养老服务积分管理意愿调查分析

郑宇

一、引言

自1999 年开始，我国正式步入老龄社会，进入了老年人口持续增长的历史新阶段。据预测到 2040 年我国 60 岁以上老年人口将达 3.74 亿，占总人口 24.4%，2050 年将达到 4.2 亿，占总人口 27.4%。2040 年到 2050 年是中国人口老龄化最严峻的时期。因此，在未来的40年，老年事业将成为影响我国经济社会发展的一个全局性问题。随着社会经济的发展和家庭结构趋向小型化，老年人不断增长的需求与传统家庭养老功能的急剧弱化之间的矛盾日益突出，家庭养老模式面临挑战，居家养老模式发展受限，机构养老也同样面临困境。养老参与主體、养老方式、养老服务和养老保障制度是养老体系中的关键内容，而养老服务的质与量决定着老年人生活的质量。因此，本文提出了一种新的养老服务供给与管理的理念：养老服务积分管理。养老服务积分管理是指年轻力壮之时或还有能力时，为需要的老人提供家政服务、生活照料、文化娱乐、医疗保健、精神慰藉、法律维权、高科技通讯设施安装等养老服务，获得一定的积分，该积分可以在需要时或自己年老之时换取相应的养老服务或物质的积分管理方式。本文阐释了养老服务积分管理的内容，并针对一部分大学生进行了养老服务积分管理意向调查，以分析推行养老服务积分管理的可行性。

二、养老服务积分管理构想

1.养老服务积分管理定义。积分管理的定义：简单的说，就是用积分（奖分和扣分）对人的能力和综合表现进行全方位量化考核，并用软件记录和永久性使。养老服务积分管理定义：指年轻力壮之时或还有能力时，为需要的老人提供家政服务、生活照料、文化娱乐、医疗保健、精神慰藉、法律维权、高科技通讯设施安装等养老服务，获得一定的积分，该积分可以在需要时或自己年老之时换取相应的养老服务或物质的积分管理方式。养老服务积分管理意义：年轻者攒下了养老服务，年老者免费享受了养老服务；增加了居家养老项目的具体执行人才；满足年老者对养老服务的迫切需求；丰富了养老服务方式发扬了爱老、助老的社会道德风尚；拓展了养老服务参与者的社会资本。

2.养老服务积分管理内容。养老服务积分管理的核心思想是让有心之人，乐于帮助老人的人为需要的老人提供家政服务、生活照料、文化娱乐、医疗保健、精神慰藉、法律维权、高科技通讯设施安装等养老服务，并获得一定的积分，该积分可以在需要时或自己年老之时换取相应的养老服务或物质。

养老服务积分管理是一个系统工程，涉及的主体很多、比如服务提供者、服务接受者、中介机构、管理机构等，经过思考，对养老服务积分进行管理时需要解决的问题总结如下：

（1）养老服务授予的权限，由哪个部门确认积分？服务积分确定的标准是什么（养老服务积分量表）？

（2）积分管理的流程是什么？

（3）由谁来审核供给服务者的资格？

（4）养老服务积分与金钱的兑换关系如何？

（5）如何避免养老服务的提供者和养老服务的接受者之间联合骗取积分？

（6）养老服务积分供求双方利用什么平台发布信息？

（7）如何规范养老服务积分的提领、转让与捐赠？

（8）如何避免养老服务供给双方的纠纷，保障双方的权益？

（9）如何对服务提供者进行劳动技能的培训？

养老服务积分管理体系的具体内容将会针对上文的思考进行制定，并根据养老服务积分管理意愿的调查分析来修改完善。

三、养老服务积分管理意愿的调查分析

1.样本基本情况。本次调查的内容是大学生对于“养老服务积分管理”的认知度和参与度，调研的范围集中在辽宁工程技术大学校园。由于大学生是容易接受新鲜事物的团体，而且乐意奉献，因此，调查主要是针对大学生。本次调研共发放问卷260 份，回收 240 份问卷。其中，男性占 66%，女性占 34%。年龄段分布情况为：19～22 岁。

2.养老服务积分模式的调查结果分析。

2.1养老模式的选择分析。据调查，被调查者家里老人采取的养老方式现状为：家庭养老占76.92%，居家养老占18.46%，机构养老占3.08%，其他养老模式（互助养老、以房养老、旅游养老、候鸟式养老、异地养老、乡村田园养老）占1.54%。而大学生关于养老模式意愿调查的结果为家庭养老占43.08%，居家养老占27.69%，其他养老模式（互助养老、以房养老、旅游养老、候鸟式养老、异地养老、乡村田园养老）占21.54%，机构养老占比为7.69%。这反映了人们对养老方式观念的转变。家庭养老的比例会大大下降，居家养老会稳步上升；其他养老模式如互助养老、以房养老、旅游养老、候鸟式养老、异地养老、乡村田园养老会受到欢迎；而机构养老意愿上升幅度不大，因为这种模式较家庭养老的成本高，而且不同机构所能提供的养老服务资源会有所不同，服务标准、日常管理等各方面也会存在差异，政府在这方面难以管理，造成养老机构市场的混乱；同时，这种养老模式也容易造成老人与社会的隔离，缺乏家庭的温暖。家庭养老与居家养老意愿之和为70.77%，说明百分之70以上的人还是愿意呆在熟悉的房子里养老。因此，将来给老人提供更多的上门养老服务是大势所趋。

2.2养老服务积分管理意愿分析。针对你能接受“年轻时攒下养老服务，年老时享受养老服务”模式的调查结果显示：7.69%非常愿意接受，61.54%接受，23.08%比较接受，7.69%不接受。“你愿意攒下养老服务积分吗？”只有4.62%的人回答不愿意，有将近70%的人愿意在年轻时攒下养老服务积分。当问及“如果养老服务积分需要养老服务资格证书，你愿意参加养老服务职业技能培训获得职业资格证书吗”，这时回答“愿意”的人数就下降了20%。这说明因为规范管理而带来的障碍时会流失一部分志愿服务者。

四、结语

通过对大学生养老服务积分管理意愿调查的分析，我们得出以下结论：

1.被调查者家里老人采取的养老方式为：家庭养老占76.92%，居家养老占18.46%，机构养老占3.08%，其他养老模式占1.54%。年轻人对养老方式观念会转变，以后家庭养老的比例会大大下降，居家养老会稳步上升；其他养老模式会受到欢迎；而机构养老意愿上升幅度不大。

2.养老服务积分管理意愿总体比较高，能达95.38%，即使在设置障碍：需要养老服务资格证书的情况下，养老服务积分管理意愿也能达到76.92%。

3.养老服务积分管理的疑问和建议调查反映了大学生对养老服务积分管理的态度，大多数同学提出了赞成的意见，并给出了很好的建议，反对者提出的意见也反映了实施养老服务积分管理的难处。养老服务积分管理的疑问和建议调查，能够促进养老服务积分管理体系的修改和完善。