市政工程管理的问题及改进建议

许锋

摘 要：市政工程作为城市建设的重要方面，其施工水平直接关系到城市居民的生活质量，而市政工程管理是保证市政工程质量、造价、进度等方面满足实际需要的重要途径，所以针对市政工程管理展开研究具有重要的现实意义。在此背景下，本文针对市政工程管理的问题和改进建议展开研究，为提升市政工程管理水平，推动城市发展做出努力。

关键词：市政工程管理；问题；改进建议

市政工程进行过程中，具体应用方案的选择、人力资源的配置、财务管理的状况、技术的应用能力等均会对工程的质量、造价等方面产生直接影响，要保证工程按照施工计划高质量、高效率的完成，需要市政工程管理对相关因素合理规划，在成本节约的同时满足人们对市政基础设施的需求，为城市树立更加良好的形象。

1 目前市政工程管理中存在的问题

（一）市政工程管理在质量控制方面存在问题

市政工程质量管理存在问题不仅对施工企业的信誉产生影响，而且直接威胁人们的生命安全和社会的稳定，所以一直是市政工程管理的重点，但由于目前并未形成完整的监管体系，监管部门之间的协调配合程度不理想，管理人员的综合素质不达标等现实因素限制，仍存在部分市政工程建设单位在施工过程中忽视基本建设程序，未全面落实工程监理制、招投标制等施工基本机制的情况，甚至在未办理规划许可证、施工许可证等重要材料的前提下盲目施工，使市政工程管理在质量控制方面存在缺陷[1]。另外，部分施工单位为追求利润、保证施工进度，忽视设计方案的优化，一味的降低成本、偷工减料，这不仅加大了市政工程管理质量控制的难度，而且也使市政工程的质量隐患不断增加。

（二）市政工程管理在造价控制方面存在问题

由于目前我国市政工程管理对全面成本控制的认识较片面，仍以预算和结算作为工程造价管理的主要手段，忽视前期工程造价对工程进度、质量等方面的作用，导致针对市政工程造价管理的制度相对缺失，在市政工程管理过程中允许设计方案随意更改等不僅造成市政工程投资的浪费，而且也为贪污受贿等提供可空间[2]。据资料显示，我国目前每1000项市政工程中建立针对工程全生命周期的造价管理制度的不足13.6%，可见我国市政工程管理在造价控制方面问题较突出。

（三）市政工程管理在风险防范方面存在问题

市政工程管理要针对市政工程相关的技术、资金、人员、设备等多方面因素进行，由于各因素在市政工程建设中都可能发生变化，而且之间具有密切的联系，任何因素存在问题都会影响市政工程管理的整体效果，所以市政工程管理过程中存在的风险因素较多，但目前市政工程管理缺少规范的市场管理制度、全面的风险防范制度、合理的责任追究制度等，这均加大了市政工程建设的风险。

2 针对市政工程管理问题的改进建议

（一）加强市政工程质量管理

首先，市政工程建设前应完成全面、科学、合理的施工方案和责任制度的制定，这一方面可以为市政工程管理提供依据，规范市政工程施工秩序，另一方面可以减少盲目施工所造成的成本浪费，提升相关人员对市政工程质量管理的重视程度；其次，提升市政工程相关人员的综合素质，特殊工种落实持证上岗，强化质量指标的技术指导作用，减少偷工减料、技术不达标等因素导致的质量问题，不能满足市政工程施工需要的人员不得选用[3]。再次，强化市政工程施工现场的质量监管，保证质量或规格与设计方案不符的设备和材料等不得进入施工现场，以此强化市政工程的整体质量；另外，要组织专业人员落实市政工程质量的验收工作，把好市政工程质量关。

（二）加强市政工程造价管理

首先，应对投资监督管理体制进行不断的完善和落实，使审计监督的作用充分的发挥，例如在市政工程施工前进行设计招标，通过提升设计质量达到缩减投资和工期的效果；进行限额设计，推动技术和经济两者有效的统一等，除设计阶段，在招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段、审计阶段阶段等均可以利用审计监督手段对其造价进行控制[4]。例如青岛市某项市政工程施工过程中，通过对设计方案更改合理控制，对随意口头变更导致的工程量增加不予承认等管理手段，降低工程造价近14万元。其次，市政工程管理造价控制方面应积极利用信息技术手段，通过建立针对市政工程的数据库和信息网等，对工程相关的主要设备、材料价格等进行实时掌握，通过市场价格区间保证工程造价的合理性，避免市政工程投资的浪费和流失。再次，不能忽视市政工程造价的审核，具体的审核方法可以结合市政工程具体的工程量等方面灵活的选择，目前应用的审计方法主要包括全面审核法、分组计算审核法、对比审核法、重点审核法等。

（三）加强市政工程安全管理

首先应强化市场管理的规范性，以此保证市政工程施工的顺利进行，具体的管理方法包括建立明确的责任制度、加大市场监管力度、优化市场监管方式、健全市场监管程序等，这有利于市政工程建设过程中相关责任的明确、提升相关责任人的安全意识，调动相关责任人自我提升的积极性，降低市政工程的安全隐患；其次，在可持续发展政策不断落实的过程中，市政工程管理应认识到提升市政工程环保性和节能性的重要性，在施工过程中通过强化专项管理，积极引入环保型材料等，减少施工建设对周围环境的影响和破坏，这对降低市政工程的施工风险也具有一定的作用[5]。另外，在市政工程管理过程中应在不断提升相关人员的安全意识的同时积极建立全面、具有可操作性的风险防范机制并保证其有效落实，这对降低风险事故的发生概率，减少风险产生的实际危害意义重大。

3 结论

通过上述分析可以发现，现阶段人们已经认识到市政工程管理在均衡市政工程质量、工期、成本、安全性方面的重要作用，并在市政工程建设过程中有意识的提升管理水平，但受多方面因素的影响，现阶段其仍存在一定的问题，影响市政工程建设项目的顺利开展，所以针对问题进行有效的改进已经成为城市化建设推进的必然选择。

参考文献

[1]张忠心.市政工程质量管理中存在的问题及建议[J].科技风，2010，23：104.

[2]黄萍萍.市政工程造价管理中存在的问题及改进建议[J].科技与企业，2012，11：16.

[3]陈环宇.浅析市政工程管理的现状及对策[J].城市建筑，2013，20：234.

[4]范雁兰.施工单位市政工程资料管理问题分析及改进措施[J].价值工程，2013，36：81-82.