解“毒”校园跑道，路在何方？

解“毒”校园跑道，路在何方？

去年，南京、温州、上海等地出现学生因接触塑胶跑道而流鼻血、头晕等症状。不久前，北京西城区第二实验小学白云路分校的多名学生也出现了类似症状，校园跑道再次成为热点。“毒跑道”事件频发为哪般，又该怎样为它解毒？

事件：“毒跑道”屡屡现身

6月21日，中央电视台《经济半小时》栏目播发了在河北保定沧州深入调查发现的情况：在城乡结合部的一间间私人作坊里，黑心老板利用废弃的工业橡胶原料，违法制成塑胶跑道的塑胶颗粒。这些废弃橡胶垃圾的重金属和有毒化学物质含量严重超标，同时在铺设塑胶跑道时采用的也是不合标准的胶水，全然不顾孩子们的安危！据不完全统计，从今年5月开始的“毒跑道”事件至少波及北京、江苏、广东等省，受害孩子出现不同程度的流鼻血、过敏、咳嗽等症状。

针对多地出现的校园“毒跑道”事件，教育部高度重视。教育部指出，各地要按照学生健康第一的原则高度重视和妥善处置这类事件。要坚持属地管理，充分发挥各级政府和相关部门的积极性，从保护青少年儿童健康成长的角度出发，积极应对和妥善处理，确保师生健康，维护学校正常教学秩序。

教育部要求各地教育部门立即采取以下措施：一是对经过环保、质监等权威机构检验确认不符合质量标准的塑胶跑道，要立即进行铲除，并妥善安排学校的体育教学活动；二是利用暑假期间，邀请环保、质检等部门专业机构对近期新建的塑胶跑道进行一次检测和排查，并对其招标过程及相关合同进行审查，根据排查结果进行分类整改；三是立即叫停在建和拟建的塑胶跑道，重新对其招标过程及相关合同进行审查，进一步明确质量与安全要求，在确保施工质量万无一失的基础上方可继续施工。

教育部要求，加大责任追究力度，对教育部门和学校有关人员在体育场地建设过程中，因徇私舞弊、玩忽职守等造成体育场地设施不符合质量标准甚至“有毒”的相关责任人，要坚决予以严肃查处，决不手软。

行动：引发一轮排查检测风暴

将废轮胎、废电缆打碎之后制成塑胶颗粒，再加入一定量的胶水粘合就制成了校园跑道。6月23日凌晨，保定市政府就媒体曝光的校园“毒跑道”事件召开专题会议，责成相关部门从原料生产企业、施工单位、使用单位等方面入手，全面排查可能导致“毒跑道”流入校园的安全隐患。对违规生产、施工的企业，依法依规严厉惩处。

6月24日，央视曝光“毒跑道”的第三天，长沙万婴茂华园内就有家长拿着锄头，“砸”幼儿园跑道。“这是建跑道的原料，我们将密封保存后，交省质监站进行检测。”万婴幼教集团董事长黄平说，万婴必须要做有良知、负责任的企业，做良心教育，让孩子有一个健康成长的环境，对孩子们负责！对家长负责！

一天之后，长沙市教育局下发紧急通知，要求全市各级各类学校（幼儿园）利用暑假时间，邀请建设、环保和质监等部门专业机构对学校塑胶跑道进行一次专项检查。检查的主要内容为塑胶跑道生产、采购、施工、验收和使用情况等环节。在检查中确认为不符合质量标准的塑胶跑道，要立即进行铲除，对有质疑的场地设施要马上暂停使用，组织整改。

实验证明，学校的场地越小、周围空气流通状况越差，有害气体的挥发消散就越慢。和初高中生、大学生相比，小学生和幼儿的身体抵抗力更差、活动范围更小，越接近跑道的地面有害物质的密度越大。专家表示，检测幼儿园、小学的场地时应更加仔细。

反思：应规范跑道建设及评估标准

近年来，校园体育蓬勃发展，对操场、跑道的需求量大增。但校园跑道的建设与评估却没有统一、规范的标准，也没有具体的检测、验收规范，这些是“毒跑道”频现的重要原因。

1993年，我国制定了塑胶跑道国家标准《GB/T14833-1993塑胶跑道》，2011年又修订为《GB/T14833-2011合成材料跑道面层》，首次增加了产品的环保性能要求及检测方法，其中的化学环保指标对材料中有毒有害物质进行了限量要求。然而，记者发现，这一标准却是推荐标准，并非强制标准，由厂家自定检验，许多劣质厂家并没有这样的检验程序。

对于塑胶跑道，目前还没有具体的检测验收和施工规范。记者发现，在跑道建设招标前，一般都会明确技术要求，同时建设过程中也会有现场监督、建设监督等。然而，由于对塑胶跑道专业技术了解不足，这样的监督往往沦为形式，而且缺乏专业的验收单位，也常常难以发挥验收的检测作用。

此外，有业内人士估计，国内塑胶跑道厂商有自己专业施工队伍的不到一成，基本是临时搭建施工队伍，甚至层层转包。他们不懂材料的特性，也不懂化工原理，虽然实现了成本控制，带来的却是不合格的塑胶跑道。

专家指出，破解“毒跑道”难题的关键是执行国家标准并配合强有力的监管。但目前我国校园塑胶跑道的监管现状却是“一地鸡毛”，教育部门、体育部门、环保部门、质检部门、安监部门、建设部门似乎都可以监管，似乎又都没有监督的全责。这势必造成监督不到位，“毒跑道”屡屡现身。

链接：国外校园跑道采用什么材质、如何监管？

日本：日本的中小学甚至大学多采用沙土跑道。这种沙土跑道是一种复合土，使用三种以上的土和沙混合后将土压实而成，既增强了透水性，又维持了适当的弹性。日本规定对于包括生产跑道材料等可能含有危害性化学成分的生产商，在开始生产前必须获得相关的资质认定。

韩国：据韩国文化体育观光部2015年统计显示，24.2%的韩国中小学使用的是聚氨酯塑胶跑道（2811所），75.8%的学校使用了沙土跑道（8819所）。2011年4月，韩国政府出台了聚氨酯跑道所含的铅等有害物质的韩国产业标准（KS），规定每千克产品中重金属铅、镉、铬的含量分别不得超过90mg、50mg和25mg。

英国：英国大约有481个塑胶跑道，其中有225个在学校内，而英国有大约25000所学校（包括大中小学和学前班），也就是说虽然英国有近一半的塑胶跑道在校园内，但这只占学校总数的9‰。英国环境部在1978年“强烈推荐”保护性地面（复合材料）的使用，同时英国文化体育部在条例“游乐场安全指引（1993）”中推荐使用，作为安全的场地需要融入设计中。

美国：根据《华盛顿邮报》援引美国合成草坪理事会数据，全美有1.1万所大中小学校、公园以及专业体育馆使用人工合成草坪。目前，美国各大学校跑道多为橡胶跑道，即用乳胶或者聚氨基甲酸乙酯将橡胶颗粒粘合起来，铺在沥青或者水泥路面上。美国对各个行业、各个领域乃至一项工程的各个程序都有严格的法律法规。而且，每个环节都有不同的公司分别完成。

瑞典：塑胶跑道在瑞典自1983年开始铺设以来，已初步成为体育场馆跑道的主流。学校以及一些公共的儿童游乐场所偶有使用，但并不普遍，大部分学校仍沿用土路或者草坪操场。瑞典几乎所有的建筑物，无论是学校、住宅、商业用房等的建设，从申请建筑（或搬迁、装修）许可到施工、跟进、监管和验收等都有明确的法律依据——《规划与建筑法》。