取人才市场的供求信息，加强职业素养、职业能力、职业道德等方面的宣传，完善人才市场信息等职业信息库的建设。要加强与就业单位的联系与沟通，帮助学生获取更多的实习锻炼机会，建立学生实习、就业、创业基地，鼓励学生多多参与社会实践。与此同时，还要呼吁社会各界的支持，家长、企业、学校、社区都应该参与到职业指导工作中来，从而为学生提供一个真实的职业世界。加强各高校职业指导部门之间的合作，尽早建立职业指导协作组织，加强彼此之间联合、传递就业市场供求信息、共同惠及资源共享。

【参考文献】

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