治水市场化让污水“零直排”成常态

文　金侃华



治水市场化让污水“零直排”成常态

文金侃华

“下雨后污水横流，异味难闻蚊虫又多，马上又到夏天，小区积水又要泛滥……”这是以往杭州市拱墅区湖墅街道霞湾巷社区居民对红建河的吐槽。然而，自去年十月湖墅街道成功创建污水“零直排”街道以来，这里的居民欣喜地发现家门口的红建河清了，水里开始有了小鱼嬉戏，还引来了白鹭，当年的黑臭河，逐渐有了景观河的韵味。这是湖墅街道治水成效的一个缩影。如何让“零直排”成常态，进而提高“零直排”标准？湖墅人给出的答案是——探索深化治水市场化模式。

坚持需求导向，把有限资源用在刀刃上

“多点雪中送炭，少点锦上添花”，湖墅街道根据治水工作中的原则，“市场有供求关系，需求越大往往会把价格推高，我们要把有限资源用在刀刃上，这样才能发挥最大的绩效。”

青石头地区的综合整治就是一个例子，修堤坝、换管线、建生态池等工作紧锣密鼓展开，赶在当年主汛期前筑好“工事”，让居民免于水患。啃下青石头地区这块“硬骨头”，带来了示范效应，也提升了治水的认同感和信心。现在青石头居民参与治水的热情高涨，常常可以看见他们在红建河边巡视河道的身影。

以居民需求和污水问题为导向，湖墅街道还整合辖区多方资源，建立了红建河、信义坊商街“一街两片”的河道监管网络，制定实行日常工作巡查制度等。

着力优化配置，专业的事让专业的人做

街道、社区掌握辖区资源，截污纳管主体单位了解具体情况，相关部门或专业企业有治水的技术和经验，他们坐下来“联合问诊”，不少治水难题就会迎刃而解。

专业的事让专业的人做，大家各司其职，又形成合力。以区行政服务中心区域的截污纳管为例，前期湖墅街道和区行政服务中心、区城建发展中心等单位进行了深入对接。由于年代久远，地下管线情况掌握不全，又邀请区清水办、勘测大队、第三方专业单位等对疑难问题进行多次现场调研及会议问诊，最后找到问题症结，顺利完成截污纳管工作。

未雨绸缪，湖墅街道积极与华东冶金地质勘探研究所进行合作，这是一家从事地面勘探的专业机构。接下来，湖墅街道打算借助该研究所的技术力量绘一张地下“毛细血管”图。主要是通过排查地下雨污水流向、流速、化验水质成分等办法，摸清污水走向，这对进一步精细化雨污分流、阳台水等新增污水纳管、管网建设维护等都大有裨益。

推动全民参与，打造互动式监管体系

治水市场化，重在社会各界参与。湖墅街道格外注重宣传引导，营造氛围，今年以来开展水资源讲座、五水共治基本常识普及，通过文明劝导等形式进行护河宣传及各类志愿者服务60余次。此外，成功接轨杭州市志愿服务网上平台及辖区“阳光大管家”平台，以“2平台+X服务”模式召集志愿者开展环保服务，累计注册人数达4476人。

现在，湖墅辖区全民参与的监管体系已具雏型。霞湾巷社区负责人介绍说，住在清水公寓、杭办大厦等不少热心居民，坚持每日巡查，发现污水直排苗头，会及时联系社区；街道、社区的水质监测等活动也吸引了居民广泛参与。一些专业团队也参与进来，比如杭州环保志愿者队伍在社区驻点，每周日开展相关活动，再比如中策职高环保班的师生，不定期地开展河道水质、空气质量检测等。

作者单位：（杭州市拱墅区委办公室）