共享发展理念的依据、内涵与实现路径

苏流芳

共享发展理念的依据、内涵与实现路径

苏流芳

（中共中央党校 马克思主义学院，北京 100091）

共享发展理念的提出具有理论和现实依据，它是马克思主义追求的首要价值目标，是中国特色社会主义的本质体现，也是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的必然要求。共享发展，是指社会改革和发展所带来的一切成果，包括经济、政治、文化等方面的发展成果，应当由全体人民即所有参与、推动中国特色社会主义建设的劳动者共同享有。在当前和今后，实现共享发展必须积极动员全体人民共同参与经济建设，为落实共享发展提供法律支撑，在制度层面建立相应配套的体制机制，走适合中国国情的共享发展道路。

共享发展；依据；内涵；路径

党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，突出强调要全体人民共同建设社会主义，共享社会主义改革发展成果。全面深化改革已进入深水区，党中央将“共享”作为中国经济社会发展的出发点及落脚点，无疑具有非常重要的现实意义，它指明了我们当前以及今后相当长一段时间内发展所必须坚持的价值取向和目标定位，为中国特色社会主义道路提供了方向指南。因此，深刻理解共享发展理念提出的理论和现实依据，全面把握共享发展理念的科学内涵，积极探索共享发展理念的实现路径，必将为我们更好地坚持共享发展理念，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚最深厚的发展动力。

一、共享发展理念提出的理论和现实依据

提出并坚持共享发展理念，由全体人民共享改革开放的发展成果，具有理论和现实依据，总的来说可以从以下三方面来理解。

（一）共享发展是马克思主义追求的首要价值目标

马克思主义是指引无产阶级和全人类走向彻底解放的科学学说体系，废除资本主义私有制，实现生产资料和产品的社会占有，进而最终实现每个人的自由全面发展在这一理论体系中居于首要地位。由广大社会成员共同占有生产资料和产品，在今天来说，也就体现为由人民共享经济社会的发展成果。

在《1857～1858年经济学手稿》中，马克思指出：当无产阶级得以占有自己的剩余劳动时，“社会生产力的发展将如此迅速，以致尽管生产将以所有人的富裕为目的，所有的人的可以自由支配的时间还是会增加。因为真正的财富就是所有个人的发达的生产力”。［1］（P221）即在社会主义阶段，当所有人都得以享有自己所创造的劳动成果之时，整个社会的生产力将获得极大程度的提高，这种高度发达的生产力一方面将实现社会所有成员的共同富裕，另一方面将会为人们实现自由全面的发展奠定基础，从而更进一步提高全社会的创造动力。

恩格斯在《共产主义原理》中明确提出：必须“结束牺牲一些人的利益来满足另一些人的需要的状况”，使“所有人共同享受大家创造出来的福利”。［2］（P243）在《社会主义从空想到科学的发展》中，他又进一步指出：社会主义“不仅可能保证一切社会成员有富足的和一天比一天充裕的物质生活，而且还可能保证他们的体力和智力获得充分的自由的发展和运用”。［3］（P757）在恩格斯看来，社会主义作为一种先进的社会制度必须逐步消除由一部分人独占发展成果的不公平现象，实现发展成果由全体人民共享，让每一个人都可以享有基本的物质生活和广阔的发展空间。

伟大的无产阶级革命导师列宁指出：“只有社会主义才可能广泛推行和真正支配根据科学原则进行的产品的社会生产和分配，以便使所有劳动者过最美好的、最幸福的生活”。［4］（P546）社会主义可以而且应该让全民共享经济社会发展福利，让辛勤的劳动者和建设者过上尊严体面的生活。提出共享发展理念，是马克思主义与中国实际相结合、与时俱进、实现自身新发展的必然趋势，也是马克思主义在今天实现中国化时代化大众化的必然要求。

（二）共享发展是中国特色社会主义的本质体现

邓小平指出：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”。［5］（P373）社会主义之所以优越于资本主义，不仅在于其所能创造的巨大生产力，更在于社会主义国家坚持人民的主体地位，坚持由人民共享发展成果，坚持走共同富裕的发展道路。

在改革开放之初，为了调动人民的积极性，提高经济发展效率，我们选择了一条“让一部分人、一部分地区先富起来”的发展道路，这在当时的背景下有其必然性，也确实为我国经济社会各方面的发展进步带来了前所未有的“中国速度”。但在经济高速增长的同时，也产生了很多严峻的问题，贫富差距不断扩大、区域发展日趋不协调、城乡二元体制逐渐固化等一系列问题已经严重阻碍了我国经济社会的进一步健康持续发展，因此必须重新审视我们以往的发展道路，以共享发展理念来引导经济社会的平衡协调发展。

邓小平曾作出科学预测，他指出：“共同致富，我们从改革一开始就讲，将来总有一天要成为中心课题。社会主义不是少数人富起来、大多数人穷，不是那个样子”。［5］（P364）今天我国面临的分配不公、贫富分化以及阶层固化等严峻问题深刻揭示了把共享发展作为当前中心课题的重要性和紧迫性，全面深入地展开对这一课题的系统研究，是推进中国经济持续健康发展的需要，更是坚守住社会主义“底线”、彰显中国特色社会主义本质特征的要求。

（三）共享发展是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的必然要求

发展理念的提出是为了更好地实现我们的奋斗目标，伟大的奋斗目标必须要有科学理念的指导和引领。在当前，实现“两个一百年”奋斗目标必须依靠全国各族人民凝聚在一起的团结力量，而只有坚持共享发展，才能把亿万中华儿女的心紧紧联系起来，共同完成中华民族伟大复兴的伟业。

从全面建成小康社会这第一个百年奋斗目标来看，要“在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番”。［6］（P14）提高“发展的平衡性、包容性、可持续性”必然要坚持共享发展，必然要由偏重经济效率的发展方式转换到更加关注社会公平正义、社会和谐稳定的可持续性发展道路上来。习近平同志指出：“我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下，这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度”。［7］我们想要建成的小康不是“被平均”的小康，不是贫富差距严重、社会不和谐的小康，而是十三亿多国人都能够确确实实得到普惠的全面小康。

再展望第二个百年奋斗目标——实现中华民族伟大复兴的中国梦。中国梦，是国家之梦、民族之梦，更是每一个为建设中国特色社会主义而辛勤奋斗的劳动者的梦。实现中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福，人民幸福是中国梦的依归，而只有坚持共享发展，让每一个中国人都能共享改革发展成果、都能在共享中拥有更多获得感，人民才能真真切切感到幸福快乐。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，是中国共产党自成立以来始终不变的宗旨，更是中国特色社会主义伟大事业不断向前推进的根本动力。

二、全面理解共享发展理念的科学内涵

关于“共享”这个概念，不少人对它的理解仍是片面或者不准确的，不能从本质上把握其内涵，这将在很大程度上影响共享发展理念的贯彻和落实，阻碍中国特色社会主义事业的历史进程。因此，必须准确、科学地理解共享发展理念所包含的深刻内涵。

（一）对“共享”的主体的界定

党的十八届五中全会提出：“坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感”。［6］（P14）因此，“全体人民”是共享的主体。这里的“人民”既是政治层面上的范畴，也是历史层面上的范畴，在不同国家和不同时期，具有不一样的内涵，可以包含各种不同的阶级、阶层和社会群体。

在我国当前时期，“全体人民”是指所有参与、拥护和支持中国特色社会主义建设的阶层和群体，包括各民族的工人、农民、知识分子等劳动人民，改革开放以来新出现的社会阶层，以及拥护社会主义、维护祖国统一的爱国者。［8］（P278）以上全体人民既是建设中国特色社会主义事业的主体，也是共享改革和发展成果的主体。

（二）对“共享”的客体的界定

“发展成果由人民共享”，即共享的客体是“发展成果”，我们必须全面准确地理解“发展成果”所包含的内容。社会建设和发展的成果表现在各方各面，总体来说可以划分为物质性发展成果和非物质性发展成果，具体来说又可再细分为经济发展成果、政治发展成果、文化发展成果、社会发展成果以及生态发展成果等。［10］其中，物质性发展成果最具基础性，它是满足人类基本生存所必需的、与人们的衣食住行相关的显性成果；非物质性发展成果则是更高层次的，满足人类精神发展休闲等需要的隐性成果。

就全面建成小康社会的近期目标来说，必须着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，因此经济方面的物质成果共享无疑是当前共享应该抓住的核心和重点。但同时我们也不能忘了政治、文化、社会、生态等方面的非物质性发展成果的共享，这不仅是满足人类更高层次发展需要的要求，而且是更好地保障经济发展成果共享的要求，因为当社会缺少必要的政治权利、制度保障以及文化支撑、生态平衡的时候，经济方面的成果共享就难以真正有效实现。只有全面理解“发展成果共享”的广泛性和多样性，才能真正让人民群众拥有更多获得感、幸福感，从而更加积极、主动地参与到社会主义现代化建设伟大事业当中。

（三）共享发展理念的科学内涵

通过对“共享”的主体和客体进行科学的界定，我们可以从整体上正确把握共享发展的科学内涵。共享发展，是指社会改革和发展所带来的一切成果，包括经济、政治、文化、社会、生态等方面的发展成果，应当由全体人民即所有参与、推动中国特色社会主义建设的劳动者共同享有。它要求随着经济社会的不断向前发展，每一个社会成员都应该享有基本的物质生活保障，每一个社会成员作为历史创造者的主体地位都应该受到尊重，每一个社会成员都应该逐步拥有发展自己各方面能力的条件。因此，共享发展是一个多义性范畴。从经济方面来看，它体现为公正合理地分配社会物质财富、逐步缩小贫富差距，使全体人民沿着共同富裕的目标前进；从政治方面来看，它体现为保障人民依法享有生存、发展等各种基本权利、扩大社会主义民主，使人民当家作主的地位得到切实保证；从文化方面来看，它体现为共享人类先进文明成果、提升人民精神文化水平，使人民拥有实现全面发展的条件；从社会方面来看，它体现为健全社会保障体系、促进基本公共服务均等化，使人民都能过上安居乐业的美好生活；从生态方面来看，它体现为人与自然和谐相处、节约资源保护环境、建设社会主义生态文明，使人民共享天蓝、地绿、水净的美好家园。

另外，全面理解共享发展的科学内涵还必须把共享发展和其他相关概念严格区别开来。第一，“共享发展”与“平均主义”。共享发展不是实行平均主义，不是把经济社会发展成果平均地分配给每一个社会成员，而是说在分配过程中必须兼顾全体社会成员的利益，让所有人共享改革发展的成果。在社会主义初级阶段，由于生产力的限制，共享发展只能是承认存在合理差异的共享。如果分配完全没有差异，每个人不管干多干少得到的都一样，长久下去必然会极大打击劳动者生产的积极性，社会发展将失去动力而陷于停滞，如此共享发展也就失去了意义。第二，“共享发展”与“共同富裕”。共享发展与共同富裕既相互区别又相互统一。共享发展在经济发展到一定程度即可实现，而共同富裕只有在社会发展的更高阶段才能达到。共同富裕侧重于经济方面的富裕，而共享发展则包含更广泛的内容，既包括经济层面的共享，也包括政治、文化、社会、生态等方面的共享。共享发展是实现共同富裕的基本途径，共同富裕是共享发展所要达到的目标，只有在坚持共享发展的基础上，人们才能最终实现共同富裕。

三、共享发展理念的实现路径

共享发展是党中央立足于中国实际、顺应时代要求、把握发展规律而提出的科学理念，能否将这一理念落到实处关乎“两个一百年”奋斗目标的实现、关乎党的执政地位、关乎国家的长治久安。在当前和今后，实现共享发展必须积极动员全体人民共同参与经济建设，为落实共享发展提供法律支撑，在制度层面建立相应配套的体制机制，走适合中国国情的共享发展道路。

（一）大力发展经济，在全民共建中实现共享发展

全体人民共同参与社会主义现代化建设，推动经济快速健康可持续发展，是实现共享发展的基本前提。共享和共建是辩证统一、相互促进的，共建是共享的前提和基础，共享是共建的目标和动力。没有共建就没有共享，在人民创业积极性不高、生产力发展不足、社会物质资源匮乏的条件下，共享发展只能是无本之木、空中楼阁，只有全体社会成员齐心协力，共同参与经济建设、共同承担改革发展成本，才能为共享发展打牢坚实的基础。而发展成果的共享又将进一步激发广大人民群众的创造活力，使他们更加积极主动地投入到新一轮的建设过程中去，从而使经济社会发展获得持续、强劲的发展动力。从长远来说，共享发展的积极意义在于为每个人的全面发展创造条件，充分开发每个个体的潜能，并在此基础上有效提升全民共建的能力。共享发展不是要让一部分人来养活另一部分人，不是“劫富济贫”，而是要为那些暂时处于不利境地的社会成员和社会群体创造必要的发展条件，通过必要的“输血”使这些社会成员和社会群体恢复自身的“造血”机能，从而恢复他们对于社会贡献的能力。［9］因此，实现共享发展必须首先依靠人民发展，人人参与、人人尽力，通过全民共建推动经济社会不断前进，在经济社会进步中实现更高水平的共享发展。

（二）加快政府立法，明确共享发展在改革发展中的重要地位

共享发展已成为党和国家重要的发展理念，但共享发展在社会主义现代化建设中应处于什么样的地位，还未形成明确的共识，甚至还存在不少误解。党的十七大报告就已提出“发展成果由人民共享”，但在以往的实践中，有些人把发展成果的共享仅仅看作是全面深化改革进程中的配套措施，认为经济形势好的时候可以实行发展成果共享，经济形势不好的时候就没必要实行发展成果共享，如果不改变这种思维方式，必将极大地影响共享发展作为一种科学的发展理念对于经济社会建设的指导作用。从共享发展的必要性来看，经济社会的发展成果是由全体社会成员共同创造的，因此全体社会成员都拥有共享经济社会发展成果的权利；从共享发展的意义来看，只有人民在改革发展中能够切实获得更多利益，人民才会更加坚定地拥护、支持改革，才会全心全力投入到社会主义现代化建设中去。所以，应把共享发展纳入国家法律的范围，把人民所应当享有的经济、政治、文化、社会和生态等各方面发展成果的基本内容提升为人民的基本权利，受到宪法和法律的保护。［10］赋予共享发展以明确的法律地位，使其具有不因人的意志而随意转移的稳定性，是当前真正落实共享发展理念的根本途径。

（三）建立配套制度，切实保障共享发展理念的落实

建立一套可行、健全的共享机制是实现共享发展的保障，共享发展需要有相应配套的制度来保证其顺利、规范运行。当前，主要应围绕以下四个方面来进行共享发展机制的构建：第一，建立科学的共享发展决策机制。必须进一步完善宏观调控体系，提升决策科学性，全面统筹促进经济增长、增加公共服务供给、促进就业创业、提升教育质量、深化医疗体制改革等宏观调控目标，确保我国的各项政策方针都能够符合最广大人民的根本利益，不断提高人民的生活水平。第二，建立公正的共享发展分配机制。必须坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，处理好公平与效率之间的关系，加快形成体现公平正义要求、符合共享发展方向的收入分配格局。在初次分配时，应注意提高劳动报酬，切实保障劳动者的根本利益；在再分配中，应注重发挥税收对于收入调节的重要作用；另外还需积极推动第三次分配，通过鼓励社会捐助、兴办慈善事业等对于收入分配进行再调节。第三，建立全面的共享发展保障机制。政府必须从实现“两个百年”奋斗目标的战略高度来着力保障和改善民生，从解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题出发，大力加强社会公共服务事业的投资建设，努力使全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。第四，建立完善的共享发展监督机制。必须综合运用法律、行政等手段进一步监管经济活动、规范收入分配秩序，坚决取缔非法收入，整顿垄断、权力寻租等不合理收入。还要把共享发展纳入领导干部政绩考核体系，使各级领导干部真正能够为民办实事、为民办好事、为民谋发展，切实维护好最广大人民的根本利益。

（四）勇于探索创新，走适合中国国情的可持续共享发展道路

当前，贯彻落实共享发展理念还必须进一步推动理论、实践创新，积极探索出一条适合中国国情的可持续共享发展道路。在国外，发展成果的共享普遍是通过福利制度的形式表现出来的，西方发达国家所采取的高福利制度是其典型代表。［11］（P67）福利制度对西方经济社会的正常运行起了重要作用，但也产生了很多新的问题，中国今天推行共享发展，不能照搬西方国家的福利制度模式。首先，从目的上来说，西方国家推行福利制度是为了缓和阶级矛盾，保证垄断资本积累的需要，并维护资产阶级的统治地位；我国实行共享发展则是社会主义的本质要求，是为了保障人民主体地位，维护最广大人民的根本利益。其次，从手段上来说，西方国家主要是从调整二次分配入手来解决社会公平问题，但实际上第一次分配更具根源性，针对我国情况，我们必须在初次分配中进一步提高劳动者特别是农民、城市工薪阶层的劳动报酬，从源头上调整收入分配格局。第三，从国情上来说，西方发达国家实行的“全民保障”和“全民福利”是建立在资本主义几百年的资本积累和殖民扩张基础之上的，而我国进行社会主义现代化建设才几十年，当前更面临着经济社会转型升级的严峻任务，这决定了现阶段我国共享发展的目标只能是“雪中送炭”而不是“锦上添花”，必须将资源优先用于最需要的人身上。要自觉站在人民至上的立场上，始终将保障和改善民生，解决人民群众最关心最现实的利益问题放在首位，让人民群众共享发展成果。［12］因此，贯彻落实共享发展理念不能向西方看齐，而是必须首先从我国的基本国情出发，循序渐进，不超越阶段，走出一条与经济社会发展相协调、与当前任务相适应、不断提升人民幸福感的可持续共享发展道路。

四、结　语

在过去，我们面临的问题主要是经济不发展的问题，所以我们建立了社会主义市场经济，以效率为第一，以经济建设为中心，三十多年的改革开放使我国的经济社会取得了辉煌的成就。今天，我们已经站立在一个新的历史起点上，发展仍是解决中国问题的根本，但更为关键的是，以往只注重提高效率而忽视甚至不顾社会公平的经济发展方式已经走到了尽头，我们必须转向一条以共享发展理念为核心的更加注重公平正义的新发展道路上去，这不仅关系到发展的均衡性和可持续性，更关系到全面建成小康社会以及中华民族伟大复兴奋斗目标的最终实现。新时期，我们必须通过共享发展理念来引领中国全方位的发展变革，在经济方面，进一步缩小贫富差距，化解因分配不公所产生的民愤民怨；政治方面，更好地保障人民当家作主的地位，防止权力越过法律的边界侵犯人民生存和发展的权利；文化方面，提升全民族的精神文化水平，使人民实现物质精神文明的全面发展；社会方面，为全民建立起一张公平正义的社会保障网，兜住每一个社会成员对于美好生活的希望和向往；生态方面，积极推动社会主义生态文明建设，满足人民对于碧水蓝天清新空气的生存需求。贯彻落实共享发展理念需要全民承担起共建中国特色社会主义事业的义务，需要宪法和法律明确共享发展在全面深化改革中的重要地位，需要逐步建立起保障落实共享发展理念的体制机制，更需要我们在实践中不断地进行探索和总结，构建出一条适合中国国情、凸显中国特色的社会主义共享发展道路。

［1］马克思恩格斯全集（第46卷下）［M］.北京：人民出版社，1980.

［2］马克思恩格斯选集（第1卷）［M］.北京：人民出版社，1995.

［3］马克思恩格斯选集（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1995.

［4］列宁选集（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1995.

［5］邓小平文选（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1993.

［6］中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报［M］.北京：人民出版社，2015.

［7］习近平.关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明［N］.人民日报，2015-11-04（2）.

［8］秦刚.中国特色社会主义理论体系［M］.北京：中共中央党校出版社，2014.

［9］佘远富.发展成果由人民共享：中国特色社会主义的核心命题［J］.扬州大学学报，2009，（13）.

［10］张贤明，邵薪运.共享与正义：论有尊严地共享改革发展成果［J］.吉林大学社会科学报，2011，（51）.

［11］周弘.国外社会福利制度［M］.北京：中国社会出版社，2002.

［12］陈杰.论协调推进“四个全面”战略布局的逻辑要求与实践进路［J］.领导之友，2016，（6）（上）.

［责任编校：张立新］

The Basis，Connotation and Implementation Path of Shared Development Philosophy

SU Liu-fang
（College of Marxism，Party School of the C.P.C Central Committee，Beijing 100091，China）

There are theoretical and practical basis behind the presentation of shared development philosophy. It is the primary value goal of Marxism，the essence of socialism with Chinese characteristics，and also necessary requirement in the construction of Chinesewell-beingsociety and the realization of the great rejuvenation of the Chinese nation.Shared development refers to that all of the people involved in the construction of socialism with Chinese characteristics should have the opportunity to share social achievements brought by the reforming and developing of society，including developing achievements of economic，political，cultural，ecology and other aspects.At present and in the future，to reach shared development，we must mobilize all the people to participate in economic development，provide legal support for the shared development，establish institutional mechanisms and taketheshared developmentpath suited toChina’snationalconditions.

shared development；basis；connotation；path

苏流芳（1987—），男，福建泉州人，中共中央党校马克思主义学院马克思主义基本原理专业博士研究生。研究方向为新一届党中央领导集体治国理政思想。

D610.3

A

1671-198X（2016）08-0011-06

2016-04-11