安阳龙安区：守住“红线”腾空间

◎ 付爱花 耿同普



安阳龙安区：守住“红线”腾空间

◎ 付爱花 耿同普

多层标准化厂房

企业住“标间”

龙安区产业集聚区

龙安区位于安阳市城区西南部，区域面积236平方千米，其中建成区面积12平方千米，耕地面积1.27万公顷。近年来，龙安区从实际出发，按照“管住总量、严控增量、盘活存量、节约集约”的原则，在充分发挥辖区未利用地、农村建设用地和工矿废弃地潜力，守住耕地保护“红线”的前提下，提升项目用地空间，全面加强土地的节约集约利用。

坚守耕地红线，保护土地“命脉”。耕地是国之根、民之本。该区采取积极措施确保辖区耕地保护面积13180公顷、基本农田保护面积9188公顷“红线”不突破，将耕地保护纳入政府年度考核体系，成立以区主要领导为组长的耕地保护领导小组，层层签订耕地保护责任目标状，将耕地保护目标落实到乡（镇、街道办事处）、村，强化各级政府耕地保护主体责任，严格考核，耕地目标责任制考核作为各级政府主要负责人履职评价和干部选拔任用的重要依据。同时，该区加强生产建设项目土地复垦管理，对土地造成破坏的生产建设项目，严格按照规定编制土地复垦计划，缴纳复垦费用，编制复垦方案。

严把“源头”关口，促进土地节约集约利用。龙安区坚持从源头上把关促进土地节约集约利用，建立建设项目用地预审制度，成立预审领导小组，出台《国土资源节约集约用地制度》《建设用地控制指标》文件，对新上工业项目投资强度、容积率进行严格审核，确保好钢用到刀刃上；出台《进一步加快产业集聚区工业项目建设的实施办法》，促进新建工业项目入驻集聚区，实现产业集聚发展，龙安区集聚区现已入驻企业50余家；制定《龙安区退城进园企业鼓励办法》，盘活了大量城市存量土地，目前有13家“退城进园”工业项目入驻集聚区。同时，该区加强标准化厂房建设，已建成标准化厂房20万平方米，其中多层标准化厂房8万平方米，已入驻企业27家，节约土地近46.7公顷。

加强土地储备，最大限度发挥辖区国土资源支撑保障作用。该区严格依照国土资源部、财政部、中国人民银行《土地储备管理办法》加强土地储备工作，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力，2011年以来通过一级开发储备土地200公顷，无偿获得省国土厅、省财政厅奖补资金3398万元，为省、市重点项目提供了强有力的国土资源保障，开创了安阳市先河。在处理闲置用地方面，该区积极做好批而未征、征而未用土地处置消化工作，成立区主要领导任组长的领导小组，建立土地管理重大事项联席会议制度，多种渠道筹资解决批而未征、征而未用土地处置消化资金难题，2015年共完成土地征收87.3公顷，供地率由年初23%提升至60.85%，省政府批准龙安区的4个批次7个项目33.69公顷全部实施征收和供地，做到了“当年批、当年征、当年供”。（作者单位：安阳市龙安区国土资源局）