关于控源截污工程的后思考

陈羚

关于控源截污工程的后思考

陈羚

（无锡蠡园经济开发区管理委员会 江苏无锡 214000）

为了贯彻我国环境保护的基本原则，做到坚持生态环境保护与生态环境建设两不误，坚持生态环境保护与污染防治两头抓，无锡市实施了控源截污工程。参考了世界排水先进的前几位城市，无锡市制定了作战方针，着重在保养排水管网设施以及科学规范化排水管理提升两方面进行改造。实践证明，工程的实施可改善太湖流域生态环境，净化污水管网，提升污水处理的运行维护质量，有利于实现全面协调可持续发展。

控源截污；污水管网；运行维护

地处太湖流域的无锡市，是开展水污染防治工作的重点区域。2010年以来，无锡市在控源截污工程取得了显著成就，成为我国污水治理的先进典范。2010～2012年间经过全市人民的共同努力，无锡市的生活污水集中处理率达到93%，全年集中处理污水量有明显提升，2012年的处理量达到了6.53×108m2，较前两年同比增长了63%。这一数据体现了控源截污工程的良好收益

1 控源截污工程的定义

控源截污从字面上解释就是加强清理污水源头，全面整治不规范排水行为，最大化地截断污水来源，针对排水区乱排污水、排水管网错乱、不规范等问题进行整改，从细节抓起，处理好每滴污水[1]。排水区内污水管网问题以及处理办法如表1所示。

表1 排水区内污水管网问题及处理办法

通过对污水管网的改造以及规范化污水排放，到2012年底，无锡市完成了控源截污工程的各项目标任务。规范用水单位达5.6万家，规范用水家庭超过100万户，累计新建及改造污水小型管道为6800km，立管为2800km，排水达标率大幅度提升。

在控源截污工程中，要制定并严格落实多项保障措施，从而来推动截污工程的顺利实施。2011年，无锡市政府推出《关于在全市开展控源截污和规范化排水行为的实施意见》，指出分工到每一个部位，一步一步解决各种疑难问题，把每个单位完成排水达标的数量作为各区域考核评审的主要指标，通过这些措施来保证工作目标的落实。另一方面，无锡市也没忘记依法治水，用法律作保障，加大对违法违规行为的打击力度，通过提高犯罪成本来保障合法规范处理污水。

2 控源截污的长效管理

为了实现控源截污的最终目标，无锡市先是完善排水法律、法规，依据重新修订的《无锡市排水管理条例》，出台了《无锡市控源截污规范排水行为长效管理实施办法（试行）》，作为控源截污工程的最大保障，该文件有着指导性意义。同时，各区政府认真贯彻文件精神，陆续出台了具有现实意义的管理办法或实施细则，把提高长效管理效益落实到每一步工作中，各部门各尽其责各司其能，提高对自身部门职责的要求，完善管理机构水平，深入解决有关养护标准和经费保障方面的问题。无锡市人民也积极响应政府口号，按照管理规范，企业正确处理污水，住宅合理用水节约用水。

无锡市采取了集块成片，把相临的排水区块规划到一起形成养护片区，然后进行招投标，选出新的养护区的负责单位来确保排水设施的正常运作以及日常维护。这样做的好处有很多，能够通过对每个区域的合理管理来完成大的目标，分工到人，责任到人。同时各个排水机构依照《无锡市排水达标区运行维护考核细则》、《排水达标区长效管理运行维护工作台账资料的有关规定》等要求，来进行考核评优，考核的内容具体如下：首先评价排水设施方面是否做到位，并给予打分。然后对各单位的安全文明现状进行评价，评价出分数；最后再从各单位的社会服务实践方面给予评价。每个月每个季度每年的评分成为经费拨付的具体依据。

3 控源截污工程的后思考

参考其他地区对雨污分流得出的结论，由于排水管水平高度差异，从而带来了一系列后续问题如雨水和污水混接严重等[2]。这些问题既然已经出现，那么我们就绝不能重蹈覆辙。通过大量对地下水渗入量的研究表明，无锡河网密布，地下水位过高，大量污水管道常年处于地下水位以下。测量得到非雨季时3.7km、DNI650管道的渗入量达到了0.25m3/（km*mm*d）[3]，而雨季时的渗入率更高。地下水渗入排水管道后，使泵站压力过大，原水被大大稀释[4]，最后的结局就是污水处理根本没有较大的作用，造成较大的潜在危害。这就要求加强排水科研力度、提升排水管理科学化水平。同时也要求每个人具有良好的法律意识和道德水平，加大法律道德宣传力度，严格执行污水规范处理制度。然后还要设立市民投诉建议信箱，互相监督，共同进步。最后还要不忘创新，通过技术革新，方法创新，鼓励新技术、新装备的运作。各单位之间开展互相学习互相竞争，从而提高污水处理的效益和质量，促使控源截污工程达到最优功效。

[1]赵 磊，吴 峰，李美，等.关于控源截污工程长效管理的思考[J].中国给水排水，2012，28（12）：21～23.

[2]曾思远，龚熠翔，刘乾.深圳市排水管网系统管理现状、存在问题与对策研究[J].西南给排水，2010，32（3）：44～48.

[3]李稳，张风娥，董良飞，等.常州市某区域地下水渗入量的估算[J].给水排水，2010，36（S）：190～192.

[4]郭 帅，张士乔.地下水渗入排污管道的定量方法[J].中国给水排水，2013，29（4）：21～25.

TU992

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1004-7344（2016）31-0306-01

2016-10-22