基于政校行企四方合作的网络公共服务平台构建

天津职业大学合作教育办公室 蔡丽娜

基于政校行企四方合作的网络公共服务平台构建

天津职业大学合作教育办公室 蔡丽娜

本文主要介绍了基于政校行企四方合作的网络公共服务平台搭建背景，分析了建设过程中需要解决的难题，并以职业大学与静海区总工会合作建设的政校企通网络服务平台为例，尝试探索网络公共服务平台建设完整的解决方案，最后展望了政校企通网络公共服务平台未来的发展方向。

校企合作 公共服务平台 政校企通 智能管理

围绕天津市国家先进制造研发基地的定位，依据《中国制造2025》战略部署，天津正在布局自动化、智能制造化和个性化生产与服务性需求相结合的产业体系，努力建成全国乃至全球国际先进制造业聚集区和研发基地。主动适应天津经济发展方式转变和产业优化升级要求，建立健全政校行企联动机制，服务社会培训与技术创新，为天津经济社会发展培养发展型、复合型和创新型技术技能人才。寻求政校行企四方联动的合作途径，实现整体协同效应。信息如何数据化、业务化、智能化，以及信息化的支撑如何促进政校企合作的长远发展是目前亟待解决的难题。

在目前的校企合作中，合作参与方信息的不对称性是制约校企合作向纵深方向发展的重要因素。数字信息时代，政府、行业、企业、学校都相应规划建设了各自的管理信息系统，但这些系统像一个个信息孤岛，很难做到信息即时共享，造成合作参与各方需求与供应之间出现偏差。政府的政策、指导意见未被企业知悉；行业组织的指导性、号召性未发挥最大效力；企业的生产研发、人才供给需求信息未能及时传递给职业院校；职业院校师资、实训设备、人才资源未及时准确服务地方产业经济发展的需求等。随着产教融合的推进、互联网大潮的到来，破解信息不对称性的难题，为政校行企的四方合作的信息管理智能化建设提供了必要条件。

1　平台搭建需解决的问题

政校企通网络公共服务平台主要需要解决以下问题。

1.1 项目发起

1.1.1 由企业单方发起

由企业单方发起的合作项目具有专业针对性强的特点。行业中实力较强的龙头企业建设了自己的产学研网站，一般会与合作基础较好的院校相互关注，从而有效节约时间、交通成本。但是单个企业号召力有限，需要在开展校企合作较成熟的条件下运行。

1.1.2 由职业院校发起

由职业院校发起的合作平台具有业务综合性特点，但是由院校作为发起方或企业作为发起方都有一个难以克服的难题，就是合作发起的号召力有限，难以实现多院校整合强势资源服务行业内多企业的目标。

1.1.3 由行业协会发起

由行业协会发起的合作平台具有行业指导性强的特点，可以跨区域合作。企业追求效益最大化，学校重在人才培育，二者合作对接虽不会有根本性矛盾，但在长期目标制定和短期计划执行过程中，往往会产生直接利益的冲突。以技术技能人才订单培养为例，职业院校在执行人才培养计划时不可能根据某一个企业的订单生产状况随时调整教学安排，造成企业用人需求与学校技能人才提供有时间差，导致合作不成功。这时，由行业主导发起的项目可以在行业内形成人才培养订单，企业可分散承担定制人才的成本。

1.1.4 由政府部门发起

由政府部门搭建平台、出资发起合作项目具有很强的号召力。可依托行业企业，整合政府、学校、行业企业资源优势，通过网络平台发布权威资讯、提供培训资源、汇集行业企业合作需求，积极开展多层次的线下政校企资源实体对接活动，实现企业找人才、找设备、找技术，学校找合作、找培训、找服务、找对接的目标。

但是由地方政府或业务部门发起的项目具有较强的行政管辖区域、业务主管部门管辖领域的限制，这需要从中央到地方政府从顶层设计着手引导行业企业主动承担技术引领、合作育人等社会责任，职业院校以文化、技术、人才等资源为区域经济发展服务。

1.2 平台建设

从工业1.0到工业4.0，全球性的产能过剩导致企业竞争越发激烈，产品生命周期的缩短也逼迫着传统工业转向进行快速、小批量、定制化的生产。生产模式的变革要求政府、行业、院校在服务地方经济发展及产业转型升级过程中从管理手段、服务方式上跟进。政校行企四方合作采用网络公共服务平台这种形式，可以有效解决信息不对称的问题，合作参与各方能够及时有效了解合作项目发起方的需求，同时将来也可以实现合作项目智能化管理。

政校企通网络公共服务平台建设需要深入分析汇总合作参与各方的需求，总结经验归纳合作模式，理顺合作项目运作流程，并在此基础上分模块设计管理信息系统及数据库，利用互联网将各系统联结，最终实现以PC网络端、手机端、微信平台、短信平台的全平台的前台展示，以管理应用系统、数据分析系统及搜索引擎为后台支撑的公共服务平台。

由于平台综合合作四方需求，其中涉及到了数据、业务、交互、管理、安全等诸多方面的内容，在开发建设时应以坚持以协调各方需求为核心，以用户体验为准绳，设计上灵活开放，接口兼容性强，同时鉴于系统的庞大复杂性应分期建设、稳步推进为主。

1.3 运行应用

政校行企网络服务平台运行第一阶段，首先是推进将“项目申报无纸化、合作流程可视化”。通过校企合作在线管理系统线上采集合作意向，准确了解企业合作需求，实时分配合作任务，让合作参与方及时、准确了解合作项目“是什么”、“项目立项分配进入哪一个流程”、“项目进度推进情况”、“各个环节需要多少时间”。

第二阶段是政校行企四方合作更深入。要让参与各方合作更深入，在目前阶段需要线上线下合作项目同时推进，在未来可以将校企合作模式方法与大数据技术结合，透过云平台、大数据分析技术来预先研判，选择最优合作模式，再通过政校企通公共服务平台让产业大数据来驱动四方合作，实现校企合作智能化管理。

1.4 安全监管

对平台的监管应坚持以技术支持、服务保障为目标。在建设初期通常由合作参与方中人力、技术服务能力较强的一方承担，一般为职业院校首先监管平台运行。随着功能模块的拓展、访问用户数量增加，可采用第三方机构监管来提高平台运行效率。

1.4.1 对平台信息安全进行监管

在平台建设初期，建立平台访问的授权机制，开发平台访问成员管理系统，由合作各方协商分模块管理，实时监管各方信息发布真实、有效和时效性。

1.4.2 对平台运行实时监管

由合作参与方内设网络服务部门或平台运营商定期进行网络安全、系统运行、数据库维护等工作，实时监管网络运行安全。

1.4.3 对合作项目成效进行监管

对校企合作项目成效的监管，可以采取线上线下结合的方式，由合作参与方协商，根据项目的类型指定监管单位或第三方机构监管。如订单培养人才供给合作项目可由政府相关部门监管、合作培训项目可采用第三方视频监管系统等。

2　完整的解决方案

政校企通公共服务平台不仅是网络平台本身，需要体制机制创新先行，制定校企合作管理条例，成立政校行企合作理事会，规范校企合作管理办法，在此基础上搭建基于互联网的公共服务平台。

以天津职业大学与静海区总工会共建的政校企通网络服务平台为例，介绍合作平台的完整解决方案。2014年天津职业大学与静海区总工会签订协议开启区校企合作，随着合作深入静海区总工会提出服务区内企业和职工，为其提供在线培训、交友平台、人才供给等资源，职业大学也需要静海区内行业动态、企业新技术、新工艺开发需求、用人信息，基于以上合作意愿2015年由静海区总工会出资、职业大学服务支持、企业参与建设，几方合作共建了政校企通网络服务平台。平台是以政校企通门户网站为前台展示，以在线培训系统、校企合作管理软件和在线信息收集系统、数据分析系统为后台支撑的大型综合应用系统。平台聚集了职业大学和静海总工会、静海区行业企业的各方优势资源，囊括了总工会政策、优惠信息，职业大学精品课、共享课、资源库、BB互动平台资源，静海区内企业信息、技术人才库等丰富资源，专注于工会服务企业职工、职业教育服务区域经济，行业协会引领区内企业发展的整体目标，各项功能着力体现职业院校服务地方经济的三个层次，即技能人才供给企业、技术科研服务产业、社会培训成果惠及地方经济发展。

在网站技术开发过程中，通过合作各方共同努力，先后公布了“政校企通网络平台建设方案”、“天津职业大学校企合作促进意见”、“天津职业大学校企合作管理办法”、“技能资源库建设方案”等一系列文件及实施方案，规范了政校企四方合作管理，同时为平台建设提供了资金管理，为合作项目运行流程、操作规范等方面提供了依据。

政校企通网络服务平台自上线试运营以来，通过线上线下多种渠道，校企开展了多层次合作。如开设维修电工、CAD制图等培训班；召开区内企业校园专场招聘会；学校聘请技术能手、工会聘任教师作为双创导师的“双聘活动”等多项内容。未来政校企通网络服务平台将在科技成果转化、社会培训开展、人才需求对接等方面深度合作，同时平台运行也标志着“区校企”合作向管理信息化、项目纵深化、合作多源化的方向又迈进了一大步。

3　政校企通网络公共服务平台发展方向展望

3.1 智能管理

完善的公共服务平台综合了基础信息服务平台、数据综合管理系统、外网门户服务平台、数据采集处理系统、移动终端交互系统、数据分析统计系统，将提供强大技术支撑，会极大促进校企合作管理向智能化管理方向发展。

3.2 智能服务

在搜索引擎、多种终端的服务、数据分析能力的支持下，可开启政校行企服务的“淘宝模式”，用户可以更自由、方便、安全、快捷搜索到相应的信息。同时系统采集的数据和统计信息还可以发挥预先研判作用，为用户提供数据支持的智能服务。

3.3 跨界服务

政校行企网络公共服务平台融合了政府、行业、企业、学校各方的信息，是一个较为庞大的信息资源库，随着公共服务平台项目应用推广，当资源足够丰富时，数据集成将产生消费。届时可采用大数据挖掘技术，将集中的数据信息聚合、清洗，根据数学模型进行统计分类，形成结果数据及分析报表，为跨界服务提供商机。

［1］ 吴向鹏，胡坚达，张作为.推进校企深度合作的网络公共服务平台研究——以宁波校企通为例［J］.职教论坛，2013（31）.

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［3］ 晓东.“校企通”校企人才对接的桥梁［J］.宁波经济（财经视点），2012（11）.

［4］ 胡坚达.职业教育校企合作网络公共服务平台构建——以宁波市为例［J］.教育研究，2015（06）.

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2096-0298（2016）09（a）-130-02