重农固本加强农业供给侧结构性改革

中央农村工作会议在京召开

重农固本加强农业供给侧结构性改革

中央农村工作会议在京召开

本报讯中央农村工作会议2015年24日至25日在北京召开。会议总结“十二五”时期“三农”工作，分析当前农业农村形势，部署2016年和“十三五”时期农业农村工作。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对做好“三农”工作作出重要指示。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示。

习近平强调，重农固本，是安民之基。“十二五”时期，我国农业农村发展成果丰硕，为我们赢得全局工作主动发挥了重要作用。同时，必须看到，我国农业农村发展面临的难题和挑战还很多，任何时候都不能忽视和放松“三农”工作。“十三五”时期，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加大强农惠农富农力度，深入推进农村各项改革，破解“三农”难题、增强创新动力、厚植发展优势，积极推进农业现代化，扎实做好脱贫开发工作，提高社会主义新农村建设水平，让农业农村成为可以大有作为的广阔天地。

李克强指出，“十二五”以来，“三农”工作取得显著成绩，成为经济社会发展的突出亮点。“十三五”时期，要落实发展新理念，破解发展新难题，夯实现代农业基础，调整优化农业结构，发挥多种形式适度规模经营引领作用，着力提高农业质量效益和竞争力。要注意分析粮食丰收后出现的新情况，有针对性地采取措施，继续调动农民发展现代农业的积极性。要加快农村基础设施建设，把社会事业发展的重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动新型城镇化与新农村建设协调发展。推进体制机制创新，激发亿万农民创业创新活力，培育新产业新业态，不断拓展农业农村发展新空间、农民增收致富新渠道。

会议强调，要着力加强农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。当前，要高度重视去库存、降成本、补短板。加快消化过大的农产品库存量，加快粮食加工转化；通过发展适度规模经营、减少化肥农药不合理使用、开展社会化服务等，降低生产成本，提高农业效益和竞争力；加强农业基础设施等农业供给的薄弱环节，增加市场紧缺农产品的生产。要树立大农业、大食物观念，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。保障国家粮食安全是农业结构性改革的基本底线，要保稻谷、小麦等口粮，保耕地、保产能，保主产区特别是核心产区的粮食生产，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。要充分发挥多种形式农业适度规模经营在结构性改革中的引领作用，农业支持政策要向规模经营主体倾斜，同时要注重让农民分享成果。要完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储政策，为农业结构性改革提供动力。

声音

农业部副部长余欣荣

转变发展方式，加快转型升级，强化种植结构调整的基础和支撑。转变发展方式，需要坚持不懈抓，突出重点抓，确保取得实效。要大力实施“藏粮于地”战略，巩固提升产能。要大力实施“藏粮于技”战略，推进科技创新和技术集成创新，着力打造绿色增产模式攻关的升级版。要大力推进园艺作物提质增效，改良品种、改进品质、创建品牌，提升质量效益。要推进化肥农药减量增效，深入开展化肥农药使用量零增长行动，发展节水农业，节约资源，环境友好，实现永续发展。

数字

55欧元

根据白通社报道，根据白颁布的第490号总统令，自2016年1月1日起，白出口至欧亚经济联盟以外国家的钾肥出口关税将由45欧元/吨提高至55欧元/吨。

5000万元

由浙江省供销社与台州市供销社成立台州农资物流有限公司具体承建的浙江级化肥储备库位于台州市椒江区东港大道与纬三路交汇处，总用地面积为41.08亩，总投资5000万元。建成后，最多可同时储备化肥4万吨。

(本版文章均由本版编辑根据相关资料整理)

我国节水农业总投入将高达2200亿元

本报讯近日，从在京召开的中国塑料节水灌溉产品在农业现代化中的应用技术研讨会上传出消息，一系列横跨“十二五”和“十三五”的大型节水灌溉工程正在全国范围内推进，总投资额高达2200亿元，它对水肥一体化和水溶肥产业强大的拉动效应将在“十三五”显现。

中国水利水电科学研究院水利研究所副所长龚时宏介绍，水利部正在实施四大节水灌溉工程：一是东北节水增粮工程，覆盖农田3800万亩，投资380亿元；二是华北节水压采工程，到2017年前要发展3000万亩节水高效灌溉，投资313亿元；三是西北节水增效工程，到2017年前要发展2600万亩，投资361.6亿元；四是南方节水减排工程，涉及16个省市，到2018年要新增节水灌溉面积5850万亩，初步测算总投资1180亿元。

截至2014年，国内水溶肥企业大约2000家，总产能在700万吨左右，但受制于灌溉设施滞后等多方面因素，当年水溶肥使用量仅占化肥总量的2%左右。可以预料，随着节水灌溉工程推进以及设施与肥料两大产业的融合，被誉为现代农业一号技术的水肥一体化在“十三五”将迎来井喷期。

“十三五”期间，水肥一体化和水溶肥推广最大的发力点将是从设施农业走向大田。农业部全国农技推广服务中心节水处处长杜森介绍，水肥一体化下一步发展潜力最大的四个黄金区域将包括：东北西部玉米、马铃薯滴灌水肥一体化技术；西北玉米、马铃薯膜下滴灌水肥一体化技术；华北玉米、小麦微喷水肥一体化技术；西南玉米、马铃薯集雨补灌水肥一体化技术。

尽管水肥一体化迎来难得的机遇，但在实际推广中还需要克服不少短板。中国塑料加工工业协会塑料节水器材专业委员会主任陈林建议说，下一步首先要引导企业开展节水技术体系专用产品的开发，目前节水技术研究还集中在对节水设施器材的研究，对专用肥、农药、微量元素和种子的研究较少，导致节水灌溉整体功效发挥不足；其次要探索在小农生产背景下的节水技术推广模式。

安徽出台农业发展方式转变实施方案

本报讯日前，安徽省政府办公厅印发《加快转变农业发展方式的实施方案》，明确把转变农业发展方式作为当前和今后一个时期加快推进农业现代化的根本途径，以发展多种形式农业适度规模经营为核心，以构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系为重点，着力转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式。

方案明确，未来5年，安徽省将贯彻落实最严格的耕地保护和集约用地制度，加快划定永久基本农田，将城镇周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地和已建成的高标准农田优先划为永久基本农田，将基本农田信息标注到土地承包经营权证书上。到2020年，安徽省将建成高标准农田4670万亩。

同时，化肥省化肥、农药使用量实现零增长，利用率提高6个百分点。建立高毒农药可追溯体系，淘汰手动式、背负式喷雾器，推行精准用药和科学用药。大力推广病虫害绿色防控技术，扶持建立一批病虫害防治专业服务组织。

推进农业废弃物资源化利用。重点支持规模化大型沼气工程和规模化生物天然气工程试点项目建设；引导和鼓励农民利用畜禽粪便积造农家肥。继续实施农作物秸秆还田、秸秆收储运体系建设和秸秆还田机械等方面的财政补贴。支持使用加厚或可降解农膜，开展农药包装及残膜回收再利用。