厦门市东西溪流域城镇污水治理规划要点

汪 清



厦门市东西溪流域城镇污水治理规划要点

汪 清

近年来，厦门市溪流水体污染问题日趋严重，水环境亟待整治，流域综合治理成为推进“美丽厦门”建设的迫切需要［1］。《水污染防治行动计划》即“水十条”的颁布对城市饮用水源和污染水体提出了明确的、硬性的治理目标，这对流域内城镇污水处理提出了较高的要求。东西溪作为厦门市最大的河流，其流域治理工作极具艰巨性、代表性和重要性。

东西溪流域概况

东西溪流域由东溪、西溪及合流段构成，流域面积约为491.48平方公里，如图1。

1.区域社会概况

东西溪流域跨越厦门市两个行政区，流域内规划城镇建设用地约为50.7平方公里，流域内涉及8个街道及乡镇的77个行政村，共计农村人口17.54万人，城镇人口8.55万人。

图1 东西溪流域河流水系分布及城镇建设用地规划图

2.水环境质量现状

2009～2013年5年的水质监测结果表明［2］，东西溪水体污染程度呈逐年上升的趋势，目前东西溪水质为劣Ⅴ类。其中东溪氨氮和总磷超标严重，尤其最近2～3年；5日生化需氧量在最近3年内，超标率也有所提升。西溪上游氨氮和总磷超标严重，超标率每年都达100%；溶解氧、高锰酸盐指数、5日生化需氧量，均有超标现象。西溪下游和合流段氨氮和总磷每年均有超标。

东西溪流域城镇污水治理现状及存在问题

截止2014年底，东西溪流域已建成城镇污水处理厂4座，污水处理能力达到13.35万m3/d。流域内519个自然村中，有50个自然村已建污水处理设施。

1.氮、磷污染严重，加快了东西溪的富营养化

2009～2013年5年的水质监测结果表明，东西溪水体污染程度呈逐年上升的趋势，氨氮和总磷超标严重。

2.污水收集管网建设相对滞后，城镇污水处理率不高

随着城市化进程的日益加快，城镇生活污水排放量不断增加，而城镇污水收集管网建设相对滞后，制约了污水处理厂处理能力的发挥，部分已建成的污水处理站由于污水处理量不足尚未运行。

同时，流域内村庄众多且分布分散，农村尚未形成有效的污水收集处理系统和建设运营机制。

3.老城区污水系统改造较为困难

老城区的排水体制主要采用合流制，在东西溪沿线实现了污水的截留，但目前的截污系统所起作用有限，部分污水漫流入水体；且局部分流制片区存在雨、污水混流的现象，对水体造成了污染。但老城区人口密度大、交通拥堵、道路狭窄，排水系统改造较为困难。

4.企业超标排放现象时有发生，长效管理有待进一步加强

部分企业对环境污染整治和生态建设不够重视，导致偷排、漏排和超标排放污染物的环境违法行为屡禁不止，环境污染反弹现象时有发生，工业污染源的绝对排污量还处于较高水平。

规划目标

1.新（改/扩）建污水处理厂排入水体的污水，其排放标准达到或优于所排放水体的水环境功能区水质要求。［3］

2.到2017年，城市建成区基本消除黑臭水体；到2020年，全市九条主要溪流的水环境功能区水质达标率为87%；到2030年，全市建成区黑臭水体得到彻底消除；主要湖（库）水体富营养化得到基本消除；全市九条主要溪流的水环境功能区水质达标率达96%以上。［3］

规划理念

1.贯彻科学发展观，落实政策法规

全面落实国务院 《关于加强城市基础设施建设的意见》《水污染防治行动计划》和福建省人民政府《福建省水污染防治行动计划工作方案》的要求，结合“美丽厦门”战略目标和“海绵城市”建设理念，围绕厦门市“十三五”期间建设需求，建设富庶、美丽、文明的现代化国际花园城市。

2.贯彻循环经济理念，加强流域生态建设

为减少对下游的影响，污水应尽可能资源化利用，或经深度处理后利用自然生态系统进一步降解，使污染物排放量满足水体环境容量，将水污染降到最低限度。

提高污水收集处理和中水回用水平，深化尾水处理程度，仍是治理水污染的基本对策［4］。在近期污水无出路的地区重点建设再生水回用设施，将再生水作为非常规水资源，强化再生水利用。尾水排放水体可结合具体条件，利用河滩、湿地等自然生态系统，进行生态净化，进一步削减污染物。

3.采用城乡统筹方法，提升农村污水设施水平

以生活污水为主的农村面源污染一直没有得到有效控制，污水资源化利用、就近进入城镇污水厂集中处理或建设小型一体化设施分散处理成为农村污水处置的主要方式。

规划基本思路

东西溪流域城市规划区内现状用地主要以二类居住用地、村庄居住用地和工业用地为主，污水来源主要为城镇居民生活污水、农村生活污水及工业污废水。城市规划区外的污水来源主要为农村生活污水。流域污水规划思路如图2所示。

图2 西溪流域污水规划基本思路图示

总体方案及投资估算

1.总体方案

东西溪流域范围内共计建设市政污水管网29.2公里、污水泵站4座，纳管自然村112个、污水就地分散处理自然村407个。

2.投资估算

流域内市政管网和设施总投资估算约3600万元；纳管村庄内部管网总投资估算约1亿元；就地分散处理村庄污水设施和管网建设按照以奖代补形式发放资金，总计约2.7亿元。

（作者单位：厦门市城市规划设计研究院）

［1］厦门市城市规划设计研究院.厦门市九大流域污水截流建设规划.2015

［2］东西溪水环境质量分析与建议.2014

［3］厦门市水污染防治行动计划实施方案厦府［2015］325号文

［4］黄富民，朱建国，黄咏洲.区域安全供水与流域污水治理研究——以江苏省城乡安全供水与流域污水治理规划实践为例.城市规划，2008（32）：84～87