疾病预防控制中心档案信息化建设探讨

王玲

摘 要：疾控中心是预防控制各类疾病、处理突发性公共卫生事件、指导和研究建立全民健康理念等的公益性事业单位，肩负着重要的社会责任，而疾控档案资料的管理工作是对疾控工作最直接、最真实、最具体的反映，是基层疾控事业建设规范和科学发展的重要保证。新常态下，全国疾控档案信息化建设高度重视，疾控机构的档案管理工作逐步实现电子数据化，但在执行过程中仍然存在着一些突出问题，成为影响和制约档案管理工作的“瓶颈”，亟待解决。当前，着力分析研判疾控档案管理工作短板和弱项，有针对性加以改进和完善，是推进疾控档案信息化建设重要举措。

关键词：疾控档案信息化建设；目的；意义；问题；建议

在疾控实践工作中形成的疾控档案资料，直接反映着疾控工作历史真实，为疾控实际工作提供原始资料和科学决策依据，尤其对传染病的预防和控制起到精准指导和引领示范作用。如今各行各业对信息化的建设日益加强，传统的疾控档案管理模式已不能有效地满足当前疾控工作的的需要。

疾控中心是预防控制各类疾病、处理突发性公共卫生事件等的公益性事业单位，在疾控实际工作中形成的资料对甲乙等各种流行疾病有科学和准确的预测趋势，能为流行的疾病预防及控制提供科学准确依据，为今后可能引发出现的疾病或者爆发流行性疾病能及时提供重要的参考依据。因此，疾控中心的档案管理工作不可或缺。随着信息化技术和科学技术的发展，疾控档案管理方式也应与时俱进、创新发展。如何在现时代实现档案信息化管理，也成为关注和探讨的话题。

1.基层疾控中心档案信息化建设的目的和意义

1.1伴随新时代的发展，充分证实了基层疾控档案信息化建设重要性，怎样使疾控档案的利用更为有效，已经成为当前疾控档案管理工作的重中之重。信息化建设的疾控档案，要求将计算机庞大的数据系统处理功能结合网络传播的高效性贯穿并应用到档案管理与使用工作的各个环节，增大科技含量，着力提高档案管理工作的效率，不断提高档案资料信息的利用率，从而将工作人员从繁重枯燥的档案管理工作中解脱出来，充分借助科学技术和信息化管理手段，最大限度提高档案管理工作水平。

1.2以档案信息化建设改革发展为牵引，努力实现从传统纸质档案向数据化信息化转变，由繁杂劳动管理向集约化智能化管理，使档案管理成为社会公共卫生管理的重要引擎。若延续采用纸质管理模式，不但增加了工作量，而且消耗巨大的人力、物力和时间，直接影响档案管理工作效率。因此充分利用科学信息化管理手段，就能对档案信息进行有效电子化合理排序和分类，并能利用各种功能进行检索、复制和传输，从而更有效和大幅度提高工作效率。另一方面，传统纸质档案易受温度湿度环境影响，加之过于频繁查看和使用还会加速损坏，导致资料变质或残损，这些问题，在电子化档案管理中能得到有效避免。

2 基层疾控档案信息化建设的几点问题

2.1 对疾控信息化建设重视程度不够

我国对基层疾控中心信息化建设的总体投入不够，虽然各级政府和有关部门投入不少资金充实疾控机构实力，但由于基层条件受限，县级基层疾控中心的档案资料管理仍处于纸质文件为主、电子管理为辅的阶段，相应的规章管理制度也不健全，标准的档案管理配套设施需要无法得到提供，如数字化网络、专业存储、软硬件配备等。档案调动和互联共享工作没得到应有的重视，导致不少单位出现资金不足、制度不科学和设施不完善等倾向性问题。

2.2 从事疾控档案人员的专业素质偏低

信息化建设的推进和发展是需要一批专业的技术管理队伍和人才，然而基层疾控中心的工作人员的思想素质和工作能力还达不到要求，而经验丰富的工作人员年龄局限缺乏对计算机系统的熟练操作和应用，新手上任在收集档案、整理档案的工作中又无法专业快速地熟练应用，如此工作情况直接影响疾控中心档案信息化管理的推进和发展。

2.3 疾控档案信息化建设有安全隐患

疾控中心的档案管理具有特殊性和复杂性特点，档案内容涵盖科研档案、突发流行病资料、疫情信息资料、传染病资料、公共卫生信息等诸多方面，而这些资料信息具有保密性，事关国家人口安全大局。信息化管理受到了网络安全、系统软件安全以及工作人员保密安全等多方面的威胁，例如硬件出现故障、网络遭遇病毒、文件资料被人为篡改等，这些都成为疾控档案信息化建设的隐患。

2.4 疾控信息化建设管理软件落后

当前，基层疾控中心通常使用的管理软件是通用版，相关人员没有针对业务的具体特点进行改进和优化，导致很多软件功能得不到充分的发挥和应用，在需要使用的情况下提供不了与业务相关的档案，尤其是出现的无法提供外部接口和类似疫情网络传播、传染病监测等信息连接。由此可见，假如专业化的工作人员没有先进的软件支撑与保障，在整理归档的工作中会遇到诸多问题，甚至造成人力、物力、财力等的巨大浪费。

3 基层疾控档案信息化建设几点建议

3.1 高度关注和重视档案管理工作，加大资金投入力度

疾控中心的领导要从改革发展大局审视疾控档案管理工作，深刻认识档案管理工作在准确预测疾病流行趋势和制定应急处置预案等方面的重要作用，加强顶层设计、坚持高位推动，在法律规定的情况下充分结合地方实际情况，制定相应科学的、规范的、有效的档案管理制度，为使电子档案的收集工作和整理工作顺利进行特别要制定定规范的规章制度，需配备标准的绩效考核，强化信息化管理。国家政府和相关部门要在资金方而给予疾控中心大力支持和帮助，优化疾控档案环境、安全电路等方面的硬件设施建设，包括操作系统、杀毒软件、防火墙、加密文件软件等硬软件配套设施建设。要从长远发展角度出发，将其作为各地区档案连接的重要媒介综合信息，加大人力、财力和物力投入，以起到连接和维护的作用。

3.2 加大培养专职档案人员力度，引进专业人才

现代疾控中心档案管理工作需要德才兼备的复合型人才，引进和培养专业性的高素质人才是当前基层疾控档案信息化建设工作的重中之重。在疾控中心，对经验丰富但缺乏计算机基础技术的工作人员，应该开展定期培训来提高计算机操作能力；对具备一定档案管理能力及计算机基础操作能力的工作人员，要定期组织各种学术讨论或讲座等科研活动帮助他们强化专业知识，与其同时还可以有效增强各个部门之间的沟通与交流。要努力引进疾控管理高新人才，建设高素质、专业化、智能化档案管理队伍，以协助疾控中心做好档案信息化建设工作。

3.3 在疾控档案信息化建设中健全和落实安全制度，强化管理技术

安全管理制度是档案信息管理中的安全问题的强有力保障，落实到具体工作中是要加强对工作人员的管理培训，制定并落实工作责任制，实行奖罚分明的考核制度，要严格划分档案文件的安全级别，尤其对一些机密文件的保管务必采取物理隔离的措施，加强人防、物防和技防，构筑安全保密“防火墙”。系统机密则要制定并运行跟踪制度，通过计算机自动生成系统日志来对其加以监督，自主维护，出现故障及时整理恢复，从而要养成在日常工作中定时维护和病毒防范的习惯。

3.4 在疾控档案信息化建设中努力开发管理软件，提高效率

疾控中心要根据实际情况制定有针对性的管理方案，集中智力开发符合本单位需要的档案管理软件模块，保证其具备外部接口提供，网络直报系统以及各系统相互连接的功效，对重要的业务档案实行有效的统一管理，不仅能预防信息孤立无效使用的情况，还能大幅度提高档案信息利用率，确保疾控档案管理工作精准高效。

总之疾控档案信息化建设对疾控事业发展是至关重要的，疾控档案的信息化建设和疾控档案有效管理需要每一个工作人员的重视和认真贯彻执行，要全面认识计算机技术在疾控档案管理的重要作用，加大资金投入，加强人才培训，完善规章制度，构建管理体系，开发管理软件，提高工作效率，推进疾控档案信息化建设进程，促进疾控档案管理工作与时代信息化发展接轨，努力实现疾控管理工作高效化、科学化、专业化、规范化。